Планирование. Методы разработки планов

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА РФ ФГБОУ ВПО «ЧУВАШСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

                        

Кафедра организации аграрного производства

 

 

 

 

Реферат

По дисциплине: «Планирование  производства»

            на тему: «Планирование. Методы  разработки планов»

 

 

 

 

 

                                                            Выполнила студентка

                                                     4 курса 1 группы

                                                                       Экономического факультета

                                            Львова И.Г.

 

 

 

 

Чебоксары-2012

Сущность, принципы и организация  планирования

 

Планирование - это  процесс практического воплощения стратегии. Он заключается в принятии конкретных решений, позволяющих обеспечить эффективное функционирование и  развитие организации в будущем, уменьшить их неопределенность. Поскольку такие решения влияют друг на друга, они нуждаются во взаимной увязке.

Плановые решения могут  быть связаны с постановкой целей  и задач, выработкой стратегии, распределением и перераспределением ресурсов, определением стандартов деятельности в предстоящем  периоде. В принятии таких решений  состоит процесс планирования в  широком смысле. В узком - планированием является составление специальных документов - планов, определяющих конкретные шаги организации по достижению поставленных целей.

До середины XX столетия фирмы  действовали преимущественно в  условиях стабильного превышения спроса над предложением, неизменности внешней  среды. Это позволяло им работать на основе текущих планов, составляемых исходя из поступающих заказов.

В 1950-е гг. темп изменений  во внешней среде стал нарастать, но они еще оставались предсказуемыми путем экстраполяции. Здесь уже, наряду с текущим, приходилось заниматься среднесрочным и долгосрочным планированием, составлять перспективные целевые  программы.

В 1960-1970-е гг. общий темп развития ускорился, а изменения  в среде стали неожиданными. Это  обусловило превращение долгосрочного  планирования в стратегическое, которое  исходило из будущих возможностей. Планирование стало осуществляться от будущего к настоящему на основе мнений экспертов и сложных математических моделей.

С начала 1970-х гг. изменения  во внешней среде стали протекать  столь стремительно и непредсказуемо, что перспективные стратегические планы перестали соответствовать  потребностям хозяйственной практики. В дополнение к ним стали составляться стратегические программы, позволяющие  оперативно учитывать эти изменения  в текущих решениях.

В планах отражаются: прогнозы развития организации в будущем; промежуточные и конечные задачи и цели, стоящие перед ней и  ее отдельными подразделениями; механизмы  координации текущей деятельности и распределения ресурсов; стратегии  на случай чрезвычайных обстоятельств.

Существует три основных типа планов:

планы-цели, представляющие собой набор качественных и количественных характеристик желаемого состояния  объекта управления и его отдельных  элементов в будущем. Эти цели согласовываются и ранжируются  по тому или иному принципу, однако никогда не связываются ни с конкретным способом достижения, ни с необходимыми для этого ресурсами. Планы, цели используются при больших сроках либо принципиальной непредсказуемости  конкретных событий;

планы для повторяющихся  действий, предписывающие их сроки, а  также порядок осуществления  в стандартных ситуациях, например, железнодорожное расписание. Обычно в них предусматриваются "окна", позволяющие обеспечить свободу  маневра в случае возникновения  непредвиденных обстоятельств и  необходимости осуществления коррекции;

планы для неповторяющихся  действий, составляемые для решения  специфических проблем, возникающих  в процессе развития и функционирования организации. Такие планы могут  иметь вид программы, бюджета  поступления и распределения  ресурсов и пр.

По срокам выполнения планы  принято делить на долгосрочные (свыше 5 лет), относящиеся в основном к  категории планов-целей; среднесрочные (от года до пяти лет), выполняемые в  виде различного рода программ; краткосрочные (до года), имеющие форму бюджетов, сетевых графиков и пр. Разновидностью краткосрочных планов являются оперативные, составляемые на срок от одной смены до одного месяца.

Процесс планирования в крупных  западных фирмах осуществляет плановый комитет, членами которого обычно состоят  руководители подразделений, а также  плановый отдел и его структуры  на местах. Деятельность плановых органов  координируется первым лицом организации  или его заместителем.

В задачу плановых органов  входит определение того, какие подразделения  будут участвовать в реализации тех или иных организационных  целей, в какой форме это будет  происходить, как обеспечиваться ресурсами.

Отдельно следует сказать  об особенностях производственного  планирования.

Объектами такого планирования могут быть заказ, группа продукции, показатели, задел, затраты, ресурсы. Движение этих объектов в рамках производства осуществляется в виде своего рода потоков, которым соответствуют  потоки в планировании:

поток продукции (заказ - склад - производство - сбыт);

поток затрат (элементы затрат - себестоимость - реализация - стоимость) и т.п.

При осуществлении планирования учитывается связь уровней управления. Планирование может происходить  сверху вниз (детализация); снизу вверх (обогащение внизу спущенных сверху указаний); отсутствовать как таковое  на данном уровне (делегирование), происходить  в "зоне результата" (частичное  делегирование).

При составлении производственных планов происходит либо четкая привязка к календарю (по интервалам, по точкам), либо допускается свободное планирование.

Применяется самый различный "горизонт планирования". Он может  соответствовать календарному периоду (дискретное планирование); быть больше его (скользящее планирование); быть меньше (остаточное планирование); предполагать возможность исполнителям самостоятельно определять период планирования (планирование с выбором планового горизонта).

Планирование может, как  испытывать влияние предшествующего  результата и обязательств (возвратное планирование), так и осуществляться с нуля.

Существуют различные  варианты связи между объектами  планирования - "по узкому месту" (наименее производительной единице  оборудования); последовательная проводка объекта "от входа к выходу"; обратная проводка "от выхода к входу".

Планирование базируется на ряде принципов, т.е. правил, которые необходимо учитывать в процессе его осуществления.

Участие максимального числа  сотрудников организации в работе над планом уже на самых ранних этапах его составления. Как правило, люди скорее и охотнее выполняют  те задачи, которые сами себе поставили, чем "спущенные сверху", поскольку  они им ближе и понятнее.

Непрерывность, обусловленная  соответствующим характером хозяйственной  деятельности фирмы. В соответствии с ним планирование рассматривается  не как единичный акт, а как  постоянно повторяющийся процесс, в рамках которого все текущие  планы разрабатываются с учетом выполнения прошлых и того, что  они послужат основой составления  планов в будущем.

Гибкость, предполагающая возможность  корректировки или пересмотра в  любой момент ранее принятых решений  в соответствии с изменяющимися  обстоятельствами. Для обеспечения  гибкости в планы закладываются  так называемые "окна", дающие в определенных пределах свободу  маневра.

Координация и интеграция плановой деятельности между различными подразделениями.

Экономичность, предполагающая, что затраты на составление плана  должны быть меньше эффекта, приносимого  его выполнением.

Создание необходимых  условий для выполнения плана - организационных, ресурсных, идеологических и т.п.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Методы разработки планов

 

Основная цель планирования состоит в том, чтобы, насколько  можно при данных условиях, найти  оптимальное решение задач, стоящих  перед организацией. Это не всегда возможно, но стремиться к нему необходимо.

Поиск оптимального варианта осуществляется путем итераций, т.е. последовательного перехода от одного решения к другому, чем-то улучшающему  предыдущее. В настоящее время  сложилось несколько способов составления  планов, или методов планирования: бюджетный, балансовый, нормативный, математико-статистические, графические.

Бюджетный метод. Он основывается на составлении бюджетных таблиц, в которых отражено будущее движение экономических ресурсов или результата хозяйственной деятельности, например, распределение ресурсов между подразделениями или направлениями деятельности. Можно разрабатывать несколько бюджетов в соответствии с различными сценариями развития, а также "альтернативные" бюджеты при неустойчивой конъюнктуре.

Выделяют три типа бюджетов: натурально-вещественные, стоимостные  и трудовые. Бюджетирование может касаться продаж; запасов готовой продукции; производства; потребности в основных материалах (в стоимостном и натуральном выражении); производственных накладных расходов (вспомогательные материалы, запасы всех видов); коммерческих, административных расходов; прибыли, денежных средств; капитальных вложений; рабочей силы и т.п.

Бюджет позволяет контролировать результаты производства, запасы, сбыт, закупки, плановые и фактические  издержки производства, способствует более эффективному использованию  ресурсов, предупреждает бесхозяйственность. Координация бюджетов, определение  отклонений и оперативное осуществление  необходимых корректирующих мероприятий  составляют основу бюджетного управления.

Балансовый метод. Увязка бюджета источников и бюджета распределения тех или иных ресурсов, которые необходимы организации в плановом периоде, составляет суть данного метода планирования. Если ресурсов по сравнению с потребностями недостаточно, то происходит поиск их дополнительных источников, позволяющих покрыть дефицит. Необходимые ресурсы можно привлекать со стороны, а можно находить в собственном "хозяйстве" путем его рационализации.

Невозможность по тем или  иным причинам решить проблему дефицита приводит к необходимости идти на снижение потребления либо также  на основе его рационализации, либо путем механического сокращения, с соответствующим уменьшением  конечных результатов.

Если же ресурсы имеются  в избытке, решается обратная проблема - расширение их потребления или  избавление от излишков. Последнее  целесообразно даже в условиях инфляции, поскольку для хранения запасов  приходится затрачивать значительные средства. Несмотря на это, объекты  разрушаются, а также со временем морально стареют и обесцениваются.

Баланс представляет собой  двустороннюю бюджетную таблицу, в  левой части которой отражаются источники ресурсов, а в правой их распределение (табл.16.1).

 

Таблица 1. Балансовая таблица

Источники ресурсов	Распределение ресурсов
1. Остановка на начало  периода 2. Внешнее поступление 3. Внутренняя экономия 4. Резервы	1. Текущее потребление 2. Реализация на сторону 3. Резервы 4. Остаток на конец  периода
Баланс	Баланс

В основе такого рода таблицы  лежит балансовое уравнение, смысл  которого заключается в том, что  сумма остатка ресурсов на начало периода и их поступления из внутренних и внешних источников должна быть равна сумме их расхода (текущего потребления и продажи на сторону) и остатка на конец периода. В  то же время как таковое равенство  между ресурсами и их распределением не является единственной целью составления  балансов. Важную роль здесь играет достижение их оптимальной структуры, обеспечивающей наибольшую эффективность  деятельности организации.

В процессе планирования применяются  следующие виды балансов:

натурально-вещественные;

стоимостные. Они отражают, во-первых, движение материальных ресурсов, выраженных в стоимостных измерителях; во-вторых, движение денежных ресурсов; в-третьих, движение ресурсов всех видов, которые обобщенно могут быть представлены только в деньгах;

трудовые. К ним относится, например, баланс рабочего времени, отражающий, с одной стороны, ресурсы последнего за период (обычно в нормо-часах), которыми располагает организация, а с  другой - распределение этого времени  по различным видам работ. По понятным причинам такие балансы не могут  предусматривать переходящие на следующий период запасы времени - последнее  либо должно быть использовано, либо безвозвратно теряется.

Нормативный метод. Он предполагает, что в основу плановых заданий на определенный период (а соответственно и в основу балансов) кладутся нормы (удельные затраты) различных ресурсов на единицу продукции. Нормы бывают натуральными, стоимостными, временными (затраты рабочего времени).

Процесс планирования ресурсов осуществляется при этом, например, путем перемножения норм и объема продукции, который требуется получить, а объема продукции - делением имеющихся  ресурсов на нормы их расхода и  т.п.