Основы бюджетного процесса

Тем не менее при характеристике состояния научно-технического прогресса  в современной России необходимо начать с затрат на НИОКР и других ресурсных показателей. После краха  СССР затраты на НИОКР в Российской Федерации, подобно затратам на военные  цели, стали обвально сокращаться. С 1989 по 1998 г. трудовые ресурсы в сфере российских НИОКР сократились более чем в два раза, финансирование — еще больше. Более чем вдвое сократились основной капитал в сфере НИОКР и число патентных заявок, поданных в России . Но начиная с 1999 г. ресурсное обеспечение сферы НИОКР стало расти вслед за начавшимся ростом российской экономики. В целом динамику основных показателей научно-технического развития России характеризуют данные таблицы 2.1.

Новая Россия унаследовала 70% научно-технического потенциала бывшего  СССР. По данным Госкомстата России, в 2001 г. в стране насчитывалось свыше 4 тыс. научных организаций, включая 2677 исследовательских институтов, 289 конструкторских бюро. Более половины (2213) исследовательских институтов работало в предпринимательском  секторе. Сегодня в России действует  около 30 тыс. малых инновационных предприятий

Что же касается финансирования НТП, то в России существует Программно-целевая  форма государственного регулирования  инноваций, предполагающая конкретное финансирование последних посредством  государственных целевых программ поддержки нововведений, в том  числе и в малых наукоемких фирмах; создается система государственных  контрактов на приобретение тех или  иных товаров и услуг, фирмам предоставляются  кредитные льготы для осуществления  нововведений и т.д. [8, с. 20]

К настоящему времени в  целом завершилось формирование современной системы государственной  поддержки фундаментальной науки  в России, основными компонентами которой являются: - Базовое финансирование, обеспечивающее выполнение плановых научных  исследований, содержание и развитие инфраструктуры науки: научных установок, аппаратуры, зданий, сооружений и т.п. Эта часть государственной поддержки  науки как единого целого реализуется, главным образом, через Российскую академию наук; - Целевые программы, ориентированные на выполнение научных  исследований по приоритетным направлениям. Финансирование этих программ осуществляет Министерство науки и технологий РФ; - Поддержка проектов, предложенных самими учеными в инициативном порядке. На сегодняшний день российская наука  предельно сильно зависит именно от базового бюджетного финансирования. Стратегическим интересам государства  отвечало бы финансирование на уровне 2-3% ВВП, который характерен для большинства  стабильно развивающихся стран. Слабый научно- технический сектор, поглощающий менее 2% ВВП, характерен для стран с сырьевой ориентацией  экспорта. В целом сегодня наблюдается парадоксальная ситуация: бюджетное финансирование науки в последние годы продолжало постоянно уменьшаться, а внутренние затраты на науку, которые включают как бюджетное финансирование, так и внебюджетные источники, сохранялись неизменными. Все это свидетельствует об освоении механизмов многоканального финансирования научно-технической деятельности на уровне непосредственных исполнителей. Так, базовое бюджетное финансирование направлено на поддержку, главным образом, академической и вузовской науки. Основными же инструментами поддержки отраслевой науки является система Государственных научно-технических программ и Государственных научных центов .

Список литературы

1.  Финансы: учебник  для студентов вузов, обучающихся  по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»  (0805105) / Под ред. Г. Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.-703 с, - I.Поляк, Георгий Борисович, ред.

2.  Закон Липецкой области  «О бюджетном процессе Липецкой  области» http://www.admlr.lipetsk.ru.

3.  Финансы: учеб. —  2-е изд., перераб. И доп./под ред. В. В. Ковалева. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 634с.

4.  Финансы: Учебное  пособие / А. И. Деева. — 2-е  изд. перераб. И доп. — М.: Издательство «Экзамен», 2007. — 416 с.

5.  Финансовое право:  Учебник. 3-е изд., перераб. И доп. / Отв. Редактор О. Н. Горбунов. – М.: Юристь, 2005. — 587 с.

6.  Бюджетное право  РФ. Лекции. (http://rudiplom.ru/lectures/ceny-i-cenoobrazovanie/1468.html).

7.  Бюджетный кодекс  РФ 2009 2010 г. – (http://www.budgetcode.ru/). Проверено  25.11.2010 г.