Взаимодействие политических партий и государства

Исключительное место и роль государства в политической системе общества обусловливается наличием у него специального аппарата управления и принуждения.

Разумеется, у политических партий и массовых общественных организаций тоже сеть свои хорошо слаженные и постоянно действующие аппараты. Однако, в отличие от государственного аппарата, они не имеют в своей структуре таких органов, как милиция, суд, прокуратура, органы государственной безопасности.

Кроме того, партийные и общественные органы, в отличие от государственных органов, не обладают государственно-властными полномочиями.

Государство выделяется среди элементов политической системы общества тем, что располагает разветвленной системой юридических средств, дающих ему возможность оперативно управлять многими отраслями экономики и оказывать воздействие на все общественные отношения. Обладая государственно-властными полномочиями, разные государственные органы не только издают в рамках своей компетенции соответствующие нормативные правовые акты и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию. Это достигается разными способами: путем воспитания, поощрения и убеждения, осуществления постоянного контроля за точностью соблюдения этих актов, применения в необходимых случаях мер государственного принуждения.

Названные особенности не исчерпывают всей специфики государства как элемента политической системы общества среди всех других его структурных элементов. Но они дают общее представление о нем самом, а также о факторах, определяющих его место и роль в политической системе общества.

 

§5. Взаимодействие государства и политических партий

Взаимоотношения политических партий с государством предопределяется тем, что партии нацелены на обретение своего политического представительства в органах государственной власти и участия через своих представителей в управлении государством. В свою очередь, взаимоотношения государства с политическими партиями предопределяются всеобъемлющим характером государства как организации, объединяющей всех членов общества, верховенством государственной власти по отношению к иной политической власти. Таким образом, процессы взаимодействия государства с политическими партиями призваны обеспечить целостность и устойчивость политической системы общества.

Политическая партия - это организация, имеющая структуру (руководящие органы, региональные отделения, рядовые члены), выражающая интересы тех или иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая, как правило, своей задачей завоевание политической власти для осуществления определенной программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижение неких целей и идеалов.

Политическая партия - организованная группа единомышленников, представляющая интересы части общества и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Различают партии, ставящие целью завоевание власти демократическим путем, участием в парламентской деятельности, и партии, которые ставят задачей насильственные преобразования общественного строя, насильственный захват власти.

По участию в делах государства можно различать не только парламентские, но и правящие партии, которые уже получили и осуществляют власть. Партия осуществляет свою власть главным образом через «своих людей», своих членов, которых она расставляет на важнейшие государственные посты.

В крайних случаях взаимодействие партии и государства приводят к такой политической системе, которая может быть определена как «партийное государство»: функционирует одна господствующая партия, ее идеология становится государственной идеологией, происходит сращивание партии и государственного аппарата. Руководитель партии превращается в фактического главу государства, важнейшие решения принимаются в партийных структурах и лишь оформляются государственными институтами. В партийном государстве все другие общественные организации также подпадают под партийный контроль и политическая система становится тоталитарной системой.

Антиподом политической системы типа партийного государства являются многопартийные, плюралистические политические системы, где важнейшие государственные решения принимаются демократически.

В этих системах государство свои отношения с парламентскими партиями строит, как правило, по такой схеме: сформированные как правовые требования притязания тех или иных классов, социальных групп становятся предметом рассмотрения в ходе законодательного процесса при соблюдении политических, правовых норм и процедур.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государство и политические партии представляют собой учреждения, организующие и обслуживающие процесс осуществления политической власти, а также передачу политической информации и обмен деятельностью между властью и другими сферами политической жизни. Они стабилизируют отношения, регулируют поведение индивидов и групп, обеспечивая согласованность, интегрированность их действий. Каждый из этих политических институтов как субъект политики реализует политическую активность через деятельность своих лидеров, функционеров различных уровней и рядовых членов, взаимодействия с общественной средой в целях удовлетворении и индивидуальных и групповых социально-политических интересов.

Взаимодействие государства и политических партий характеризуется наличием прямой и обратной связи между ними. В частности, политические партии через институт выборов формируют депутатский корпус представительных органов государственной власти; вносят в Парламент инициативные законопроекты через народных депутатов;

В свою очередь, воздействие государства на политические партии проявляется в частности, в том, что оно разрабатывает общеобязательные «правила игры» субъектов политической системы, т. е. устанавливает юридические нормы, определяющие порядок их легализации, дальнейшей легальной деятельности; регистрирует объединения граждан; охраняет права объединений граждан (суд, прокуратура и др.); контролирует законность их деятельности.

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Авакьян, С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. - М. : Рос. юрид. издат. дом, 1996 г. . — 359 с.

2. Большой энциклопедический словарь : [в 2 т.] / гл. ред. А.М. Прохоров. — Москва : Советская энциклопедия, 1991.

3. История политических партий России: Учеб. для студентов вузов; Н.Г. Думова и др.; Под ред. А.И.Зевелева. — М.·: Высш. школа, 1994. — 447 с.

4. История политических и правовых учений: учебник для ВУЗов / [авт. кол.: В.Г. Графский, Н.М. Золотухина, Л.С. Мамут и др.]; ред. В. С. Нерсесянца. — Москва: Инфра-М, 1996. — 736 с.

5. Козлова, Е.И. Конституционное право России : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Е.И. Козлова ; О.Е. Кутафин ; - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2006. - 603 с.

6. Политология : Курс лекций /Под ред. Марченко М.Н.. М.. 1997г. Политология : курс лекций ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова ; под ред. М. Н. Марченко. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Зерцало, 1999. - 608 с.

7. Протасов, В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства : Вопросы и ответы [Электронный ресурс] - М.: Новый Юрист, 1999 (Серия «Подготовка к экзамену»). - Режим доступа http://www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-4/index.htm

8. Согрин, В. В. Политическая история современной России : 1985-2001: от Горбачева до Путина. - М. : Весь мир, 2001. - 272 с.

9. Матузов, Н. И. Теория государства и права : [учебник]. - Москва : Дело, 2009. – 525 с.

10. Черниловский, З.М. Всеобщая история государства и права. -М.,: Изд-во «Юристъ». 2000. – 576 с.

11. Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве М.. Форум: ИНФРА-М.,1998 — 285 с.