Принцип разделения властей

По закону "О Правительстве" правительство - высший орган исполнительной власти, является коллективным органом.

Система органов исполнительной власти включает в себя федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а также их территориальные органы.

В реализации принципа разделения властей в Конституции Российской Федерации и текущем законодательстве предлагается учитывать следующие обстоятельства:

1) К началу XXI века в России не сложились серьезные традиции организации и взаимодействия органов государственной власти на началах разделения властей.

2) К моменту разработки Конституции Российской Федерации был накоплен значительный опыт реализации принципа разделения властей в зарубежных странах, и в ходе реформ этот опыт во многом оказался перенесенным на российскую конституционную почву без учета постсоветской реальности.

В настоящее время в результате такого заимствования и смешения элементов различных форм правления имеет место конституционная эклектика, затрудняющая исследование правового статуса органов государственной власти и их взаимодействия.

3) Во многом в силу конкретных исторических событий, сопутствовавших разработке и принятию Конституции Российской Федерации, в тексте Основного закона закреплена своеобразная конструкция системы сдержек и противовесов на федеральном уровне, вызывающая несбалансированность ветвей государственной власти.9

Согласно Конституции Российской Федерации государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление в пределах его полномочий. Одновременно она уточняет, что его органы не входят в систему органов государственной власти (ст. 12).

Из этого можно сделать вывод: принципы, положенные в основу построения и деятельности органов государственной власти, не могут автоматически распространяться на сферу местного самоуправления.

Органы государственной власти РФ строят свою деятельность на принципах, составляющих основы конституционного строя России.

Защита прав и свобод человека — обязанность государства.

Принцип разделения властей устанавливается для исключения противоправной узурпации власти и попрания прав и свобод.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Особенности содержания принципа  разделения властей

 

 

Можно выделить следующие особенности содержания принципа разделения властей в Российской Федерации:

во-первых, Конституцией Российской Федерации предусмотрено четкое распределение функций и компетенции между государственными, органами в соответствии с требованиями разделения труда по управлению делами государства;

во-вторых, Конституция закрепляет определенную самостоятельность каждого государственного органа при осуществлении принадлежащих ему полномочий;

в-третьих, в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации, федеральные законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом государственной власти Федерации. При этом никакой другой государственный орган Федерации не вправе осуществлять первичное нормативное правовое регулирования по вопросам, отнесенным к ведению Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции, и по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 Конституции) в той части, которые отнесены к предметам исключительного ведения Российской Федерации;

в-четвертых, исполнительная власть в Российской Федерации должна заниматься исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством по вопросам своей распорядительной деятельности, быть подотчетной либо главе государства, либо федеральному законодательному (представительному) органу государственной власти;

в-пятых, Конституция Российской Федерации обеспечивает такой баланс полномочий каждой ветви государственной власти, который исключает возможность перенесения властных полномочий, а тем более всей полноты власти, на одного из них;

в-шестых, судебные органы в Российской Федерации независимы и пределах своих полномочий действуют самостоятельно;

в-седьмых, ни одна из трех ветвей власти не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью;

в-восьмых, споры о компетенции в Российской Федерации решаются только в порядке конституционного судопроизводства, т.е. Конституционным Судом Российской Федерации;

в-девятых, конституционная система Российской Федерации предусматривает правовые способы сдерживания каждой власти другими властями, т. е. содержит взаимные "противовесы" для других властей.

К таким "противовесам" следует отнести:

• срочность полномочий выборных должностных лиц или государственных органов различных уровней;
• несовместимость депутатского мандата с занятием должности в аппарате управления;
• право конструктивного вето на законопроекты (ч. 3 ст.107 и ч. 2 статьи 108 Конституции РФ);
• право постановки вопроса о конструктивном роспуске Государственной Думы (ч. ч. 3 и 4 статьи 117 Конституции РФ);
• контроль за законодательным (представительным) органом государственной власти, осуществляемый избирателями в ходе выборов;
• конструктивный вотум недоверия Правительству Российской Федерации со стороны Государственной Думы (ч.ч. 3 и 4 статьи 117 Конституции Российской Федерации);
• независимость судейского корпуса (статья 120 Конституции Российской Федерации).

Названные "сдержки и противовесы" характерны только для системы разделения властей в Российской Федерации.10

 

 

 

 

 

Заключение

 

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.

Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы.

 Разделение властей основывается  на естественном разделении таких  функций, как законотворчество, государственное  управление, правосудие.

Каждая из ветвей в той или иной степени осуществляет государственный контроль.

Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий (предметов ведения) между органами государственной власти и управления и муниципальными органами.

В федеративном государстве система государственных органов двухуровневая, разделена на федеральные органы власти и органы власти субъектов федерации.

Принцип разделения властей заключается в том, чтобы властные полномочия были распределены и сбалансированы между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол.

 Независимые ветви власти  могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг  друга, не допуская нарушения  Конституции и законов, это так  называемая «система сдержек  и противовесов»

 

Характерной особенностью российской Конституции является особый статус главы государства - всенародно избираемого Президента РФ. Президент не входит ни в одну из ветвей государственной власти, он является гарантом обеспечения Конституции и согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Компетенция Президента РФ так или иначе затрагивает различные "ветви власти", он выполняет координирующие функции, обладает широкими государственно-властными полномочиями.

Принцип разделения властей в его современном прочтении содержит два взаимосвязанных компонента, образующих неразрывное единство. По-прежнему он нацелен на то, чтобы предотвратить абсолютизацию одной из властей, утверждение авторитарного правления в обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

1 Конституция РФ от 12.12.1993. М.: Изд-во «Эксмо», 2011

2 Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Изд-во БЕК, 2009.

3 Резепов, И. Ш. Конституционное право: учебное пособие для Вузов. –5е изд., - М.: «Окей-книга», 2011

4 Баранов Н.А.. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. , 2011

5 Николаев А. Некоторые проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции РФ // Право и жизнь, 2010

6 И.Т. Беспалый. Государственное право Российской Федерации. Учебное пособие. Часть 1. Изд-во "Самарский университет". Самара,2009

7 Козырев А. А. Принцип разделения и взаимодействия властей в субъектах Российской Федерации. — М.: Российская академия социальных наук, 2010

8 Шевцов В. С. Разделение властей в Российской Федерации. — М.: ПолиграфОпт, 2009

9 Керимов А.А. Президентская власть // Государство и право: учебник. – М. : 2007

10 Михайлева Н.А. Конституционное право России. М., 2006. - 325 с.

11 Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделение властей и защите прав и свобод человека // Государство и право, 2007

 

 

 

 

 

 

 

1 Резепов, И. Ш. Конституционное право: учебное пособие для Вузов. –5е изд., - М.: «Окей-книга», 2011

2 Баранов Н.А.. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. , 2011

3 Баранов Н.А.. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. , 2011

 

4 Резепов, И. Ш. Конституционное право: учебное пособие для Вузов. –5е изд., - М.: «Окей-книга», 2011

5 Михайлева Н.А. Конституционное право России. М., 2006. - 325 с.

6 Ст 10 Конституция РФ от 12.12.1993. М.: Изд-во «Эксмо», 2011

7 Резепов, И. Ш. Конституционное право: учебное пособие для Вузов. –5е изд., - М.: «Окей-книга», 2011

8 Ст 113, Конституция РФ от 12.12.1993. М.: Изд-во «Эксмо», 2011

9 Николаев А. Некоторые проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции РФ // Право и жизнь, 2010

10 И.Т. Беспалый. Государственное право Российской Федерации. Учебное пособие. Часть 1. Изд-во "Самарский университет". Самара,2009