Финансы предприятий

Тема 1. «ОСНОВНЫЕ  ХАРАКТЕРИСТИКИ  И  КЛАССИФИКАЦИЯ  ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ  СИТУАЦИЙ».

1. Обстановка  с  чрезвычайными  ситуациями  в  мире.

Высокое  индустриальное  развитие  современного  общества,  обеспечивая  решение  задач  экономики,  одновременно  порождает  негативные  явления,  связанные  с  аварийностью  производства  и  его  экологической  опасностью. Растет  число  крупных  промышленных  аварий  с  тяжелыми  последствиями,  усугубляется  экологическая  обстановка, Продолжают  наносить  большой  ущерб  опасные  природные  явления  и  стихийные  бедствия.

Обстановка,  возникающая  под  воздействием  подобных  явлений  во  всей  совокупности  исключительных  обстоятельств  часто  характеризуется  как  чрезвычайная  ситуация (ЧС).

Прогнозирование,  предупреждение  и  ликвидация  последствий  ЧС  относится  к  проблемам,  актуальность  которых  возрастает  с  каждым  годом  для  всего  мирового  общества.

За  последние  20  лет  в  природных  и  техногенных  катастрофах  погибло  около  3  млн.,  а  пострадало  более  800  млн. человек  и  более  миллиарда  остались  без  крова.  И  не  случайно  специальной  резолюцией  Генеральной  Ассамблеи  ООН  90-е  годы  были  объявлены  Международным  десятилетием  по  уменьшению  опасности  катастроф.

Возрастание  негативных  последствий  ЧС,  отмечаемое  во  всем  мире,  имеет  место  и  на  территории  нашей  страны,  чему  способствует  множество  причин.

Основными  объектами,  на  которые  приходится  большая  часть  ЧС,  являются  радиационно-, химически-, пожаро-  и  взрывоопасные объекты.

Общие  определения.  Место  ГО  в  системе  оборонных  мероприятий.

Гражданская оборона  Украины – это государственная  система органов управления, сил  и средств, которая создается  для организации и обеспечения  защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического, природного и военного характера. Гражданская оборона на современном этапе рассматривается, как элемент стратегического оборонного потенциала страны, составная часть общей системы национальной безопасности.

Основные  задачи  ГО

На современном этапе, на ГО возложены  следующие задачи:

Защита  населения и национального достояния  страны от опасностей, возникающих при военных действиях.

Оповещение  населения об угрозе жизни и здоровью людей и о порядке действий в сложившейся остановке.

Защита  водоисточников и систем хозяйственно-питьевого  водоснабжения, продовольствия, пищевого сырья, животных и растений при чрезвычайных ситуациях.

Проведение  АСДНР в очагах поражения.

Первоочередное  жизнеобеспечение пострадавшего населения.

Участие в  разработке и осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования отраслей экономики, предприятий, учреждений и организаций в военное время.

Создание  и поддержание в готовности систем управления, сил и средств ГО.

Силы  ГО

Силы гражданской обороны — воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны. Численность — 50217 человек (включительно с 668 гражданскими работниками). Войска ГО прекратили свое существование в 2005 году в связи с реформированием войск ГО и государственной пожарной службы в оперативно-спасательную службу — невоенизированное формирование.

Гражданские  организации  ГО представляют   собой формирования,  создаваемые  по  территориально-производственному принципу  на базе организаций независимо от их организационно-пpaвовой формы. Эти  организации   владеют специальной техникой и имуществом и подготовлены для защиты населения  и организаций от опасностей, возникающих при ведении  военных действии или вследствие этих действий.

Формирования создаются организациями,     имеющими  и зксплуатирующими  потенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное и экономическое  значение или представляющими   высокую   степень   опасности   возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. В  гражданские  организации  ГО  могут  быть  зачислены  граждане  РФ: мужчины  в  возрасте  от 18  до  60  лет,  женщины  в  возрасте  от  18  до  55 лет.

Для решения задач в области  гражданской обороны могут  привлекаться  воинские части и подразделения  Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований. 

К  выполнению  задач  по  ликвидации  последствий  ЧС  военного  происхождения  могут  привлекаться  и  аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования  РСЧС.

2. Характеристика чрезвычайных  ситуаций  техногенного  характера.

Основные  определения  и  термины.

Высокий  уровень  жертв  среди  населения  и  большой  материальный  ущерб,  наносимый  чрезвычайными  ситуациями,  объясняется,  как  правило,  некомпетентностью  органов,  ответственных  за  проведение  инженерно-технических  мероприятий  по  предупреждению  или  снижению  последствий  ЧС,  несвоевременностью  принятия  мер  по  оказанию  помощи  нуждающимся,  слабой  подготовкой  сил,  проводящих  спасательные  работы,  а  также  необученностью  населения  к  действиям   в  ЧС.

Для  успешного  проведения  мероприятий  по  предупреждению  или  снижению  последствий  ЧС  необходимо  знать  теоретические  основы  предмета  чрезвычайных  ситуаций.

Знакомство  с  системой  взглядов  и  представлений  о  ЧС  техногенного  и  природного  происхождения  (характера)  начнем  с  определения  основных  понятий.

Чрезвычайная  ситуация  (ЧС) -  это обстановка  на  определенной  территории,  сложившаяся под воздействием  источника чрезвычайной  ситуации, которая может повлечь (или  повлекла)  за  собой  человеческие  жертвы,  ущерб  здоровью  людей  или  окружающей  природной  среде,  значительные  материальные  потери  и  нарушение  условий  жизнедеятельности  людей.

Источник  чрезвычайной  ситуации - опасное явление природного,  техногенного,  биолого-социального  или  военного  характера,  в  результате  которого  произошла  или  может  возникнуть  чрезвычайная  ситуация.

Авария - опасное явление техногенного  характера,  заключающееся в повреждении,  выходе  из  строя,  разрушении  технических  устройств  или  сооружений.

Стихийное  бедствие -  опасное явление природного характера.

Источник  ЧС  биолого-социального  характера - широко  распространенная  инфекционная  болезнь  людей,  сельскохозяйственных  животных  и  растений.

Источник  ЧС  военного  характера -  применений  современных средств поражения  в  боевых  действиях.

Аварии  и  стихийные  бедствия  называются  катастрофами ,  если  они повлекли  за  собой  многочисленные  человеческие  жертвы,  значительный  материальный  ущерб  и  другие тяжелые последствия.

1. Классификация  ЧС техногенного  характера по  масштабу  и  скорости  распространения  опасности.

В  целом  ЧС  могут  классифицироваться  по  значительному  числу  признаков,  описывающих  эти  сложные  явления  с  различных  сторон  их  природы и свойств,  основными  из  которых  являются  признаки  типа  и  вида,  принадлежности,  масштаба,  скорости  и др.

Показателями масштаба распространения чрезвычайной ситуации являются не только размеры территории, непосредственно подвергшейся воздействию поражающих факторов, но и возможные косвенные последствия, которые могут представлять собой тяжелые нарушения   организационных, экономических, социальных и других важных связей, действовавших на значительных расстояниях, а также тяжесть последствий. По  масштабу  чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, а также в зависимости от размера материального ущерба и границ зон распространения поражающих факторов ЧС.

ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, государственные и трансграничные.¹

Таблица 1.1 Классификация ЧС  природного  и техногенного  характера по масштабу

Критерии	Локаль-ная	Местная	Террито-риальная	Региональная	Государственная	Трансгранич-ная
Пострадало, чел	10	10-50	50-500	50-500	>500
Нарушены условия жизнедеятельности, чел	100	100-300	300-500	500-1000	>1000
Материальный ущерб, тыс. мин. ЗП	1	1-5	5-500	500-5000	>5000
Зона ЧС не выходит  за пределы территории	объекта	населен-ного пункта, района	Город от 500000 тсч До области	2 и более областей		за границу 1 или более  соседних государств

 

Ликвидация последствий ЧС осуществляется силами и средствами организации, в которой произошла локальная ЧС, органов местного самоуправления, на территории которых произошла местная ЧС, исполнительной властью субъекта РФ, на территории которого произошла территориальная  ЧС, исполнительной властью субъектов РФ, оказавшихся в зоне региональной или федеральной ЧС.

При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной, территориальной, региональной и федеральной ЧС соответствующие комиссии по ЧС могут обращаться за помощью к вышестоящим  комиссиям по ЧС.

Силы и средства для ликвидации последствий трансграничной ЧС выделяются по решению Правительства в соответствии с нормами международного права и международными договорами.

К ликвидации последствий ЧС могут привлекаться ВС, Войска ГО,  другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством.

Характер мер, принимаемых по защите от поражающего воздействия, во многом определяется степенью внезапности ЧС.

По скорости распространения опасности чрезвычайные события могут быть классифицированы на:

-внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и др.);

-с быстрораспространяющейся опасностью (аварии с выбросом  АХОВ, гидродинамические аварии с образованием волны прорыва, пожары); 

-с  опасностью,  распространяющейся  с  умеренной  скоростью  (аварии  с  выбросом  радиоактивных  веществ,  извержения  вулканов, паводковые  наводнения  и  др.);

-с медленно распространяющейся опасностью (аварии на промышленных очистных сооружениях и т.п.).

Используя эту классификацию следует иметь ввиду их определенную условность поскольку диапазон характеристик развития событий часто перекрывает границы соседних классификационных градаций.

2. Классификация  ЧС техногенного  характера по  физической  природе  и  по  отраслевой  принадлежности.

Познакомимся  с  принятой  в  нашей  стране  общей  классификацией  ЧС  техногенного  характера. Классификация  построена  с  опорой  на  признак  базового  явления (тип),  а  также  на  важнейшие  признаки  его  проявления  (вид).

ЧС техногенного характера по физической природе подразделяются на десять типов, каждый из которых в соответствии с отраслевой принадлежностью делится на несколько видов:

1.Транспортные аварии (катастрофы)  с пассажирскими и грузовыми поездами и судами, автодорожные и авиационные аварии, аварии на магистральных трубопроводах.

2.Пожары, взрывы в зданиях и сооружениях промышленных объектов, в местах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ, на транспорте, на промышленных объектах под землей.

3.Аварии с выбросом химически опасных, включая аварии с химическими боеприпасами, различаются по месту происшествия (произошедшие при их производстве, хранении или транспортировке).

4.Аварии с выбросом радиоактивных веществ на АЭС, на атомных установках производственного и исследовательского назначения, в т. ч. на транспортных и космических средствах, при промышленных и испытательных ядерных взрывах, с ядерными боеприпасами, утрата радиоактивных источников.

5.Аварии с выбросом биологически опасных веществ на предприятиях, в НИУ, на транспорте.

6.Внезапное обрушение сооружений -обрушение транспортных коммуникаций, обрушение производственных и коммунальных зданий и сооружений.

7.Аварии на электроэнергетических системах на автономных станциях, на сетях и системах, на транспортных контактных электросетях.

8.Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения на канализационных системах, на водопроводных и теплосетях, на коммунальных газопроводах.

9.Аварии на промышленных очистных сооружениях на сооружениях сточных вод, на сооружениях промышленных газов.

10.Гидродинамические аварии прорывы плотин, дамб, шлюзов, перемычек и др. с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений; то же с образованием прорывного паводка; то же повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

3. Фазы ЧС техногенного происхождения.

Анализ развития ЧС техногенного происхождения позволяет выявить некоторые общие закономерности в их протекании, которые можно разделить на 5 условных типовых фаз.