Безработица: сущность и причины

Росстат подвел итоги выборочного  обследования населения по проблемам  занятости по состоянию на вторую неделю октября 2011 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в октябре 2011г. составила 75,6 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного  населения 70,8 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,8 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень занятости населения в октябре 2011г. составил 63,9%.

Экономическая активность населения

	III квартал 2011г.	Август	Сентябрь	Октябрь	Октябрь к сентябрю 2011г. (+,-)
Тыс.человек
Экономически активное   население в возрасте   15-72 лет (рабочая сила)	76636	76685	76580	75633	-947
занятые2)	71869	72013	71965	70828	-1137
Безработные	4767	4672	4615	4805	190
В процентах
Уровень экономической   активности (экономически   активное население к   численности населения   в возрасте 15-72 лет)	69,1	69,2	69,1	68,2	-0,9
Уровень занятости   (занятые к численности   населения в возрасте   15-72 лет)	64,8	65,0	64,9	63,9	-1,0
Уровень безработицы   (безработные к численности   экономически активного   населения)	6,2	6,1	6,0	6,4	0,4
_______________  2) С учетом лиц, отнесенных к занятым на основе ответов на дополнительные уточняющие вопросы, введенные в анкету обследования, начиная с 2011 года. В октябре 2011г. в численность занятого населения дополнительно были включены 284 тыс.человек (из них 74 тыс.человек без учета дополнительных вопросов были бы классифицированы как безработные, а 210 тыс.человек - как экономически неактивные).

По сравнению с сентябрем 2011г. численность занятого населения  уменьшилась на 1137 тыс.человек, или на 1,6%, численность безработных за этот период увеличилась на 190 тыс.человек, или на 4,1%. По сравнению с октябрем 2010г. численность занятого населения выросла на 63 тыс.человек, или на 0,1%, численность безработных сократилась на 232 тыс.человек, или на 4,5% (в сопоставимой методологии).

Уровень регистрируемой безработицы в России по итогам этого года, как ожидается, составит приблизительно 1,5 миллиона человек

Этот показатель будет по-прежнему выше докризисного уровня. Общая безработица в России, по данным Росстата, рассчитываемым по методологии Международной организации труда (МОТ), за первый месяц 2011 года увеличилась на 400 тысяч человек по сравнению с декабрем 2010 года - до 5,7 миллиона человек.

При этом на учете в органах занятости, по данным Минздравсоцразвития на 23 февраля, состоял 1 миллион 660 тысяч 861 человек. Общая безработица в РФ в 2010 году составила в среднем 5,6 миллиона человек, или 7,5% экономически активного населения страны, в 2009 году она составляла в среднем 6,3 миллиона человек или 8,4%.

По данным Росстата, регистрируемая безработица, в сентябре 2008 года составлявшая порядка 1,2 миллиона человек, по итогам апреля 2009 года подскочила до 2,3 миллиона человек. В течение 2009-2010 годов, благодаря  предпринятым государством мерам, удалось  несколько стабилизировать ситуацию и снизить число официально зарегистрированных

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в октябре 2011г. составил 35,4 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,6% (в сентябре 2011г. - 26,1%), в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,8%, 20-24 лет - 20,8%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (33,6%) и 20-24 лет (12,8%). По сравнению с сентябрем 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет увеличился на 8,5 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - на 0,7 процентного пункта.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в  октябре 2011г. составил 14,8%, в том числе  среди городского населения - 13,6%, среди  сельского населения - 17,4%. Коэффициент  превышения уровня безработицы среди  молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с  уровнем безработицы взрослого  населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,2 раза, сельского населения - 2,3 раза.

В октябре 2011г. среди безработных  доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с высвобождением или сокращением численности  работников, ликвидацией организации  или собственного дела, составила 19,1%, а доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с увольнением  по собственному желанию - 23,8%.

Безработица по федеральным  округам. 

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном  округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Данные  по субъектам Российской Федерации  приведены в приложении.

 

 

 

2.3 Борьба с безработицей

После распада СССР в основу программ перехода к рыночной экономике в России были положены монетаристские модели экономической политики. К факторам, влияющим на общий уровень безработицы, относятся процессы, связанные со структурными сдвигами в экономике, развитием новых хозяйственных форм, приватизацией, с введением принципа добровольности труда, а также факторы, замедляющие вовлечение рабочей силы в процесс труда. Тяжелее всего было положение в тяжелой промышленности и добывающих отраслях, ориентированных на внутренний рынок. Сильное влияние на занятость и безработицу в России оказывают региональные диспропорции.

В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей. В некоторых регионах для безработных были организованы общественные работы, увеличилось кредитование малого бизнеса, организованы курсы по переобучению. Максимальный размер пособия по безработице был увеличен до 4300 рублей. В 2011 году планируется его очередное повышение.

Эффективность мер по организации  общественных работ подвергается критике. Эти работы в основном заключались  в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры. Возможно, организация работ по ремонту и строительству дорог и других объектов инфраструктуры дала бы лучшие результаты.

6,2 миллиарда рублей в 2011 году  будет выделено на стимулирование  среднего и малого бизнеса. Это востребованная мера как по снижению социального недовольства, так и по общему оздоровлению экономики.

Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до более чем 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия — создание новых рабочих мест для безработных.

«В следующем году безработный, открывающий свое дело, сначала получит все те же 58 800 рублей. Но если в дальнейшем он создаст дополнительные рабочие места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплатят еще 58 800 рублей. Четкий порядок предоставления дополнительных субсидий безработным предпринимателям регионы будут определять самостоятельно при подготовке программ содействия занятости.» - сказал Максим Топилин, заместитель министра труда и социального развития Российской Федерации

В 2009 году минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное — 4300 рублей. На последнее могли претендовать граждане Российской Федерации, уволенные в течение 2009 года и работавшие на последней работе не менее 26 недель. Такие меры снижают социальное напряжение в обществе, одновременно лишая безработных стимулов к труду. Повышенные пособия увеличивают нагрузку на более активную экономически часть населения.

Одной из мер снижения напряженности  на рынке труда в 2011 должна стать организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В 2011 году стажировки смогут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений. Трудоустроить стажёров не очень сложно, ведь работодатели зачастую мало платят стажёрам, а иногда и не платят вообще.

Принято решение выделять субсидии 30 000 рублей предприятиям, предоставляющим  рабочие места инвалидам. Эта мера может снизить хроническую безработицу. Но такой дотации может быть недостаточно, чтобы заинтересовать работодателей. Ранее предприятиям предоставлялись иные выгоды — налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат, что привело к тому, что инвалиды формально зачислялись в штат, получая минимальную зарплату.

В 2009 году 189 тысяч человек прошли переобучение. Этого количества недостаточно, так как по данным Центра социальной политики, в этом в России нуждаются ещё 10 миллионов человек.

Рассчитывать на вышеуказанные  меры могут только граждане, зарегистрированные в центре занятости.  
Статистика:

• 5.4 миллиона человек — общая безработица в России
• 1.6 миллиона безработных зарегистрировано в центрах занятости
• 189 тысяч человек прошли переобучение в 2009 году
• 95 тысяч человек нашли работу по программе поддержки малого бизнеса
• Количество зарегистрированных безработных в среднем по России 6,9 %, в Москве 0,7 %

Есть мнение, что все эти меры не решают принципиально проблему безработицы  и даже мешают «излечению страны от кризиса». Мнение это таково:

• Кадровые агентства не способствуют росту занятости, а только помогают компаниям найти нужного высококвалифицированного работника. Остальными безработными они не занимаются, так как не получают за это больших денег.
• Поддерживая неконкурентноспособные предприятия, государство не позволило экономике «вылечиться» от кризиса. Это может привести к новому кризису в начале 2012 года.
• Улучшилась ситуация для высооплачиваемого персонала, но с рабочими и инженерными кадрами ситуация как была тяжёлой, так и осталась.

 

 

 Глава 3. Безработица в Алтайском крае

Ситуация на регистрируемом рынке труда Алтайского края в  январе-октябре 2011 года по сравнению  с соответствующим периодом 2010 года характеризуется следующими показателями:

• Увеличилось количество работодателей, заявивших сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), на 9,1 % и составило 12,0 тыс. единиц (в январе-октябре 2010 года – 11,0 тыс. единиц).

В 2 раза снизился коэффициент  напряженности на рынке труда, а  емкость краевого банка вакансий на 1 ноября текущего года увеличилась  по сравнению с соответствующей  датой прошлого года в 1,6 раза и составила 15,7 тыс. рабочих мест (на 1 ноября 2010 года – 9,7 тыс. рабочих мест).

• Численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, в январе-октябре 2011 года составила 61,1 тыс. человек. Из них почти 50 % - на постоянные рабочие места (в январе-октябре 2010 года – около 40 %). Для поддержания доходов граждан и выполнения социально значимых работ создано и сохранено 21,2 тыс. рабочих мест. В том числе для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей создано 271 рабочее место; на стажировку направлено 1 042 выпускника учреждений профессионального образования; зарегистрировали предпринимательскую деятельность 2 144 человека, ими создано 2 840 дополнительных рабочих мест. К обучению по направлению службы занятости профессиям, востребованным на рынке труда, приступили 8,0 тыс. безработных граждан. К опережающему обучению приступили 834 работника организаций, осуществляющих модернизацию производства, 486 работников, находящихся под угрозой увольнения, 29 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, 444 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, а также 84 врача в соответствии с программой модернизации здравоохранения Алтайского края.
• Численность официально зарегистрированных безработных граждан по состоянию на 01.11.2011 составила 27 474 человека, что на 8,3 тыс. человек (23,2 %) меньше, чем на соответствующую дату прошлого года.
• Уровень регистрируемой безработицы на 1 ноября т.г. составил 2,1 % от численности экономически активного населения, что на 0,7 процентных пункта ниже, чем на соответствующую дату прошлого года (2,8 %).

 

 Сохраняются положительные  тренды и по проблеме погашения долгов по зарплате. В Алтайском крае отмечаются высокие темпы роста зарплаты, сокращаются и долги по зарплате, которые сегодня ниже, чем когда-либо. Надо понимать, что основные должники – это предприятия, находящиеся  сейчас в процедуре банкротства. И они в этом отношении «защищены» нынешним законодательством о банкротстве, регламентирующим весь алгоритм погашения  долгов, все юридические процедуры.