Стандратизация и сертификация в сфере управления проектом

Метод «инструментального ящика» является наиболее стандартизованной  стратегией управления проектами.

 

Таблица 2 - Сравнение методов «один инструмент за один раз» и «инструментальный ящик»

Требование	Влияние на  процесс стандартизированного управления проектами
	Один инструмент за один раз	Инструментальный ящик
Скорость	Ниже	Выше
Повторяемость	Менее повторяемый	Более повторяемый
Параллелизм	Менее достижим	Более достижим

 

Выбор подхода «один инструмент за один раз» требует значительных ресурсов и опыта. Нет оснований полагать, что каждый менеджер проекта - особенно не очень опытный (а большинство менеджеров именно таковы) — обладает ресурсами и опытом для того, чтобы быстро, планомерно и единообразно отобрать для себя нужную совокупность инструментов. Более того, такие менеджеры проектов обычно изо всех сил ищут необходимые инструменты и учатся их использовать, внося отклонения в процесс стандартизованного управления просчетами. Подобное поведение может замедлить выполнение проектов, а также ухудшить их повторяемость и параллелизм (таблица 2 ). Напротив, менеджеры, в распоряжении которых имеется как процесс управления проектами, так и соответствующий набор инструментов, точно знают, какой инструмент и как нужно использовать для поддержания данного процесса. Иными словами, они имеют в своем распоряжении стандартизованный «инструментальный ящик», способный обеспечить поддержку процесса стандартизованного управления проектами с минимальной изменчивостью. Как результат - находящиеся в их ведении проекты будут выполняться быстрее, с большей степенью повторяемости и параллелизма.

1.7 Сертификация, как процедура подтверждения соответствия в управлении проектами.

 

 

Сертификация продукции  является обязательным требованием  со стороны государства и поэтому  представляет собой важнейшую деятельность в рамках управления проектом.

В России в соответствии с Законом о сертификации продукции  и услуг создана государственная  система сертификации продукции, которая  действует под руководством Госстандарта России как Национального органа по сертификации. Эта система соответствует  правилам ISO.

Основанием для сертификации по показателям обеспечения безопасности людей и охраны окружающей среды  являются отечественные или зарубежные стандарты.

Продукция сертифицируется  на соответствие ГОСТ, ТУ или зарубежным так называемым престандартам. Например, портландцемент ПЦ 400-Д20 имеет 2 сертификата:

• RSSG.RU.9002.1.4.0024 - на соответствие ГОСТ 10178-85;
• RSSG.RU.9002.1.4.0025 — на соответствие европейскому престандарту ENV197-1 СЕМ П/B-S, класс 32,5.

Основными схемами сертификации, принятыми  в системе, являются:

• проведение типовых испытаний образцов продукции и последующий надзор за стабильностью качества сертифицированной продукции;
• предварительная проверка производства на способность обеспечить выпуск продукции стабильного качества, типовые испытания образцов продукции и последующий надзор за стабильностью качества сертифицированной продукции.

По согласованию с органом  по сертификации конкретной продукции  могут быть использованы и другие схемы сертификации, принятые в зарубежной и международной практике и рекомендованные ISO.

Работы по подготовке и  проведению сертификации включают:

1. Выбор, доработку при необходимости и принятие нормативно-технических документов на продукцию, в соответствии с которыми будет проводиться сертификация.
2. Разработку документа (положения) о порядке сертификации данной продукции, устанавливающего, в том числе, схему ее проведения.
3. Предварительную проверку производства сертифицируемой продукции (если это предусмотрено схемой сертификации).
4. Испытания сертифицируемой продукции (если это предусмотрено схемой сертификации).
5. Выдачу сертификата соответствия и права на использование знака соответствия, а также работы по их признанию, если сертификат выдан другим национальным или международным органом.
6. Заключение соглашений о сертификации продукции с зарубежными или международными органами.
7. Надзор за стабильностью качества сертифицированной продукции и состояния ее производства.
8. Информацию о результатах сертификации.

Выбор, доработка и принятие нормативно-технических документов, проверка производства сертифицируемой  продукции, испытания базируются на действующих в стране:

• системе стандартизации и фонде нормативно-технической документации;
• системе сертификации систем качества;
• системе аккредитации испытательных лабораторий и сети таких лабораторий.

Правила проведения этих работ  устанавливаются соответствующими руководящими документами Госстандарта РФ.

Испытания для сертификации проводятся в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных и признанных Госстандартом РФ.

Расходы по проведению обязательной сертификации оплачивают изготовители или поставщики продукции (при импорте), добровольной - заявители. Оплата проводится по тарифам, утвержденным в установленном порядке, или, при их отсутствии — по договорам.

Организационную структуру  государственной системы сертификации образуют:

• национальный орган РФ по сертификации (Госстандарт РФ);
• органы по сертификации конкретной продукции и(или) в регионах;
• аккредитованные испытательные лаборатории (центры);
• изготовители и(или) поставщики продукции.

Схема проведения сертификации приведена на рисунке 10.

Рисунок 10 - Схема проведения сертификации

 

В качестве альтернативы так  называемому «сертификату соответствия»  в настоящее время обсуждается  концепция сертификации товаров  и услуг по качеству.

Имеется в виду, что обычный  сертификат (сертификат соответствия) в качестве эталона может иметь  продукцию с любым уровнем  качества — все зависит от выбранного производителем эталона. Разрабатываемая  же сейчас процедура получения «сертификатов  качества» предусматривает требование обязательного превышения уровня качества сертифицируемой продукции (услуги) над базовым.

1.8 Цели и принципы сертификации в управлении проектами

 

Цели подтверждения соответствия. Подтверждение направлено на достижение следующих целей:

• удостоверение соответствия продукции и процессов ЖЦП, работ и услуг (или иных объектов) техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
• повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
• содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
• создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также осуществления международной торговли.

О высоком социально-экономическом  эффекте подтверждения соответствия свидетельствует следующий пример: отказ в обязательной сертификации и запрет реализации на рынке 100 т  бельгийской говядины спасли от острого отравления тысячи людей; затраты на их лечение составили бы около 60 млн руб., а потери из-за отсутствия людей на рабочих местах — еще 100 млн. руб.

Принципы подтверждения  соответствия. При подтверждении  соответствия необходимо руководствоваться  следующими принципами:

• доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
• установление в соответствующем ТР перечня форм и схем обязательного соответствия по отношению к объектам, определенным видам продукции;
• ориентация на уменьшение срока проведения процедуры обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
• недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия;
• недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;
• защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при проведении подтверждения соответствия;
• недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования ТР (указанный принцип будет реализовываться в течение переходного периода по мере разработки ТР на соответствующие объекты);
• презумпция соответствия продукции, маркированной знаком соответствия. Предполагаемое несоответствие должны доказывать инспектирующие организации. В практике технического регулирования ЕС (откуда заимствован этот принцип) он означает следующее: пока не доказано противное, изготовитель заявляет в декларации соответствия, что его продукция отвечает требованиям гармонизированного стандарта, а значит, и существенным требованиям директивы ЕС.

 

2 АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ НА ПРОЕКТНО-ОРИЕНТИРОВАННОМ ПРЕДПРИЯТИИ

2.1 Планирование  проведения стандартизации и  сертификации на проектно-ориентированном  предприятии

 

Под проектно-ориентированным  предприятием в работе понимается предприятие, деятельность которого представлена совокупностью  взаимосвязанных проектов, реализуемых  в рамках регламентированного процесса управления и структурированного жизненного цикла специально созданными организационными структурами (командами проекта) [1].

В результате исследования были выведены следующие особенности  проектно-ориентированных предприятий: деятельность представлена совокупностью  взаимосвязанных проектов; команда  проекта выступает в качестве основного элемента организационной  структуры управления; наличие системы  управления проектами; разграничение  процессов получения продукта и  управления проектом; наличие регламентированного  процесса управления проектом; структурированный  жизненный цикл проекта; проекты  рассматриваются в качестве объектов бюджетирования. Выделенные особенности были положены в основу разработанных инструментов оценки исполнения проекта по затратам.

Исполнение проекта –  это выполнение плана проекта  на всех фазах его жизненного цикла. При этом под выполнением плана  проекта понимается не только выполнение предметно-ориентированных работ  по созданию продукта на фазе реализации, но и выполнение четко структурированных  и регламентированных мероприятий, составляющих процесс управления проектом на всех фазах его жизненного цикла. В ходе исследования было определено место оценки исполнения проекта  в системе управления проектами – этот процесс принадлежит к группе процессов контроля исполнения проекта, для установления отклонений с целью обеспечения эффективности системы управления проектами.

2.2 Оценка  результатов внедрения стандартизации  и сертификации на проектно-ориентированном  предприятии

 

Компания ОАО «КАТЭЛЕКТРОСТРОЙ» с 1995 г. специализируется на выполнении полного комплекса работ на энергетических объектах, включая монтаж и ремонт электрооборудования, наладку систем технологической автоматики и релейной защиты энергетических объектов, поставку оборудования и кабельной продукции, пусконаладочные работы и дальнейшее обслуживание объектов на территории России. Строительство энергетических объектов «под ключ» сегодня является приоритетным направлением работы ООО «КАТЭЛЕКТРОСТРОЙ». Наработанный за годы опыт специалистов оказался наиболее востребованным в реализации Программы обеспечения надежного электроснабжения потребителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Возросший фронт работы позволил расширить функции предприятия. Поэтому к выполнению ряда договоров по ответственным объектам компания приступила как генподрядчик и проектировщик. Среди них реконструкция ПС 13 (35 кВ) на Васильевском острове, где компания выполнила замену четырех трансформаторов, распределительного устройства 6 кВ и приступила к демонтажу устаревшего оборудования. Продолжается реконструкция ПС «Северная», на которой были смонтированы ячейки 110 кВ для электроснабжения завода Nissan и выполнен монтаж двух трансформаторов 80 МВА для увеличения надежности электроснабжения Северных очистных сооружений. Ряд генподрядных объектов были успешно сданы в 2008 г.: введены в строй ПС 319 для электроснабжения строящегося «Охта-центра» и ПС 110 кВ «Чудцы», которая будет обеспечивать электроэнергией деревообрабатывающий завод ООО «Ефимовское». Зарекомендовав себя в качестве генподрядчика, компания выиграла тендер на строительство узла внешнего электроснабжения ПС «Цемент» в Сланцах для создаваемого цементного завода, а также приступила к строительству ПС «Славянка» (110 кВ) для строящегося жилого комплекса. Число многочисленных заказчиков в сфере энергетики и промышленности пополнила Октябрьская железная дорога ОАО «РЖД», для которой проводятся работы по обеспечению внешнего электроснабжения двух тяговых подстанций: «Мга» и «Новолисино». Несмотря на большой объем генподрядных заказов, «КАТЭЛЕКТРОСТРОЙ» на условиях субподряда участвует в монтаже, ремонте и наладке высоковольтного оборудования на объектах ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС»: ПС «Ленинградская», «Выборгская», «Колпино», а также объектах ОАО «Ленэнерго» – ПС 514, 339, 334 и других. Еще один значимый аспект деятельности «КАТЭЛЕКТРОСТРОЙ» – ремонтно-восстановительные работы и капитальный ремонт оборудования на объектах ОАО «Ленэнерго», ТГК-1 и ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС». Энергетический комплекс сегодня меняется не только количественно, но и качественно. Репутация надежного партнера помогла компании принять участие в бюджетном проекте 2008 г. – строительстве ПС 109А и 369А по заказу организации «СПб электросети», где ведется монтаж силовых трансформаторов и КРУЭ 110 кВ. В проектах широко применяется самое современное оборудование ведущих мировых производителей. Это требует от специалистов знаний и готовности совершенствоваться, быть в курсе новых тенденций, уметь обращаться с новыми материалами и технологиями. С этой целью сотрудники компании прошли обучение и аттестацию на зарубежных предприятиях – поставщиках электрооборудования. Всё это способствует укреплению доверия со стороны заказчиков, повышению качества работ и оказываемых услуг.