Конституционное право

Конституционное право России

Тема 1 лекции. Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина, конституционное развитие РФ

1 вопрос. Предмет конституционного  права как отрасли, науки и  учебной дисциплины, методы конституционного  права

2 вопрос. Источники конституционного права

3 вопрос. Конституционное развитие  РФ

 

• Учебник под ред. Баглая и Гавричидзе. Конституционное право России
• Козлова. Конституционное право России
• Козлова, Кутафин
• Под ред. Зорькина комментарии к Конституции РФ
• Конституция (носить на лекции и на семинары)
• Методичка

 

1. Предмет конституционного права

1. Общественные отношения, связанные с организацией деятельности государства, со статусом личности, основы конституционного строя
2. Отношения, возникающие в ходе функционирования органов гос.власти и местного самоуправления (какие органы власти созданы, как они формируются – путем назначения, смешанным порядком, какова их ответственность, каков срок полномочий, каковы основания прекращения полномочий)
3. Общественные отношения, возникающие в ходе жизнедеятельности человека – вопросы гражданства, статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
4. Отношения, связанные с государственным устройством – федеративные отношения

 

Методы:

1. Императивный
2. Диспозитивный

 

Особенность норм конституционного права в том, что многие из них носят декларативный характер

 

Источники конституционного права

• Нормативно-правовые акт
• Прецеденты, судебные решения (постановления и определения Конституционного Суда РФ)
• Нормативные договоры (договор о создании Союзного Государства, договор о разграничении полномочий и предметов ведения между федеральными органами государственной власти – республика Татарстан в составе РФ)
• Указы президента
• Постановления правительства

 

Нормативные правовые акты как источник права

 

Конституция (особый нормативно-правовой акт, выше чем закон, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВНЫМ ЗАКОНОМ – международные договоры (уступают по своей силе Конституции РФ), фкз, ФЗ (фкз принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ)

 

ПРОЧИТАТЬ КОНСТИТУЦИЮ И ВЫПИСАТЬ ВСЕ ПРОБЛЕМЫ, ПО КОТОРЫМ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРИНЯТЫ ФКЗ (ОКОЛО 12), ОБЪЯСНИТЬ

Для принятия фкз в обязательном порядке участвует Совет Федерации, необходимо квалифицированное большинство членов обеих палат

 

Конституционное развитие России

19июня 1990-н.вр.

1 период. Июнь 1990 – дек. 1991

2 период. РФ с Советской формой  правления. Дек. 1991 – окт. 1993

3 период. Дек. 1993 – н.вр.

 

Почитать историю по третьему вопросу

 

 

 

 

 

Конституционное развитие РФ

1. Этап досоветский
2. Советский
3. Постсоветский

 

1978 г. Российская Конституция была принята, вся власть принадлежала народу и закреплена одна правящая Коммунистическая партия (разновидность авторитарного режима)

Декларация о государственном суверенитете (почитать), 12 июня :

• Российская власть принимает на себя все полномочия (оборона, важнейшие отрасли экономики, обеспечение безопасности формально оставались у союзных республик)

1991, принимается решение о референдуме (считаете ли вы необходимым  введение поста Президента РСФСР). Вопрос о судьбе РСФСР был  составлен крайне некорректно.

Демократические, многопартийные выборы

Создание нового объединения СНГ

Россия вышла из состава, союзный договор денонсирован.

Конституционный суд – новый орган, в 1991 году начал свою работу

 

 

ФЗ:

ФКЗ

ФЗ

Закон о поправке к конституции РФ (меняет текст Конституции)

 

 

 

Наделение кс законодательной инициативы было бы нарушением принципа разделения власти.

 

1990, образована Конституционная  комиссия съезда, возглавил Б.Н. Ельцин (задача – обсудить и принять  новую конституцию)

До 93-го года страна испытала затруднения в области экономики (порядок приватизации имущества – одна из острых проблем). Предложение –приватизировать газ, нефть, природные ресурсы.

У каждого жителя страны открыть пенсионный счет, в зависимости от стажа накопления (необналиченные), все имущество оценили, каждому выдали ваучер, приватизационный чек – свидетельство на его долю приватизационного имущества

Государство отстранился от контроля за рынком, за ценами.

 

1993 – Ельцин инициировал собрание  референдума:

1. Доверяете ли вы президенту и правительству
2. Доверяете ли вы курсу экономических реформ, предложенных П-ом и П-ом
3. Считаете ли вы необходимым досрочные перевыборы Президента
4. Считаете ли вы необходимым досрочные перевыборы депутатов

 

В Чечне активизировались финансовые мошенники (по несуществующим сделкам начали получать деньги от России мошенническим способом)

 

Введение военного положение в Чечне 1 день (см.)

 

Подписание федеративного договора, 1992 г. 

 

1993, Ельцин принимает указ №1400 о поэтапной Конституционной  реформе

 

Новый этап в развитии конституционализма, республика в России полупрезидентская

 

Конституционный суд стал действовать в 1994 году, был обновлен состав, по своей инициативе рассматривал дела, выбран новый Парламент на переходный период. Срок полномочий президента – 6 лет, депутатов – 5 лет.

 

 

3. Характеристика российской конституции

• Принята на всенародном референдуме, для ее принятия требовалось голосов (см.)

• Конституция имеет высшую юридическую силу
• Стабильность (для ее изменения существует 3 правовых режима)

Ст.134

 

Конституция охраняется конституционным судом РФ, им же дается официальное толкование ее.

 

 

 

 

Понятие конституционного строя, основы конституционного строя

Конституционный строй – закрепленная в Конституции и реализованная в общественной практике социально-правовая система, основанная на конституционных принципах, определяющих взаимоотношения между человеком, обществом и государством

Эти сами конституционные принципы – основы конституционного строя (1-16 ст. Конституции)

В основах конституционного строя можно выделить 4 группы норм:

1. Нормы, закрепляющие особый характер взаимоотношений между человеком и государством (ст.2,6, часть ст.7)
2. Нормы, характеризующие российское государство с точки зрения его типа, формы и других параметров (ст.1)
3. Нормы, характеризующие экономическую систему государства (ст.8,9 и часть ст.7)
4. Нормы, которые закрепляют особый характер Конституции и ее основ (ст.15 и 16)

 

((Конституция – особый вид  нормативно-правового акта))

 

СЕМИНАР ОТ  23.11.10

Право собственности не с рождения (право собственности включает в себя владение, пользование, распоряжение).

Право голосовать – приобретенное (приобретаются с особым состоянием, гражданством, в соответствии с тем порядком, определенном в законодательстве)

Прирожденные права – это права человека

Тема к след. Семинар – гражданство, закон о гражданстве (принципы, основания приобретения, общий, упрощенный порядок, органы, ведающие.., Констуция, ФЗ о гражданстве РФ 2002 с изменениями и дополнениями)!!!!!!

Ограничение прав.

Ст. 23, 25, 55, 56

Ограничение было предусмотрено в Декларации прав человека.

1. Ч.3 ст.17 – осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права других лиц (свобода ограничивается в результате факта существования других людей). Свобода пользования правами предполагает ограничения. Без ограничения свобода не существует, свобода без ограничения = произвол.

 

2. Общее ограничение на территории всех, кто находится на территории РФ – ст. 55 ч.3 (право осуществлять ограничения предоставляется РФ, субъект федерации этого делать не может).

Ст.56 – ограничения, кот.могут вводиться на территории РФ или ее части, носящие временный характер (чрезвычайное, военное положение)

Право на судебную  защиту не может быть ограничено ни в связи с каким ч или в положением (абсолютное право).

 

3. Ограничения, которые осуществляются органами исп. Власти на основании законных полномочий в отношении конкретных лиц (арест, задержание, содержание под стражей, проникновение в жилище и т.д.)

Такие полномочия осуществляются под судебным контролем.

 

Три рода ограничений предусмотрены Конституцией РФ.

Право собственности не относится к перечню абсолютных прав.

 

Гарантии прав человека, закрепленные Конституцией:

 

 

 

 

 

 

2 вопрос. Характеристика  основ конституционного строя, изложенная в Конституции и ФЗ. Характеристика российского государства

 

Признаки:

Российское государство – суверенное государство

Ст. 3 – многонациональный народ – единственный носитель суверенитета

 

Вооруженные силы, внутренние войска МВД, федеральные службы безопасности и т.д. – службы поддержания суверенитета, наделены государством правом применять власть, принуждение

 

Демократическое государство – реализованы народовластие, предусмотрены два способа: прямая демократия (осуществление власти народом непосредственно, две формы: референдум и свободные выборы) и представительная

 

 

Референдум (Закон 2004 года) – всенародное голосование граждан России, обладающих правом на участие в нем, по вопросам государственного значения.

 

Имеют право участвовать все граждане, вне зависимости от пола, расы, но кроме лиц, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда (люди, совершившие преступление, находившиеся в колониях, тюрьмах, следственных изоляторах, арестных домах), признанные судом недееспособными (человек имеет психическое заболевание).

 

Примеры федеральных референдумов:

17 марта 1991

Апрель 1993

Особого рода н-п акт – особое содержание (учредительный характер норм, особые юридические свойства

• Высшая юридическая сила в системе нп актов и верховенство на всей территории государства (Конституция не один учредительный акт, поэтому у нее особое место в системе юридических актов)
• Процедура принятия особая – через проведение народного голосования, особая процедура внесения поправок

 

На уровне субъектов – референдумы по поводу объединения субъектов

(Камчатская область с Карятским  автономным округом – Камчатский  автономный округ)

 

Принципы участия граждан в референдуме:

1. Добровольность (ст.29)
2. Равное избирательное право (каждый участник обладает равным количеством голосов)
3. Непосредственное участие
4. Тайное голосование (запрещается контроль)

 

Вопросы, обязательно вынесенные на референдум:

1. О принятии новой конституции, если так решит конституционное собрание
2. Вопрос, предусмотренный международным договором РФ (объединение России с другим государством или объединение межгосударственного союза)

 

Вопросы, которые нельзя выносить на референдум:

1. Об изменении статуса субъекта, закрепленного Конституцией
2. О досрочном прекращении, продлении срока полномочий Президента, депутатов Государственной Думы, а также о перенесении сроков полномочий
3. Об избрании, назначении на должность, досрочном прекращении полномочий должностных лиц, если только это не предусмотрено специальным международным законом
4. О персональном составе государственных органов
5. Вопросы, отнесенные Конституцией и ФЗ, к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти (вопросы об амнистии, помиловании, введении налогов и сборов и т.д.)

 

Вопрос, вынесенный на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий, принятого на референдуме решения