Необходимость и границы государственного регулирования в рыночной экономике

Система общегосударственных планов складывается из пяти групп планов – план экономического и социального развития, план развития и использования земель, рационального размещения производительных сил, отраслевые планы, целевые общегосударственные программы и региональное планирование. Планы и программы, несмотря на свою индикативность, подкрепляются широким арсеналом средств финансового, правового и организационного характера, которые обеспечивают их значительную эффективность и реализуемость. Общегосударственные экономические планы – это своего рода государственные инвестиционные программы, рекомендуемые и поддерживаемые экономическими и социальными ресурсами всего государства.8

В условиях государственного регулирования и широкой поддержки развивалось сельское хозяйство, основу которого составляют мелкие фермы. Наемный труд и арендные отношения не получили здесь широкого распространения. Только 7% хозяйств имеют более 2 га земли, а 70% всех хозяйств получают свои доходы вне отрасли, в основном в промышленности и сфере услуг. Владельцы мелких земельных участков работают у себя в хозяйстве лишь в праздничные и выходные дни. Государство является монопольным покупателем многих видов сельскохозяйственной продукции по ценам выше мировых. Эта поддержка создает искусственный климат для данной отрасли. Важное место в системе регулирования занимают процентные ставки и валютный контроль с разделением внутреннего и мирового рынков. Комитет по политике Банка Японии (высший орган принятия решений банком) устанавливал депозитные и ссудные ставки в пределах минимума. Депозитный процент по каждому виду, краткосрочный процент и привязанная к нему вся система процентных ставок следовали за движением официальной учетной ставки.

Экономическая модель Японии за последние десятилетия претерпела постепенные изменения от «полугосударственной» до более открытой и опирающейся на рыночные принципы. Так, многие промышленные компании перешли на принцип прямого финансирования (выпуск ценных бумаг, особенно акций и других инструментов). Однако все это время государственные органы, в частности, министерства финансов внешней торговли и промышленности, выполняли функции административного регулирования хозяйствующих субъектов и протекционистской и патерналистской их защиты, уделяя первостепенное внимание стабильности хозяйственной среды.9

2.2. Анализ основных макроэкономических показателей зарубежных стран

Рассмотрим макроэкономические показатели США с 2011 по 2013 гг., такие как валовый внутренний продукт по паритету покупательской способности, безработица, государственный долг и инфляция (таблица №2.1).

Таблица 2.1

Макроэкономические показатели США за 2011-2013 гг.10

Показатели	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
ВВП по ППС	млрд. долларов США	15040.0	15660.0	16720.0
Безработица	%	9.0	8.1	7.3
Государственный долг	% к ВВП	67.8	70.0	71.8
Инфляция	%	3.1	2.1	1.5

 

Мы видим, что валовый внутренний продукт США с 2011 года по 2013 год увеличился на 11,2%. Это означает что рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного потребления), произведённых во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления возросла на 1680 млрд. долл. США.

Безработица за рассматриваемый период  уменьшалась в среднем за год на 0,85%. Данный факт говорит о том, что общая численность экономически активного населения США растёт в последнее время.

Государственный долг США с 2011 года по 2013 год увеличился на 1813,84 млрд. долл. США. Это приводит к повышению не только процентных ставок по кредитам, но также к уменьшению количества самих инвесторов, готовых предоставить свой капитал. Существует реальная опасность для страны с высокой задолженностью, попасть в замкнутый круг: с одной стороны – всё время растущие проценты по погашению существующей задолженности, а с другой стороны – всё более ограниченный доступ к финансовому рынку. Это может привести к потере платежеспособности и даже банкротству, особенно если долг в иностранной валюте.

Инфляция с 2011 года по 2013 год уменьшилась на 1,6%, отсюда следует, что темпы роста общего уровня цен на товары и услуги понижаются. Данную инфляцию можно назвать ползучей (умеренной) инфляцией (рост цен менее 10% в год). Западные экономисты рассматривают её как элемент нормального развития экономики, так как, по их мнению, незначительная инфляция (сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы) способна при определённых условиях стимулировать развитие производства, модернизацию его структуры.

Структура экономики Соединенных штатов отличается ярко выраженной постиндустриальностью. Большая часть американского ВВП (79,6% – 2012 г.) создается в отраслях сферы услуг, куда относятся, прежде всего, образование, здравоохранение, наука, финансы, торговля, различные профессиональные и личные услуги, транспорт и связь, услуга государственных учреждений. На долю материального производства (сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыбная промышленность, добывающая и обрабатывающая промышленность, строительство), таким образом, остается 20,4% ВВП. В сфере сельского хозяйства создаётся около 1,2% ВВП, а промышленность даёт 19,2% ВВП.

Среди развитых стран мира США практически не имеет конкурентов по своему индустриальному развитию. По доле сферы услуг в структуре производства ВВП США обогнали Нидерланды и Израиль, которые ввиду имеющихся определённых конкурентных преимуществ специализируются на услугах, уступая только Гонконгу (доля сферы услуг – 86%). Однако Гонконг не является независимым государством, оставаясь всего лишь особым экономическим районом Китая, где доля сферы услуг составляет менее 40%. Таким образом, США в настоящее время являются наиболее постиндустриальным государством.

Общая закономерность происходящих отраслевых сдвигов заключается в заметном снижении в экономике удельного веса сырьевых отраслей и сельского хозяйства. Среди отраслей материальной сферы промышленность остается важнейшей, она по-прежнему обеспечивает высокий уровень технического развития других сфер хозяйства. Именно в ней сегодня в первую очередь аккумулируются новейшие достижения научно-технический прогресс. США располагают одним из самых высокоэффективных хозяйств в мире. Отличительной чертой их экономики является ориентация на научно-технический прогресс и передовую технику. Она лидирует в области внедрения результатов научно-технический прогресс в производство, в экспорте лицензий на свои открытия, изобретения и новейшие разработки. Все это зачастую приводит к зависимости других стран от США в области науки и техники. В экономике Соединенных штатов Америки на долю государства приходится 28% ВВП. Остальные 72% занимает частный сектор.

По данным Международного валютного фонда (МВФ), за 2013 год доля индекса промышленного производства и услуг в структуре ВВП США составила 19,2% ($ 3,23 триллиона) и 79,6% ($ 13,37 триллиона) соответственно.

Теперь для полноты исследования рассмотрим такие же макроэкономические  показатели Японии (таблица №2.2).

Внутренний валовый продукт по паритету покупательной способности в Японии за 2011 по 2013 гг. повысился на  340 млрд. долларов США, отсюда следует, что рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного потребления), произведённых во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления возросла на 7,7%.

Таблица  2.2

Макроэкономические показатели за период 2011-2013 гг.11

Показатели	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
ВВП по ППС	млрд. долларов США	4389.0	4525.0	4729.0
Безработица	%	4.6	4.4	4,1
Государственный долг	%  к ВВП	205.5	219.1	226.1
Инфляция	%	-0.3	0.0	0.2

 

 

С 2011 по 2013 гг. уровень безработицы уменьшился на 0,5%, это означает, что каждый год общий уровень занятости населения Японии повысился.

Государственный долг Японии за рассматриваемый период увеличился на 1672,8 млрд. долларов США и составил  10692,3 млрд. долларов США. Данный факт  вероятно можно объяснить событиями 2011 года – крупная радиационная авария, произошедшая 11 марта в результате сильнейшего в истории Японии землетрясения и последовавшего за ним цунами.

В 2011 году в экономике Японии отмечается дефляция (снижение общего уровня цен). В следующем и последующем году  инфляция повысилась на 0,5%, это значит, что повысился общий уровень цен на товары и услуги, то есть  покупательная способность денег снизилась, деньги обесценились – утратили часть своей реальной стоимости.

Теперь рассмотрим макроэкономические показатели России за период 2011-2013 гг. (таблица №2.3).

С 2011 по 2013 гг. валовый внутренний продукт России по паритету покупательной способности увеличился на 180 млрд. долларов США.  Это значит, что рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного потребления), произведённых во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления возросла на 7,5%.

Таблица 2.3

Макроэкономические показатели РФ за 2011-2013 гг.12

Показатели	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
ВВП по ППС	млрд. долларов США	2373.0	2504.0	2553.0
Безработица	%	6.6	5.5	5.8
Государственный долг	%  к ВВП	8.3	8.0	7.9
Инфляция	%	8.4	5.1	6.8

 

 

Безработица за 2011 год уменьшилась на 1,1%. Этот факт говорит о том, что общая численность экономически активного населения Российской Федерации растёт в последнее время. Следует отметить, что в 2013 году безработица в России повысилась на 0,3%. Это, возможно, связано с  тем фактом, что возрастает количество неофициально оформленных работников. Данная ситуация выгодна первостепенно работодателям (отсутствуют пенсионные  и страховые отчисления), а также некоторым слоям рабочего класса.

 Государственный долг  в России за период 2011-2013 гг. уменьшился  на 0,4%. В настоящий момент составляет 10,4% от ВВП. При этом внешним кредиторам наша страна должна 2,5% от ВВП, а внутренним – 7,9%. Эти цифры очень малы, и аналитики уверены, что государство может позволить себе долг даже в 30%. Эти цифры по госдолгу были озвучены премьер-министром России Владимиром Путиным на заседании президиума правительства.

Конечно, если оперировать лишь голыми цифрами, то действительно долг примерно в 10% от ВВП – это приблизительно 5 трлн. рублей – ничтожная сумма, а уж на фоне мировых долгов – вообще ничто. Так, в США госдолг достиг 100%, в Японии – зашкаливает за 200%. С учетом текущей ситуации и специфики нашей страны такой показатель долга для бюджета России вполне нормален.

На данный момент аналитики не видят существенных угроз финансовой устойчивости в связи с ростом государственных корпоративных долгов. Однако через 10 лет динамика роста ВВП и обязательств по займам может сделать ситуацию угрожающей.

Значение инфляции в России за анализируемый период уменьшилось на 1,6% и составило 6,8% в 2013 г. Однако, необходимо отметить, что в 2012 г. наблюдается минимальное значение инфляции за последние 10 лет – 5,1%.

Основной причиной инфляционных процессов в России выступает не избыток денежной массы, а отсутствие реальных способов трансформации средств, поступающих в экономику – в виде инвестиций. В тоже время борьба с инфляцией путем сдерживания роста денежной массы ведет к стагнации в не сырьевых секторах экономики, что, в свою очередь, приводит к несбалансированности спроса и предложения товаров и услуг в отношении денежной массы, поступающей на потребительский рынок из сырьевых отраслей и бюджета.

Рыночная экономика – это такая экономическая система, в которой главные экономические проблемы общества решаются, прежде всего, через конкурентный механизм формирования цен. Однако, в настоящее время в чистом виде такой вид экономики не свойственен развитым государствам.

Государственное регулирование экономики – это целенаправленный, координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутреннего и внешних рынков посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы.

В этой главе рассмотрены основные макроэкономические показатели нескольких развитых стран (США, Япония), а также Российской Федерации. Главной чертой экономики США является реактивная (адаптационная) модель. Она позволяет четко реагировать на изменения рынка. Это обеспечивается подвижностью структур и функций регулирующих органов, варьированием рычагов прямого и косвенного регулирования на макро - и микроуровне, сочетанием разных форм совместной деятельности государства и частного бизнеса.