Социально-экономическая политика России

 

Для оценки изменения уровня жизни  используется расчет индекса стоимости  жизни (индекса потребительских  цен – ИПЦ) (ИСЖ). В России этот показатель исчисляется с 1919 г., когда  впервые были исчислены Всероссийский  бюджетный индекс и бюджетные  индексы по отдельным районам  страны. В 1919-1922 гг. данные индексы исчислялись  по очень ограниченному набору, в  основном по продуктам питания. В  последние годы этот бюджетный набор  систематически расширялся как по продуктам  питания, так и по непродовольственным  товарам и услугам. К 1926 г. бюджетный  набор уже достиг 90% реального  бюджета семьи рабочего, что свидетельствует  об относительно высокой степени  его репрезентативности. Эти индексы  исчислялись до 1932 г. Затем их расчеты  были прекращены и возобновились  в середине 50-х гг. В настоящее  время ИСЖ исчисляются по набору товаров и услуг для различных  социально-демографических групп  населения и по минимальному набору. Процесс исчисления ИСЖ в обобщенном виде можно представить следующим образом. На первом этапе проводится обследование семейных бюджетов для получения информации о структуре расходов различных групп населения. Затем отбираются магазины, в которых исследуются изменения цен на товары-представители, а затем определяется сам набор товаров-представителей. Количество товаров, входящих в этот набор, колеблется в различных странах от 100-200 до 1000. Широко развитая система "весов" позволяет переходить от конкретных товаров-представителей к агрегированным товарным позициям.

 

Качественные  показатели

 

Показатели условий труда

 

Показатели условий труда в  практике международной статистики включают в себя следующие сведения, тесно связанные с демографической  характеристикой населения:

• границы рабочего возраста;
• установленная и фактическая продолжительность рабочей недели (по отраслям и секторам экономики);
• продолжительность оплачиваемого отпуска;
• показатели условий труда непосредственно на рабочих местах (уровень запыленности, зашумленности, вибрации, различных видов излучений; монотонность труда, неудобная поза, необходимость много передвигаться и т. д.).

 

В прямой зависимости от условий  труда находятся показатели, отражающие уровень профессиональных заболеваний, производственного травматизма  и смертности на производстве. К  ним относятся:

• коэффициент частоты несчастных случаев, который определяется путем деления числа несчастных случаев на среднюю численность занятых;
• показатель средней продолжительности нетрудоспособности, который представляет собой отношение общего числа дней нетрудоспособности к числу пострадавших в несчастных случаях;
• коэффициент тяжести несчастных случаев, который рассчитывается как отношение общего числа дней нетрудоспособности к общему числу отработанных человеко-дней;
• коэффициент смертности от несчастных случаев, определяемый как отношение числа погибших на производстве к общему числу пострадавших или к средней численности занятых за этот период;

 

Показатели условий быта и досуга. Исследование условий быта и досуга основано на анализе направлений  использования полученного дохода и доли расходов на различные товары и услуги в общих расходах.

 

Анализ структуры и уровня потребления  основных видов товаров и услуг  на душу населения или семью опирается  на критерий рациональности структуры  расходов семей, предложенный немецким статистиком Э. Энгелем в XIX в.: с  ростом доходов семьи снижается  доля затрат на питание, а доля расходов на удовлетворение культурных и иных нематериальных потребностей существенно  увеличивается.

 

Уровень потребления отдельных  видов продуктов питания, одежды, обуви, обеспеченность жильем, мебелью  и другими товарами длительного  пользования и различными видами услуг рассчитывается обычно в годовом  исчислении на одного человека или  семью и анализируется в динамике за определенный период времени, а также  сопоставляется как с научно обоснованными национальными нормативами потребления, так и с соответствующими показателями других стран.

 

Доходы населения используются либо на покрытие текущих расходов, либо на сбережения. В состав текущих  расходов населения включаются затраты  на продукты питания, напитки и табак; одежду и обувь; жилье, отопление  и освещение; мебель, домашнее оборудование и уход за домом; расходы на здравоохранение; на транспорт и связь; на образование, культуру, физкультуру и спорт, отдых  и туризм; на прочие услуги и материальные блага.

 

Следует подчеркнуть, что эта группировка  текущих расходов для каждой страны имеет свои особенности в зависимости  от сложившейся статистической практики. К числу показателей материального  благосостояния часто относят также  имущественные и денежные накопления, поскольку текущий доход не всегда точно отражает уровень реального  потребления.

 

Сбережения населения представляют собой разность между доходами и  текущими расходами. Сбережения могут  иметь денежную и натуральную  форму. Денежные сбережения представляют собой либо прирост денег на руках  у населения, либо прирост вложений в финансовые учреждения, либо прирост  вложений в ценные бумаги (акции, облигации, сертификаты и т. д.). Сбережения в  натуральной форме выражаются в  виде прироста стоимости принадлежащей  населению земли, основного капитала (жилья, хозяйственных построек, транспорта и т. д.) и материальных запасов. Однако зачастую международные сопоставления  по критерию доли сбережений в доходах  носят весьма условный характер в  силу различий в темпах инфляции и  сложностей учета различий в качестве как потребляемых, так и накопленных  благ.

 

При характеристике жилищных условий  международная статистика прежде всего  выделяет владельца жилья. С этой целью весь жилищный фонд делится  на собственный, арендуемый и муниципальный. В связи с тем, что некоторые  владельцы имеют несколько жилых  владений, статистика также выделяет первичные резиденции (где пользователь проводит большую часть времени) и вторичные резиденции. При исследовании качества жилья используются группировки  по этажности, по материалу стен, по высоте потолков, по степени его  оборудования коммунально-бытовыми удобствами. Для собственного жилья указывается  размер принадлежащего ему участка  земли. Для обобщающей характеристики обеспеченности населения жильем применяют  такие показатели, как численность  населения, живущего в жилищах, не отвечающих установленному стандарту, и его  доля в общей численности населения; количество комнат, приходящихся на одного жителя. При этом стандарт обеспеченности жильем в западных странах предполагает наличие одной комнаты на каждого  жильца плюс одну общую комнату.

 

Что же касается обеспеченности населения  различными предметами длительного  пользования, то международная статистика рассчитывает число предметов длительного  пользования в среднем на 100 семей, или на 1000 человек населения. Это  касается автомобилей, холодильников  и морозильников, телевизоров и  телефонов, стиральных машин, пылесосов  и т. д.

 

Характеристика потребления населением важнейших видов продовольственных  и непродовольственных товаров  производится путем определения  показателей среднегодового потребления  на душу населения мяса, птицы, рыбы, яиц, хлеба и хлебобулочных изделий  и других продуктов как для  всего населения, так и для  отдельных социально-профессиональных групп. При этом потребление продовольственных  товаров рассматривается не только с точки зрения количества, но и  с точки зрения калорийности потребляемых продуктов, а также содержания в  них белков, жиров, углеводов и  витаминов. Однако в международной  статистике подобные показатели рассчитываются кране редко из-за отсутствия необходимой  информации.

 

Для изучения уровня образования и  культуры населения Статистическая комиссия ООН рекомендует ряд  показателей. К ним относятся:

а) число неграмотных и их доля в общей численности лиц старше "возраста грамотности" (этот возраст  определяется каждой страной в зависимости  от конкретных условий);

б) численность детей школьного  возраста, не посещающих школу;

в) численность и структура учащихся начальных и средних школ;

г) численность студентов вузов  на 100 тысяч жителей;

д) тираж книг на 100 тысяч жителей, а также ряд других показателей.

 

Показатели здравоохранения включают в себя:

а) количество учреждений здравоохранения  и их мощность, которая измеряется либо числом посещений в смену, либо количеством мест в стационаре;

б) обеспеченность населения медицинским  персоналом (число врачей на 1000 человек  жителей как в целом, так и  по отдельным специальностям; подготовка медицинских кадров);

в) показатели деятельности медицинских  учреждений (число больных в стационарах; число вылечившихся больных; смертность в медицинских учреждениях и  т. п.);

г) общий объем финансирования здравоохранения  за счет всех источников.

 

Основные  показатели уровня жизни принятые в  ООН и РФ

 

Комплексное исследование уровня жизни  населения возможно только с помощью  системы статистических показателей.

 

Междунapoднaя статистика уровня жизни  стала развиваться недавно. В 1960 г. рабочей группой ООН был  подготовлен доклад о принципах  определения и измерения уровня жизни в международном масштабе. Это была первая попытка создания системы показателей. Ранее уровень  оценивался индексом реальной работной платы (индексом номинальной заработной платы, деленным на индекс цен), а затем  индексами прожиточного минимума и  стоимости жизни (индексом потребительских  цен на товары и услуги определенного  набора). Каждый из индексов значим, но применяемые индексы не дают всесторонней характеристики этого уровня. К тому же индексы реальной заработной платы  и стоимости жизни относятся  лишь к наемному труду, тогда как  при нахождении уровня жизни некоторых  категорий населения (например, крестьян) указанные индексы не используются.

 

Последний вариант системы показателей уровня жизни в международной статистике ООН разработан в 1978 г. и включает 12 основных групп показателей:

• Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения.
• Санитарно-гигиенические условия жизни.
• Потребление продовольственных товаров.
• Жилищные условия.
• Образование и культура.
• Условий труда и занятость.
• Доходы и расходы населения.
• Стоимость жизни и потребительские цены.
• Транспортные средства.
• Организация отдыха.
• Социальное обеспечение.
• Свобода человека.

 

Кроме названных групп Статистической комиссией ООН выделен общий  раздел, охватывающий ряд информационных показателей, необходимых для оценки уровня жизни, но не являющихся, по мнению экспертов ООН, непосредственными  его характеристиками. Сюда включены следующие показатели: национальна  ход, валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения среднегодовой коэффициент его роста; объем и виды социального обслуживания; расходы на личное потребление населения, их структура и средний годовой коэффициент роста, плотность населения; транспортное обслуживание населения; работа средств связи, печать и др.

 

 Показатели уровня жизни РФ

 

В последние годы было предложено несколько систем, различающихся  структурой и набором показателей.

 

Наиболее полной и отвечающей современным  требованиям служит система "Основные показатели уровня жизни населения  в условиях рыночной экономики", разработанная в Центре экономической  конъюнктуры и прогнозирования  при Министерстве экономики РФ в 1992 г. В ней представлено 7 разделов, охватывающих 40 показателей:

 

а) Обобщающие показатели.

• Критерий уровня жизни.
• Индекс стоимости жизни.
• Валовой национальный продукт (фонд потребления, фонд личного потребления) в расчете на душу населения.

 

б) Доходы населения.

• Реальные общие доходы населения.
• Реальные располагаемые доходы населения.
• Совокупные доходы населения.
• Личные доходы населения.
• Личные располагаемые доходы населения.
• Денежные доходы населения.
• Средний доход и средняя заработная плата работников.
• Средний размер реальной заработной платы.
• Средний размер пенсии, пособия, стипендии.

 

в) Потребление и расходы населения.

 

• Общий объем потребления  населением материальных благ и услуг.
• Денежные расходы населения.
• Потребительские расходы населения.
• Потребление населением основных продуктов питания.
• Покупательная способность средней заработной платы.
• Покупательная способность средней пенсии.