Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы

• структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
• экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
• политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
• изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной  в условиях ее

перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. Рассмотрим эту проблему конкретнее и на примере нашей  страны, России. Итак, каковы же причины

возникновения безработицы  в РФ?

Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской

экономики являлась чрезмерная численность производственного  персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В  литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два, три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Одним словом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, а скрытой.

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это еще один канал, пополняющий безработицу.

Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию

цен как возможность  их бесконтрольного повышения с  тем, чтобы не

только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно  увеличить

доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось.

Однако такое положение  не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания

сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете, кризисом

неплатежей по всем технологическим  цепочкам. Он поразил не только

потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых

нужна обществу, даже остро  необходима, но не может быть оплачена ее

потребителями. Этот кризис еще один фактор, питающий безработицу.

Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если

сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику, но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, такая перестройка породит массовую структурную безработицу.

Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой

безработицы в наших  условиях действуют и репродуцирующие  безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся  хозяйственных связей между бывшими  союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между  Россией и странами

Восточной Европы. Эти  разрывы резко ухудшили положение  предприятий и

по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что

опять-таки не может не питать безработицу.

Проблему безработицы  также усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже  накопленным службой занятости  опытом и мнением

экспертов, увеличению числа  безработных в РФ будет способствовать

наличие следующих факторов:

• подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58,

женщин в 53);

• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день,

сокращенная рабочая  неделя, удлинение отпусков);

• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах-заводах вследствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения

армии потенциальных  безработных. Под неучтенными источниками  подразумеваются несколько групп  населения. Как и в каждом государстве

в России есть определенная часть  населения не желающая работать,

люмпенэлемент. Эта группа – постоянный иждивенец государства, на

биржу труда не пойдет и не будет  зарегистрирован в качестве безработных.

Вторая группа – люди, прямо или косвенно связанные  с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных.

Третья группа люди состоятельные, но официально нигде  не работающие, тоже формально являются безработными.⁵

 

1.4. Кривые Бевериджа. Закон Oyкена.

Кривые у. Бевериджа. Английский экономист Уильям Беверидж разработал аппарат, позволяющий отделять один вид безработицы от другого. Ниже он предъявлен в виде графической модели (рис.14.2).

Обозначения на графике: V-количество рабочих вакансий, U-число безработных (претендентов на рабочие вакансии).

 

 

 

 

 

 

 

Рис.14.2. Кривые У.Бевериджа.

При равенстве V=U (луч ОЕ) имеет место полная занятость, то есть существует только естественная безработица , состоящая из фрикционной и структурной. Точки, лежащие на луче ОЕ, отличаются лишь размером естественной безработицы, например, в точке К он выше, чем в точке J.

Сектор выше луча ОЕ соответствует  избыточному спросу на труд (V>U, > ). При этом фактический уровень безработицы ниже естественного ( ).

Сектор ниже луча ОЕ соответствует  точному предложению труда (V<U, < ). Здесь фактический уровень выше естественного ( ), имеет место циклическая безработица ( ).

Кривые Бевериджа  показывает, как изменяется размер циклической безработицы в условиях циклического спада или циклического подъема. Так, во время подъема экономика переходит из точки J в точку L. Количество безработных снижается с до . Фактический уровень безработицы становится ниже естественного. Во время спада, напротив, осуществляется скольжением вниз по кривой Бевериджа – из точки J в точку М. Фактический уровень безработицы превышает естественный.

С помощью аппарата кривых Бевериджа можно также продемонстрировать сочетание циклической и структурной безработицы, например в условиях перехода от административно-командной к рыночной экономике и закрытая ряда неконкурентоспособных производств. При этом происходит перемещение на более высокую кривую Бевериджа (за счет увеличения естественного уровня безработицы). Экономика осуществляет одношаговый переход из точки К в точку N. ⁶

Закон Оукена. Экономический советник президента США Джона Кеннеди Артур Оукен (A.Okun) вывел зависимость между объемами производства и уровнем безработицы следующего вида:

=- )

где Y – фактический ВВП, - потенциальный ВВП, u – фактический уровень безработицы, - естественный уровень безработицы. А - коэффициент Oyкена, демонстрирующий потери в ВВП в процентах, по сравнению с его потенциальным значением, при превышении словами, этот коэффициент показывает, на сколько процентов уменьшится ВВП при каждом увеличении циклической безработицы на один процент. По расчетам самого Oyкена, значение коэффициента находится в пределах: 2< <2,5. На рис.14.3 представлено графическое выведение кривой Oyкена.

I квандрант – кривая Oyкена (выводится из кривых трех других квандрантов). Уравнение кривой Oyкена имеет вид:

,где коэффициент

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 14.3. Кривые Оукена.

 

II квандрант – зависимость между безработицей и занятостью:

       

III квандрант – вспомогательная линия под углом 45 , показывающая равенство занятости N=N.

IV квандрант – производственная функция с увеличивающейся отдачей фактора «труд» в долгосрочном периоде Y(N, ), где - рыночная  конъюнктура.

Сдвиг кривой Oyкена вправо-вверх происходит под влиянием следующих факторов:

• Увеличение дохода при полной занятости . Это возможно за счет:

1)увеличения экономически  активного населения и роста  предложения труда  (происходит сдвиг кривой II квадранта в направлении от центра координат);

2)совершенствование технологии  производства, увеличение производительности  труда (происходит смещение производственной  функции IV квадранта вверх)

• Увеличение естественного уровня безработицы

Естественный  уровень безработицы – подвижная переменная. На его значение влияют следующие факторы:

1. Размер и продолжительность выплаты пособий по безработице и других видов социальной помощи. Чем выше социальная защищенность населения, тем больше добровольная незанятость, количество экономически активного населения L уменьшается, что способствует увеличению фактического и естественного уровня безработицы.
2. Авторитет профсоюзов. Чем выше авторитет профсоюзов, тем больше прав у инсайдеров (внутренних работников фирмы) и меньше прав и возможностей у аутсайдеров (внешних претендентов на рабочие места). Тем соответственно, выше естественный уровень безработицы;
3. Склонность людей к трудовой активности. Чем выше предельная тягость труда относительно его вознаграждения и выше возможность получения доходов, минуя официальную занятость, тем выше естественный уровень безработицы;
4. Усиление конкуренции на рынке труда (за счет выхода в состав рабочей силы новых категорий населения: например, закончивший учебные заведения молодежи, увеличение доли работающих пенсионеров) также способствует повышению естественного уровня безработицы.⁷