Состав и структура правящей политической элиты современной России

Раздел  III. Структура современной правящей политической элиты России

Процесс формирования современной российской элиты еще далеко не завершен, поэтому  применение для анализа ее структуры, как и состава, какой – либо схемы, может быть достаточно условным. Но мы попытаемся проанализировать структуру  российской политической элиты с  точки зрения приведенной в первой главе схемы В. Милановски, а также с учетом произошедших в декабре 2011 годы парламентских, и произошедших в марте 2012 годы президентских выборов.

Итак, напомним, что по его  схеме структура политической элиты  такова:

• «правящая элита» –  управляющая обществом от имени  государства узкая группа лиц;

• «потенциальные элиты» –  группы, которые стремятся к власти;

• «самодеятельные элиты» – группы, которые проиграли выборы, но активно готовятся к очередным  выборам (как оппозиция, так  и  сторонники политического режима);

• «элиты в политике» –  авторитетные представители общества, не занимающиеся  политикой профессионально, но способствующие укреплению позиций  правящей элиты;

• «группы вето» –  узкие группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное  принятие политических решений;

• «связанные группы» - скрытое, теневое правительство, оказывающее прямое воздействие на все процессы.

• «селекторат» – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач;

Итак, первая и самая очевидная  группа в структуре политической элиты современной России – это правящая элита. Правящая элита федерального уровня, как уже было отмечено в предыдущей главе, представлена  президентом, премьер-министром, членами правительства, депутатами Федерального собрания, судьями Конституционного, Высшего арбитражного и Верховного судов, аппаратом администрации президента, членами Совета безопасности, полномочными представителями президента в федеральных округах, высшим дипломатическим и военным корпусом, представителями некоторых других государственных должностей.

Второй (средний) уровень  властной политической элиты страны представлен региональными властями, в этот уровень правящей политической элиты входят представители судебной, исполнительной и законодательной  власти регионального уровня – губернаторы, пока еще назначаемые и снимаемые  президентом, главы республик, представители  Законодательных собраний субъектов  Федерации, судебных органов и т.д.

Региональная политическая  элита в современной России  выступает в качестве важнейшего  связующего  звена в системе  отношений «центр - регионы» и в  реализации общегосударственной политики. От ее  социально-политической и  экономической позиции, ориентации и степени лояльности федеральному центру в конечном итоге зависит  эффективность государственного управления таким сложным комплексом, как  Российская Федерация.²³ Современная российская региональная политическая элита характеризуются сохранением номенклатурных принципов и методов в управлении; стремлением не допустить прихода на политическое поле новых конкурентных политиков; крайней замкнутостью, следованием статусным, клановым установкам внутри элитного круга.²⁴ Произошедшее за последние годы обновление региональной элиты сделало ее более монолитной и характеризующейся лояльностью к федеральному центру и политическому лидеру.

Существует и третий (нижний) уровень правящей элиты – это  местная элита, которая состоит  из   руководителей администрации, представителей исполнительной, судебной и законодательной власти на местах.

Номинально в стране есть и  «партия власти» - Единая Россия, но назвать ее монолитной в идеологическом или каком – то другом плане  нельзя, поскольку у нее отсутствует  идеология, а есть только декларируемая державная риторика и ориентация  на лидера – В. Путина.

К «самодеятельным элитам»  мы отнесем многочисленные партии и  общественные движения, как проправительственной направленности, так и оппозиционные. События зимы – весны 2011-2012 годов (массовые выступления, митинги, акции, прошедшие во многих городах страны как в поддержку власти, так против нее)  показали,  что для современного российского общества с одной стороны характерна поляризация взглядов, но с другой стороны, единой и эффективной оппозиционной политической элиты у нас нет.

Как уже отмечалось, «самодеятельные  элиты» - это те группы, которые проиграли  на выборах, но стремятся к власти. Наиболее очевидной оппозиционной  силой в нашей стране называют КПРФ. Это самая массовая из партий, позиционирующих себя как оппозиционные, однако, статус «вечно второй» партии, как и аналогичный статус ее лидера Г.Зюганова, показывает, что в самой партии существуют серьезные проблемы:   отсутствие гибкости в идеологическом плане, отсутствие «новых лиц», одни и те же лозунги и призывы – все это приводит к тому, что партия теряет свой электорат.

Вместе с тем, появление  относительно «нового лица» в  политической элите – самовыдвиженца М.Прохорова, показало, что общество нуждается в обновлении элиты, в  появлении новых политических фигур. Особенно сенсационным стало то, что М. Прохоров обошел по количеству голосов такого  политического «долгожителя» как В. Жириновского, имеющего  свой стабильный электорат – за Прохорова проголосовало почти 8%, за В. Жириновского – чуть более 6%.²⁵  Сенсационными такие результаты можно назвать и в связи с тем, что Прохоров представляет тот слой российского общества, к которому подавляющее большинство населения не испытывает симпатии – высшие круги бизнеса, называемые олигархическими.

Относя и ЛДПР и М.Прохорова  к категории «самодеятельных элит», мы с большой долей уверенности можем отнести и к такому сегменту, как проправительственные элиты.

К оппозиционным элитам можно  отнести «Яблоко», «Справедливую  Россию», а более радикальные  оппозиционные движения, как правого, так и левого толка, большинство  специалистов все же относят к контрэлитам, к ним же относят и бывших ельцинских отставных чиновников – Немцова, Касьянова, Илларионова и др.

Достаточно ярко в последнее  время выражен такой сегмент  в структуре политической элиты, который в концепции В. Милановски получил название «элиты в политике».

Предвыборные ролики, телевизионные  дебаты, многочисленные митинги, выступления, равно как и состав обеих Государственных  Дум (предыдущего и нынешнего  созыва) демонстрируют, что большое  количество людей, не связанных с  политикой профессионально, но при  этом имеющих большой авторитет  в обществе, стремится принимать активное участие в политической жизни. Наибольшее количество представителей «элиты в политике», конечно, - это сторонники Единой России, представленные как видными спортсменами: С. Хоркина, И. Журова, А. Сихарулидзе, Н. Валуев, а в свое время и А. Карелин, А. Кабаева, И. Роднина и т.д; так и многочисленными деятелями культуры и искусства, в том числе и шоу – бизнеса; учеными и представителями интеллигенции. Достаточно многочисленно представительство данного сегмента и среди сторонников КПРФ, достаточно громкой стала поддержка рядом деятелей шоу – бизнеса кандидатуры М. Прохорова.

   Все вместе данные элементы структуры политической элиты представляют собой «селекторат», и его определение не представляет большой сложности, так как это именно люди публичной политики.

Гораздо сложнее обстоит  дело с определением таких сегментов  структуры политической элиты, как  «группы вето» –  узкие группы в составе правящей элиты, от которых  зависит окончательное принятие политических решений и «связанные группы» - скрытое, теневое правительство, оказывающее прямое воздействие  на все процессы. И если к первой группе мы можем с определенной долей  уверенности отнести «топ – элиту» или узкий круг высших руководителей  государства – президента, главу  правительства, президентскую администрацию, ключевых министров и некоторых  других, то  «связанные группы» по определению очень сложны для  исследования, так как в их задачу не входит афиширование собственного влияния. И если в ельцинский период эта группа была известна, то в настоящий  период ее определение затруднительно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Политическая элита является важнейшим субъектом политической сферы, определяющим направление развития и будущее страны. Проблема формирования современной политической элиты, которая  руководит российским государством в сложнейший для него период,  является одной из важнейших для политологических, социологических и исторических исследований.

    В настоящее время под политической  элитой понимается  относительно небольшая социальная группа, которая концентрирует в своих руках политическую власть, обеспечивает субординацию, интеграцию и отражение в политике интересов разных слоев общества и создает механизмы реализации политических программ и замыслов.

Современная правящая политическая  элита России имела два этапа формирования: «ельцинский» и «путинский». В  период президентства Б.Ельцина особую роль играли олигархи и  «семья».

В составе  современной политической элиты России по сравнению с советским и ельцинским периодами произошли существенные изменения в профессиональном и образовательном  плане.

При Б.Ельцине в элиту входили многие молодые ученые, блестяще образованные городские политики, экономисты, юристы. В 1990-е годы  произошло резкое повышение образовательного уровня элиты: команда Б.Н.Ельцина практически на половину была представлена докторами наук. Причем, если в советский период в составе политической элиты было много «технократов», то при Ельцине существенно возросло количество гуманитариев, юристов  и экономистов. Однако, эта элита, в основном прозападно настроенная,  не смогла решить стоявшие перед страной проблемы.

При В. Путине произошли серьезные  изменения в политической элите: от власти фактически были отстранены члены «семьи», в опалу попали олигархи, которых сейчас принято  называть «беглыми», а в ельцинский период именно они были своего рода «серыми кардиналами» - Березовский, Гусинский и другие, на смену нефтегазовой элите, самым ярким представителем которой был В. Черномырдин, пришла «силовая» и «питерская» элита.

Структуру современной правящей элиты России представляют члены  органов исполнительной, судебной и  законодательной  власти трех уровней: федеральной, региональной, местной (муниципальной). В правящей элите современной  России присутствует партия власти «Единая  Россия», ярко выражен такой сегмент, который В. Милановски называл «элитой в политике». В структуре современной политической элиты можно выделить также оппозиционную элиту и контрэлиту, однако, их позиции достаточно слабы, что показали выборы в Государственную Думу в декабре 2011 года и президентские выборы в марте 2012 года.

Стоит также отметить, что  современная правящая политическая элита России «уходит корнями» в  советскую номенклатуру и контрэлиту, а также ельцинскую элиту, в настоящее время процесс ее институализации не завершен, и ее по-прежнему можно считать элитой переходного периода.

 В связи с этим  для современного российского государства по-прежнему остро стоит проблема становления квалифицированной, высокопрофессиональной политической элиты, которой могло бы доверять население. Такую элиту необходимо российскому обществу создавать, прилагая значительные усилия для того, чтобы с помощью демократических и юридических норм и механизмов, в том числе и посредством законных и обоснованных привилегий, проводить своеобразную «селекцию» новых политиков, имеющих государственное мышление и способных взять персональную ответственность за преобразования в стране.

 

 

 

 

 

Список  источников и литературы

Литература

1. Аристотель. Политика / Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т. 4. - М.: Мысль, 1983. С. 376-644.
2. Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. В 3-х ч. СПб.: БГТУ, 2004.
3. Березовский Е.В. Политическая элита современной России : Особенности формирования; социологический анализ. Диссертация на соискание ученой степени доктора социологических  наук. М.2001
4. Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учебное пособие. М., 2004. С.289.
5. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. М., 2002. С.459.
6. Галечян А. М. Политическая элита как субъект модернизации современной России : диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук : 23.00.02 / Галечян Арсен Михайлович; [Место защиты: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова]. - Москва, 2008. - 196 с. РГБ ОД, 61:08-23/43
7. Гаман-Голутвина О.В. Бюрократия или олигархия? // Куда идет Россия?.. Власть, общество, личность. М., 2000.
8. Грановский С.А. Прикладная политология: Учебное пособие. М., 2004. С.97.
9. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005. С.79.
10. Милановски, В. Политические элиты в политике / В. Милановски // Политология вчера и сегодня. Вып.З. - М.: 1991.
11. Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии //Диалог. 1990-1991.
12. Моска Г. Правящий класс // СоцИс. 1994, № 10.
13. Никонов В. Путинизм // Современная российская политика: Курс лекций / Под ред. В.Никонова. М., 2003.
14. Общая и прикладная политология: Учебное пособие. Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова М.: МГСУ; Изд-во “Союз”, 1997.
15. Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов /А. И. Соловьев. — М.: Аспект Пресс, 2006. — 559 с.
16. Шевцова Л. Россия: логика политических перемен // Россия политическая. М., 1998. С.321
17. Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации / Пер. с нем. М., 2002. С.211.

Электронные источники

1. Сводная таблица результатов выборов  президента РФ 4 марта 2012 года. / Официальный  сайт Центризбиркома РФ. [Электронная  версия] URL: http://www.vybory.izbirkom.ru/region/region/izbirkom?action=show&root=1&tvd=100100031793509&vrn=100100031793505&region=0&global=1&sub_region=0&prver=0&pronetvd=null&vibid=100100031793509&type=227
2. Нарочницкая Н. А. Какая элита нужна России? Материалы круглого стола. // Московский гуманитарный университет. Электронный информационный портал «Русский интеллектуальный клуб». [Электронная версия] URL: http://www.rikmosgu.ru/publications/3559/4160/
3. Рогожников М. Кланы и институты.// Электронная версия журнала «Эксперт» 12 августа 2009 года  [Электронная версия] URL: http://expert.ru/2009/08/12/klan/
4. Уход конем. Электронная версия газеты «Известия» от 8 сентября 2010 г. [Электронная версия] URL: http://www.izvestia.ru/news/365624