Безработица и занятость

Содержание

 

 

	Введение	3
1	Теоретическая часть. Сущность безработицы и занятости как социально-экономического явления	6
1.1	Понятие, виды и показатели, характеризующие  безработицу	6
1.2	Сущность принципы, виды занятости  и факторы на нее влияющие	14
1.3	Способы регулирования занятости  и последствия безработицы	19
2	Практическая часть. Исследование современного состояния безработицы и занятости и приоритетные направления государственного регулирования занятости и снижения безработицы населения РФ	27
2.1	Характеристика современного состояния  безработицы и занятости России	27
2.2	Современное состояние безработицы  и занятости на примере Алтайского края	35
2.3	Проблемы в сфере труда и  занятости и пути их решения в  условиях кризиса в России и регионах	40
	Заключение	52
	Глоссарий	56
	Список использованных источников	59
	Приложение А «Направления государственной политики занятости»	64
	Приложение Б «Динамика численности экономически активного населения России»	65
	Приложение В «Динамика уровня безработицы среди населения РФ в возрасте 15-72 лет в % к экономически активному населению»	70
	Приложение Г «Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за IV квартал 2011г.)»	72
	Приложение Д «Группировка территорий Алтайского края по уровню безработицы на 01.02.2012»	76

 

Введение

 

 

Актуальность темы состоит  в том, что безработица и занятость  населения относятся к важнейшим  макроэкономическим проблемам, оказывающим  наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает неустойчивость экономического положения и снижение жизненного уровня. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятости характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей.

Безработица оказывает  негативное влияние не только на человека, потерявшего работу, но и на экономику государства, например, происходит сокращение налоговых поступлений в бюджет, растут государственные расходы. Также как показывают экономические исследователи, длительная безработица снижает уровень заработанной платы работников.

Безработица порождает  не только экономические последствия, но и серьезные нравственно- психологические, социальные и политические проблемы. Безработный человек теряет самооценку, начинает чувствовать себя лишним и  не нужным в обществе, что отрицательно сказывается на нравственном облике человека, вредит его психологическому и физическому здоровью, подрывает устой семьи, человек может пойти на крайние поступки и преступления, чтобы заработать деньги.

Безусловно, процессы занятости  и безработицы должны регулироваться государством, для чего и проводится политика занятости. Государство поддерживает безработных граждан путем материальных выплат (пособие по безработицы), оказывает содействие в трудоустройстве.

Любая экономическая  система для сохранения желаемой стабильности стремится поддерживать в процессе своего развития полную занятость дееспособного населения, обеспечивающую при прочих равных условиях максимально возможный объем производства ВНП. Полную занятость можно, казалось бы, трактовать как 100-процентную занятость трудоспособного населения страны, желающего работать. Однако это не так. Некоторый уровень безработицы в любой экономической системе считается вполне нормальным и оправданным.

 Проблема государственного регулирования занятости населения и снижения безработицы - одна из самых насущных в экономике России. Это подтверждено реализацией масштабных государственных антикризисных программ в сфере труда и занятости.

Актуальность рассмотрения государственного регулирования занятости населения и снижения безработицы продиктована рядом объективных обстоятельств: во-первых, последствиями мирового финансово-экономического кризиса, когда часть граждан оказались в трудной жизненной ситуации, утратили либо работу, либо значительную часть своего заработка, во-вторых, переходом России на инновационный путь развития, что требует структурной перестройки и диверсификации экономики, а, следовательно, радикальной трансформации рынка труда и структуры занятости населения России. Реализация государственной политики в сфере занятости со всевозрастающей очевидностью входит сегодня в число приоритетных направлений модернизации страны.

Исследованием теоретических  аспектов государственной политики в сфере занятости занимаются такие авторы, как Н.М. Воловская, Б.М. Генкин, А.Ф. Зубов, Ю.П. Кокин, П.Э. Шлендер и др., специализирующиеся на вопросах социологии, экономики труда, государственного и муниципального управления. В работах российских ученых отмечается, что эта политика осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях государственного управления, основываясь преимущественно на программно-целевом методе и трипартизме.

Такие исследователи, как  Г.А. Ахинов, Н.А. Волгин, С.В. Калашников, рассматривают политику занятости в контексте социальной политики. Фундаментальный пласт проблем, связанных с выработкой основных направлений борьбы с безработицей в современной России поднят в монографиях известных российских исследователей Б.Д. Бреев, В.И. Плакся.

Особый интерес представляют исследования, посвященные реализации государственной политики в сфере занятости в условиях глобального экономического кризиса. В связи с этим можно отметить статьи в периодических изданиях К. Колосова, Лайкам, И. Маслова, Е. Новик, А. Разумов, М.С. Халиков. В статьях данных авторов рассматривается проблемное поле реализации государственной политики в сфере занятости в условиях кризиса, с точки зрения эффективности рассматриваются управленческие решения государственных органов в сфере занятости, содержатся рекомендации по корректировке политики в данной сфере.

Цель исследования –  анализ состояния безработицы и занятости населения, выявление их проблем и разработка возможных путей регулирования.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие, виды и показатели, характеризующие безработицу;

- изучить сущность принципы, виды занятости и факторы на нее влияющие;

- раскрыть способы регулирования занятости и последствия безработицы;

- дать характеристику  современного состояния безработицы  и занятости России

- исследовать современное состояние безработицы и занятости на примере Алтайского края;

- выявить проблемы  в сфере труда и занятости  и пути их решения в условиях  кризиса в России и регионах.

Предметом исследования в данной работе выступают безработица и занятость населения, а объект – один из субъектов Российской Федерации – Алтайский край.

В процессе работы был  использован метод исследования научных источников, обобщения, группировки, коэффициентов, относительных величин.

Разработанные в рамках исследования пути регулирования безработицы и занятости могут быть использованы для дальнейшего государственного регулирования рынка труда и занятости в России и ее регионах.

1 Теоретическая часть. Сущность безработицы и занятости как социально-экономического явления

 

 

1.1 Понятие, виды и показатели, характеризующие безработицу

 

 

Безработица - это социально- экономическое явление, при котором  часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные и занятые составляют экономически активное население страны, т.е. формируют рабочую силу.

Таким образом, к рабочей  силе, или экономически активному  населению, относится та часть трудоспособного  населения, которая хочет и может  работать, включая занятых и безработных. Занятым считается граждане:

- работающие по найму,  в том числе выполняющие работу  за вознаграждение на условиях  полного или неполного рабочего  времени, а также имеющие иную  оплачиваемую работу (службу);

- временно отсутствующие  в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами;

- самостоятельно обеспечивающие  себя работой, в том числа  предприниматели, а также члены  производственных кооперативов;

- избранные, назначенные  или утвержденные на оплачиваемую должность;

- проходящие службу  в Вооруженных Силах, внутренних  и железнодорожных войсках, органах  государственной безопасности и  внутренних дел;

- трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных  школах, ПТУ, а также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях[8, С.103].

Занятые делятся на работающие полную и неполную рабочую неделю. Таким образом, к занятым относят  ту часть населения, которая хочет  и может работать, и работает. Вместе с тем, с течением времени работающие люди могут стать и безработными и наоборот.

Безработным считается  тот, кто хочет, может работать и  активно ищет работу, но пока ее не имеет. В России по Закону РФ «О занятости  населения в российской федерации» (ст. 3) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-ти летнего возраста, пенсионеры (кроме инвалидов III группы).

Но принятая система  учета безработицы в нашей  стране не отражает действительных тенденций  в развитии российского рынка  труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур¹.

Итак, из кого же сегодня  состоит та часть экономически активного  населения, которое действительно  остается востребованной на рынке труда? Прежде всего, из тех, кто, будучи не занятым, ищет рабочее место, затем тех, кто хоть и имеет занятие, но не удовлетворен работой и подыскивает другую или дополнительное рабочее место, и, наконец, занятых, но рискующих потерять рабочее место. Суммарно они и формируют предложение труда. Спрос же на труд предъявляют владельцы рабочих мест. Он складывается из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет замену.

Современный рынок рабочей  силы России делится на 2 сегмента: первый охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости. Второй - охватывает рабочие места, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих. В России велика незанятость среди высококвалифицированных кадров, имеющих высшее и среднее специальное образование, т.к. наблюдается перевес вакансий, требующих ручного мало- неквалифицированного труда. Так, стабильное сокращение занятости наблюдается в наукоемких и технически сложных производствах обрабатывающих отраслей, продукция которых не является конкурентоспособной на мировых рынках.

В Российской Федерации  применяется «Методика расчета  общей численности безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы», которая разработана  и утверждена Госкомстатом России 4 октября 1995г. На ее основе применяются два способа расчета уровня безработицы по состоянию на определенную дату[16, С.285]:

А) Коэффициент (уровень) безработицы используется для измерения  масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных  к совокупной рабочей силе:

Число безработных

Уровень безработицы = ------------------------------------- * 100%

Совокупная рабочая  сила

В) Коэффициент (уровень) зарегистрированной безработицы определяется отношением численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения².

Так же для количественного  измерения безработицы используется такой показатель, как продолжительность  безработицы - характеризуется средним  периодом времени перерыва в работе. Длительная безработица может поставить семью на грань нищеты, поэтому государственная политика, прежде всего, должна быть адресной и направлена именно на уменьшение категории безработных.

Качественно безработица  характеризуется своими видами. В  трудах одних экономистов выделяются три блока видов безработицы:

Вынужденная. Обуславливается  происходящими изменениями в  социально - хозяйственной жизни  общества, приводящих к сокращению рабочих мест, проявляется в трех формах:

- Циклическая безработица.  Этот вид безработицы присущ  странам, переживающим общий экономический спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше[22, С.49].