Идеологическая политика в социальной сфере

 

Содержание

Стр.

1. Перспективы и условия становления РБ в качестве социального государства……………………………………………………………………… 3
2. Сущность и содержание социальной политики на современном этапе развития Беларуси……………………………………………………………….  6

Литература……………………………………………………………………… 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Перспективы и условия становления РБ в качестве социального государства

Социальная политика государства – одно из направлений его деятельности по регулированию социально – экономических условий жизни общества.

Суть социальной политики государства в поддержании отношений как между социальными группами, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране.

 Говоря о социальной  политике государства, мы подразумеваем  действия правительства, направленные  на распределение и перераспределение  доходов различных членов и  групп общества. Так можно определить  социальную политику в узком  смысле слова. В широком смысле социальная политика – это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества.

 Государственная социальная политика – это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве, это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д. Посредством государственной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий для всех слоев населения.

 Основные цели в области социальной политики:

• сокращение масштабов бедности;
• повышение доли трудовых доходов и их реального роста;
• улучшение качества жизни.

Стратегия государства по улучшению качества жизни требует  принятия мер по укреплению здоровья населения, расширения возможностей получения  образования, улучшению условий  труда и проживанию, расширению возможностей отдыха, обеспечению комфортных условий  и др.

 Важнейшими задачами социальной политики РБ на современном этапе являются:

• повышение трудовой и хозяйственной активности населения -предоставления каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом, предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи, формирование сбережений и их эффективное использование;
• регулирование доходов населения;
• целевая поддержка социально уязвимых групп населения;
• обеспечение занятости и поддержка работников, высвобождающихся в ходе структурной перестройки;
• реформа организационных структур и источников финансирования социальной инфраструктуры, пенсионного обеспечения, жилищная реформа.

 Социальная политика, как и любая другая система  регулирующих мер, может быть  успешно реализована только в  том случае, если достаточно четко  определена ее цель. Теоретическое  обоснование ее объекта в период  перехода страны к постиндустриальному  обществу позволяет предположить, что главной целью социальной  политики Беларуси в долгосрочной  перспективе является повышение  уровня и качества жизни населения  и создание условий для расширенного  воспроизводства качественного  человеческого капитала.

 Реализация социальной  политики основывается на следующих принципах:

• регулирование доходов предпринимателей посредством налогового механизма
• гарантия заработной платы наемных работников посредством законодательного утверждения минимальной заработной платы как обязательной базы в оплате труда;
• защита уровня жизни населения посредством индексации заработной платы;
• дифференцированный подход к социально-демографическим группам населения в зависимости от их социального положения, возраста, трудовой способности, состава семьи;
• формирование системы законодательно закрепленных социально-экономических гарантий, предоставляемых государством своим гражданам.

 В Республике Беларусь  сложилась собственная модель  социально-экономического развития, в центре которой - человек с его потребностями и интересами. В ее основе лежит активная социальная политика государства, направленная на создание условий для наиболее полной реализации личности человека, его гармоничного физического и духовно-нравственного развития.

 Как уже было отмечено, главная цель социально-экономического  развития Республики Беларусь  на ближайшие годы - повышение  уровня и качества жизни населения  на основе роста конкурентоспособности  экономики. По данным показателям  страна должна приблизиться к  уровню развитых европейских  государств.

 Это выполнимо, но  требует напряженной работы всех  звеньев экономики, эффективного  использования имеющихся ресурсов, инициативного, творческого труда  на каждом рабочем месте. 

 Основными принципами проведения социальной политики являются:

• защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
• обеспечение помощи самым бедным семьям;
• выдача помощи на случай безработицы;
• обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;
• развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
• проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

 Социально ориентированная  рыночная экономика предполагает  значительную деятельность государства  в решении социальных проблем.  Это связано с тем, что рыночная  экономика не гарантирует трудящимся  право на труд, стандартное образование,  не обеспечивает социальную защиту  инвалидов, малоимущих, пенсионеров.  Поэтому возникает необходимость  вмешательства государства в  сферу распределения дохода путем  проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение  национального дохода через бюджет, государство реализует систему  социальных программ.

 Социальная политика  призвана гарантировать населению  минимальный доход; социально  защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством  минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

 Социальная политика  государства реализуется через  механизм государственных программ  социального обеспечения и системы  социальных услуг. Важнейшей частью  государственной программы социального  обеспечения является социальное  страхование. Социальное страхование распространяется на лиц, имевших в течение какого то времени постоянную работу и потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального страхования компенсирует этой части населения потерю дохода из фонда социального страхования.

 Источником фонда социального  страхования являются взносы  самих застрахованных, а также  отчисления фирм и государства.  Соотношение между этими источниками  финансирования социального страхования  в различных странах различно.

 Система социальных  услуг (здравоохранение, образование,  профессиональная подготовка, служба  занятости) опираются на государственный  сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть  и частные предприятия, государство  участвует в финансировании, производстве  и распределении социальных услуг,  увеличивая тем самым их доступность  населению. 

 Экономическую базу  социальной политики государства  составляет перераспределение индивидуальных  доходов населения через государственный  бюджет. Изымая часть доходов  населения в виде налогов, частично  возвращается государством населению  в виде денежных выплат по  различным социальным программам. При этом практикуется дифференцированный  подход, как к налогообложению,  так и к социальным выплатам  лицам, находящимся в различном  материальном положении. В результате  социальной политики государства  смягчаются различия в уровне  доходов, так как происходит  перераспределение личных доходов  от более обеспеченных слоев  населения к менее обеспеченным  и нетрудоспособным (пенсионерам,  больным, инвалидам).

 

2. Сущность и содержание социальной политики на современном этапе развития Беларуси

 

Сущность и содержание социальной политики зависят от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. В зависимости от этого все сложившиеся сегодня в развитых странах типы государственной социальной политики можно разделить на две группы.

Первую условно можно назвать остаточной. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые не в состоянии осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту социальная политика, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер. Ее концептуальные основы формируются под воздействием идей консерватизма. Типичным представителем данного варианта (с известной степенью условности) является американская модель.

Вторая группа – институциональная. Здесь социальная политика играет важнейшую роль в обеспечении населения социальными услугами и рассматривается в качестве более эффективного в социально-экономическом и политическом смыслах средства, чем система частных институтов. Это более конструктивная и перераспределительная политика. С концептуальной точки зрения эта группа в наибольшей степени испытывает влияние социал-демократической идеологии, и типичным ее представителем (также условно) является шведский вариант социального государства.

Обе группы различаются между  собой не наличием или отсутствием  тех или иных компонентов, а их соотношением, а также степенью государственного вмешательства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритета социальных проблем  в деятельности государства. Социальная роль государства во всех остальных  странах мира находится в диапазоне  между этими двумя группами.

Главная цель социальной политики РБ - стабилизация уровня жизни населения и создание условий для его некоторого роста. В дальнейшем предусматривается устойчивый рост жизни населения, для чего необходимо обеспечить прирост его реальных доходов на уровне не менее 4 - 5 % в год.

Основная  цель социальной политики на современном этапе – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.

Состояние занятости и безработицы позволяют судить о национальном благополучии и эффективности выбранного пути экономического развития. В рамках имеющихся финансовых возможностей осуществляется социальная поддержка безработных. Достижению контролируемой ситуации на рынке труда служит реализация мероприятий ежегодно разрабатываемых программ содействия занятости населения.

Вместе с тем остается проблема низкого уровня заработной платы в организациях коммунальной формы собственности, расположенных  в районах, а также в таких  отраслях как сельское хозяйство, социальное обеспечение, культура, легкая промышленность.

Одно из приоритетных направлений  государственной социальной политики - повышение уровня пенсионного обеспечения.

Периодически производится перерасчет пенсий: трудовые - в привязке к росту средней заработной платы, социальные, а также надбавки к  пенсиям - ежеквартально в связи  с утверждением бюджета прожиточного минимума.