Антиинфляционные государственные меры

Существует двойственное отношение к кривой Филлипса. В рамках кейнсианского подхода оно рассматривается как устойчивая закономерность. Это означает, что в стране не может быть одновременно сильной инфляции и высокой безработицы. В коротком периоде с помощью различных инструментов государственного воздействия можно добиться любого сочетания уровней инфляции и безработицы. Возможно свободное движение вверх или вниз по кривой. Выбор точки на кривой определяется существующей экономической ситуацией, а также социально-политическими ориентирами правительства.

Иной подход к кривой Филлипса отрицает постоянную и устойчивую связь между темпами инфляции и безработицы. В экономике  достижим наиболее высокий уровень занятости при наличии ползучей инфляции. Конфликт целей – борьба с инфляцией или безработицей преодолевается, если график кривой Филлипса смещается влево. Экономический застой при одновременной инфляции называется стагфляцией. Возникновение стагфляции экономисты кейнсианской школы объясняли чередой  срывов предложения. Неблагоприятные шоки совокупного предложения приводят к одновременному увеличению темпов инфляции и уровня безработицы.

Другое объяснение начала стагфляции в экономике дают представители неоклассической школы. Их анализ основан на теориях адаптивных и рациональных ожиданий. В обеих доктринах предполагается, что в экономике существует естественный уровень безработицы. Если занятость и объем выпуска находятся на естественном уровне, то в экономике устанавливается равновесие. Любое отклонение от него будет порождать инфляцию или дефляцию.

Согласно теории адаптивных ожиданий хозяйствующие субъекты формируют  свои представления об ожидаемой  инфляции исходя из предшествующих темпов роста цен, скорректированных на ошибку прогноза предыдущего периода. Эти ожидания достаточно устойчивы.

В коротком периоде, если фактические темпы роста цен  больше ожидаемых, то увеличение совокупного  спроса в экономике приведет к  снижению безработицы (происходит движение по кривой Филлипса). Это возможно благодаря тому, что заработная плата устанавливается на ожидаемом уровне, а более высокие, чем ожидалось, цены на товары увеличивают прибыли производителей. Реакцией фирм будет увеличение выпуска продукции и наем дополнительных работников

Однако достигнутое  равновесие не является стабильным. Работающие по найму обнаружат, что их реальная зарплата снизилась. Они потребуют  восстановления статус-кво. В результате произойдет рост номинальной заработной платы и снижение прибыли. Исчезнут стимулы для расширения производства, реальный объем которого вернется к естественному уровню. Инфляция, порожденная ростом спроса, сохраниться. Ее фактический и ожидаемый уровни повысятся.

Краткосрочная кривая Филлипса сдвигается вверх. Таким образом, поддержание безработицы на уровне ниже естественного возможно с помощью экспансионистской политики, но это вызывает ускорение  темпов инфляции. В этом заключается сущность принципов ускорения.

 

Глава 2. Инфляция в России: характер и механизм протекания

Остановимся в этой главе  на рассмотрении особенностей возникновения и протекания инфляционных процессов в России.

Множество причин инфляции отмечается практически во всех странах. Однако комбинация различных факторов этого процесса зависит от конкретных экономических условий. Так, сразу после второй мировой войны в Западной Европе инфляция была связана с острейшим дефицитом многих товаров.

Для России, наряду с общими закономерностями, важнейшей причиной 
инфляции в последние годы можно считать уникальную диспропорциональность в экономике, возникшую как следствие командно-административной системы.

Советской экономике  были присущи длительное развитие в режиме военного времени (норма накопления, по некоторым оценкам, достигла 1/2 
национального дохода против 15-20% в странах Запада), чрезмерная доля 
военных расходов в ВНП, высока степень монополизации производства, 
распределения и денежно-кредитной системы, низкий удельный вес 
заработной платы в национальном доходе и другие особенности. 

  Экономика России имеет переходный характер. Это предполагает иное,

отличное от практики развитых стран, протекание  инфляционных процессов. До 1992 года инфляция в России носила скрытый характер. Сфера проявления инфляционных процессов была ограничена  наличным денежным оборотом, так как в сфере безналичного оборота ситуация жестко контролировалась финансовыми органами государства. Инфляция издержек была отодвинута на задний план, так как государство  регулировало зарплату и цены на природные ресурсы, но проявлялась в форме отказа от выпуска дешевых товаров, снижению их качества без компенсирующего удешевления. Решающее значение  играли факторы, ведущие к превышению денежного спроса над товарным предложением – факторы инфляции спроса. Ведущая роль принадлежала эмиссии бумажных денег, потому что эта функция  полностью находилась в руках исполнительной власти,  и отсутствовал такой важный сдерживающий фактор, как независимый Центральный банк.

Это дополнялось выдачей безвозмездных или крайне дешевых кредитов, а также гигантским отвлечением материальных ресурсов от насыщения рынков, прежде всего потребительских товаров и услуг (гипертрофированное развитие военно-промышленного комплекса и отраслей тяжелой промышленности).

Под действием вышеназванных  факторов к началу 90-х годов в российской экономике сформировался мощнейший инфляционный навес, который включал три составляющие:

общее превышение спроса над предложением;

искаженные ценовые пропорции, вызванные деформированной структурой экономики;

высокие инфляционные ожидания как следствие предшествующей экономической политики.

Динамика инфляции в России с началом осуществления политики либерализации экономики и цен в процентах к предыдущему году:

      2000 –  20,2 %

      2001 –  18,6 %

      2002 –  15, 1 %

      2003 – 12 %

      2004 –  11, 7%

      2005 –  10,9 %

      2006 –  9, 0 %

      2007 –  11,9 %

      2008 –  13,3 %

В период с 2000  года  до  конца  октября  2007  года  в России наблюдалось снижение   темпа   инфляции.    Валютно-финансовый    кризис, разразившийся вслед за другими странами  в  России  в  августе  1998  года, показал  эфемерность   официально  объявленной  финансовой  стабилизации и победы над инфляцией. Глубокие экономические и социальные потрясения,  в их числе: замораживание выплат по внутренним  и внешним  долгам, кризис банковской системы и безналичных расчетов, увеличение безработицы; «бегство» капитала за рубеж привели к усилению  инфляции с 11 % в 2007 году до 13,3 % в 2008 году. В 2006 году темп инфляции  составил 9,0%. Замедление   темпов   инфляции   было   обусловлено   снижением платежеспособного спроса в связи с падением реальных располагаемых денежных доходов населения контролем  над  денежной  эмиссией  и  динамикой денежных   агрегатов относительной стабилизацией валютного курса рубля.  В  июле  2002  года  на потребительском рынке не произошло ожидавшегося сокращения динамики цен, не говоря уже об их абсолютном снижении. Хотя инфляция,  в  общем-то,  невелика. Обращает на себя внимание ее  тенденция:  вместо  сезонного  спада,  индекс потребительских цен даже чуть вырос – со 100,5% в июне  до  100,7%  в июле (2001 г., соответственно: 101,6% и 100,5%). Базовая инфляция тоже несколько увеличилась – со 100,6% до 100,9% (самый высокий уровень, начиная с января). Такая  динамика   цен   определялась   в   основном конъюнктурными факторами.

В октябре рост потребительских  цен  заметно  ускорился.  Он  составил 101,1% против 100,4% в сентябре и 100,1% в августе. Есть основания говорить об усилении инфляционных процессов, выходящем за рамки  действия сезонного фактора. Базовая инфляция в октябре  составила 100,9% против  100,5% - 100,6%

Ускорение инфляции в  октябре связано со  следующими обстоятельствами: интенсивным  расширением  денежного предложения во   втором   и третьем кварталах. Во втором квартале среднемесячный  рост  налично-денежной массы составлял 105,4%, в третьем – 101,4%. Следствием этого стал ускоренный рост цен на непродовольственные товары,  добавивший  к  показателю  инфляции  на потребительском рынке 0,3 проц. пункта; ростом цен на молочные  продукты и сахар-песок, имеющим преимущественно сезонную природу. В  результате этого индекс потребительских  цен  увеличился  на  0,2 проц.  пункта;  ускоренным повышением регулируемых тарифов  на  платные  услуги  населению (особенно, пассажирского транспорта). Это добавило к индексу потребительских  цен 0,3 проц. пункта.

Для   сдерживания   инфляции   необходима    системная,    комплексная антиинфляционная политика с учетом многофакторности инфляционного процесса, порождаемого деформацией  воспроизводства  во  всех  сферах,  а  не  только монетарными факторами. Цель такой политики – не подавление  инфляции  любой ценой,  а  управление   инфляционным  процессом  как   рыночными,   так   и государственными методами в интересах подъема национального производства  и экономической безопасности народа.

Причины инфляции в России:

1. низкая эффективность общественного воспроизводства, обусловленная высоким уровнем материалоемкости, фондоемкости, трудоемкости, энергоемкости;
2. нарушение сбалансированности материальных и денежных потоков, выраженное в деформации структуры народного хозяйства, чрезмерном преобладании средств производства в составе общественного продукта и в промышленной продукции;
3. товарный дефицит, приводящий к отрыву спроса от предложения и к росту цен;
4. дефицит государственного бюджета и рост государственного долга;
5. чрезмерные инвестиции в производственное строительство и неэффективная структура капитальных государственных вложений;
6. неразвитость кредитной системы.

 

2.1. Последствия инфляции

Все виды инфляции имеют  сложные, разнообразные и весьма значительные экономические и социальные последствия для всех хозяйственных  субъектов. Небольшие темпы инфляции содействуют росту цен и нормы  прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления конъюнктуры. По мере развития инфляция превращается в серьезное препятствие для воспроизводства, обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе.

Галопирующая инфляция наносит серьезный экономический  ущерб, как крупным корпорациям, так и мелкому бизнесу, прежде всего из-за неопределенности рыночной конъюнктуры. Она дезорганизует хозяйство, затрудняет проведение эффективной макроэкономической политики. Неравномерный рост цен усиливает диспропорции между отраслями экономики, искажает структуру потребительского спроса. Цена перестает выполнять свою главную функцию в рыночном хозяйстве -- быть объективным информационным сигналом.

Инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая  этот процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы, возрождает бартер.

Последствия инфляции:

1) ускоренная материализация  денежных средств;

2) скрытая государственная  конфискация денежных средств через налоги;

3) перераспределение  доходов и богатства;

4) отставание цен государственных  предприятий от рыночных;

5) обратная пропорциональность  темпа инфляции и уровня безработицы; 

6) падение реального  процента;

7) нестабильность экономической  информации.

Рассмотрим каждое из последствий более подробно:

Одним из последствий  несбалансированной инфляции является ускоренная материализация денежных средств. Население и корпорации стремятся материализовать свои быстро обесценивающиеся денежные запасы. Люди скупают антиквариат, драгоценности, технику и т. д. Фирмы разрабатывают планы по активизации использования денежных ресурсов. Стимулируется слабо продуманный, поспешный и чрезмерный темп накопления материальных запасов впрок. Дефицит нарастает параллельно с «затовариванием» складских помещений предприятий и организаций, захламлением квартир населения.

Следующее последствие - скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги. По мере роста инфляции прогрессивное налогообложение автоматически все чаще зачисляет различные социальные группы и виды бизнеса во все более состоятельные или доходные. При этом не берется в расчет: реально или только номинально возрос доход. Это позволяет правительству собирать возрастающую сумму налогов даже без принятия новых налоговых законов и ставок. Как следствие - ухудшение отношения бизнеса и населения к правительству.

Еще одним последствием можно назвать перераспределение доходов и богатства. Любой внутригосударственный займ, в условиях инфляции, при возвращении спустя период времени по номиналу восполняется полностью, а реально возвращается гораздо меньше. Это происходит в связи с тем, что с течением времени национальная волюта постепенно обесценивается. Полностью избавиться от подобного негативного эффекта нельзя в силу непредсказуемости и несбалансированности инфляции. Следовательно, при инфляции, невыгодно давать в долг надолго не только по фиксированной ставке, но зачастую даже по нарастающей. Если же давать в долг под слишком высокий процент нарастания, то подобные ссуды вряд ли кто возьмет по той же причине - непредсказуемость инфляции. Чем неожиданнее, быстрее по отношению друг к другу растут цены, тем лучше для одних и хуже для других.

Четвертое последствие - отставание цен государственных предприятий от рыночных. В частном секторе рыночной экономики цены издержек производства и товаров пересматриваются чаще и быстрее, чем в государственном (регулируемом) секторе. Во время инфляции госпредприятия вынуждены обосновывать каждое повышение цен, получать на это разрешение всех вышестоящих организаций.