Законодательные механизмы государственного регулирования инновационной деятельности в США

• обеспечение доступности финансовых инвестиционных средств,
• оказание технического содействия,
• совершенствование регулирования в области ценных бумаг,
• упрощение процедур регистрации и лицензирования,
• реформирование схем регулирования предпринимательства,
• создание интеллектуального капитала в университетах штатов,
• формирование промышленных кластеров,
• создание благоприятной налоговой среды,
• совершенствование системы обучения предпринимателей,
• информационное обеспечение предпринимателей,
• обеспечение общественного признания заслуг предпринимателей.

В настоящее время вопросы  повышения конкурентоспособности  промышленности США входят в круг ведения многих федеральных органов  управления НТП. Не вдаваясь в исследование организации федерального управления развитием науки и технологий в США, отметим, что одним из главных  органов в структуре федеральных  органов США, прямо занимающихся вопросами промышленной конкурентоспособности  и формированием инновационной  системы США, кроме Совета по конкурентоспособности  США, является Управление по технологической  политике (УТП) министерства торговли США. Этот орган служит форумом для  обсуждения ключевых вопросов в этой области на общенациональном уровне. Здесь вырабатываются предложения  по разработке соответствующей государственной  политике и законодательства, направленные на улучшение предпринимательского климата и развитие инновационной  деятельности.

В частности, УТП рассматривало  и подготавливало рекомендации по решению  проблемы увеличивающейся потребности  США в квалифицированных специалистах в области информационных технологий; проводило всестороннюю оценку конкурентоспособности  различных отраслей промышленности США, что послужило для различных  федеральных исполнительных органов  и Конгресса США основой для  разработки политики стимулирования конкурентоспособности  в этих отраслях. УТП подготовило, в частности, доклады, оценивающие  уровень конкурентоспособности  широкого круга промышленных отраслей США: химической и биотехнологической отраслей, производства автомобилей, стали, а также в области обеспечения  защиты окружающей среды. В вопросах оценки эффективности государственной  экономической, нормативно-правовой, торговой и иной политики, направленной на стимулирование инновационной деятельности и устранение барьеров на пути технологического развития и коммерциализации результатов  исследований и разработок, УТП работает в тесной кооперации с промышленностью. В 90-х гг. в промышленности США  были разработаны направления политики в области ценных бумаг, задолженностей предприятий, антитрестовского регулирования  и финансирования создания и освоения (коммерциализации) технологий и влияния  этих вопросов на инновационный процесс.

Одним из механизмов, которые  УТП использует для формирования политики в области конкурентоспособности  промышленности, является программа  Инновационного партнерства США (US Innovation Partnership Initiative). Эта программа  нацелена на мобилизацию всех ресурсов промышленности США, академической общины, федеральных, штатных и местных органов власти для согласования различных дополняющих друг друга программ в области инновационного развития.

УТП осуществляет мониторинг научной и технологической политики зарубежных стран с целью определения  интересов и позиций промышленности США на мировом научно-технологическом  рынке, уровня и путей повышения  ее конкурентоспособности.

 Налоговые  кредиты и амортизационная политика

Члены Совета по конкурентоспособности  США считают, что целью государственной  политики США в области создания благоприятного инновационного и предпринимательского климата должно быть поощрение самостоятельного финансирования НИОКР частным сектором. Государственное регулирование  должно поощрять, а не мешать проведению НИОКР частным сектором США. При  этом необходимо проводить оценку стоимости  мер государственного регулирования  и получаемых от его использования  эффектов. Примером нерациональной политики может служить использование  Администраций по продовольствию и  лекарственным средствам нормативов, резко увеличивающих стоимость  клинических испытаний лекарственных  препаратов и медицинского оборудования. Американские экономисты также отмечают как нерациональное требование казначейства к ТНК, выдвигаемое для поощрения  НИОКР за рубежом, рассматривать  часть расходов на НИОКР, проводимых в стране, как расходы на НИОКР, проводимые за рубежом.

В связи с этим важную роль помимо прямых методов — капиталовложений федерального бюджета в науку  и технику — должны играть и  косвенные.

Отдельного рассмотрения заслуживает всеобъемлющая система  государственной поддержки малого бизнеса в США, координируемая федеральным  органом — Администрацией малого бизнеса. Малый бизнес в США, особенно инновационный, выступает одним  из важнейших факторов динамизма  и стабильности американской рыночной модели. В 1994 г. почти 4 млн. частных предприятий  имели число занятых от одного до четырех человек, а на предприятиях с персоналом до 20 человек было занято свыше 25 млн. работников.

Список литературы

1. Весенин В.Р. Менеджмент. – М.: Проспект, 2007. - 512 с.
2. Гринев В.ф. Инновационный менеджмент. - К.: МАУП, 2001. - 152 с.
3. Оголева Л.Н. Инновационный менеджмент. – М.: ИНФРА-М, 2007.– 238 с.
4. Васильев Ю.П.Развитие инновационной деятельности в США, или как удвоить ВВП. Серия: Мировая экономика. Зарубежные страны и Россия. 2005.
5. Инновационный процесс в странах развитого капитализма (Формы, методы, механизмы) / Под. ред. И.Е. Рудаковой. М.: МГУ, 1999.
6. Современные Соединенные Штаты Америки. - М.: Политиздат. - 1988.

Размещено на Allbest.ru