Организация власти в субъектах РФ

Высшим должностным лицом субъекта РФ может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства  иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации  на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет. Гражданин  Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ на срок не более пяти лет.

Наименование должности высшего  должностного лица субъекта РФ устанавливается  уставом субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций данного  субъекта.

В целом, высшее должностное лицо субъекта РФ имеет следующие полномочия:

1. представляет субъект РФ в отношениях с иными субъектами РФ, органами государственной власти;
2. подписывает законы, принятые законодательным органом власти;
3. формирует в установленном конституцией (уставом) субъекта РФ порядке и в соответствии со структурой органов исполнительной власти высший орган исполнительной власти субъекта РФ;
4. вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного органа государственной власти субъекта РФ;
5. вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ;
6. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными органами государственной власти субъекта РФ и может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта РФ с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Если высшее должностное лицо субъекта РФ временно не может исполнять свои обязанности, их исполняет должностное  лицо, предусмотренное конституцией (уставом) субъекта РФ.

Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ прекращаются досрочно в случае: а) его смерти; б) отрешения  его от должности Президентом  РФ в связи с выражением ему  недоверия законодательным органом  субъекта РФ; в) его отставки по собственному желанию; г) отрешения его от должности  Президентом РФ в связи с утратой  доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей; д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; и) утраты им гражданства Российской Федерации.

Законодательный орган субъекта РФ выражает недоверие высшему должностному лицу субъекта РФ в случае: 1) издания  им актов, противоречащих Конституции, федеральному законодательству, уставу и законам субъекта РФ, если эти  противоречия установлены соответствующим  судом, а высшее должностное лицо субъекта РФ не устранит указанные  противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного  решения; 2) установленного судом грубого нарушения федерального законодательства и законодательства субъекта РФ, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан; 3) ненадлежащего исполнения высшим должностным лицом субъекта РФ своих обязанностей.

Решение законодательного органа субъекта РФ о недоверии высшему должностному лицу принимается 1/3 голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

В двухпалатном законодательном органе субъекта РФ решение о недоверии  высшему должностному лицу субъекта РФ принимается 1/3 голосов от установленного числа депутатов каждой из палат  по инициативе 1/3 от установленного числа  депутатов палаты, наделенной конституцией (уставом) субъекта РФ правом инициирования  вопроса о выражении недоверия  высшему должностному лицу субъекта РФ. Решение законодательного органа субъекта РФ о недоверии высшему  должностному лицу субъекта РФ направляется на рассмотрение Президента РФ для  решения вопроса об отрешении  высшего должностного лица субъекта РФ от должности. Решение Президента РФ об отрешении высшего должностного лица субъекта РФ от должности влечет за собой отставку возглавляемого указанным  лицом высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта РФ.

В случае отставки высшего исполнительного  органа власти субъекта РФ он продолжает действовать до сформирования нового высшего исполнительного органа власти субъекта РФ.

Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ на период до вступления в должность лица, наделенного  полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ, в случае: а) досрочного прекращения полномочий высшего  должностного лица субъекта РФ; б) временного отстранения высшего должностного лица субъекта РФ от должности; в) отсутствия законодательного органа власти субъекта РФ или его самороспуска; г) непринятия законодательным органом власти субъекта РФ по представленной Президентом РФ кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ в установленный законом срок решения о ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица; д) двукратного отклонения законодательным органом субъекта РФ представленной кандидатуры (представленных кандидатур) на должность высшего должностного лица субъекта РФ.

Временно исполняющий обязанности  высшего должностного лица субъекта РФ не имеет права распускать законодательный  орган субъекта РФ, вносить предложения  об изменении устава субъекта РФ.

Предложение о кандидатуре высшего  должностного лица субъекта РФ вносится Президентом РФ и рассматривается  законодательным органом субъекта РФ не позднее 14 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий либо не позднее 35 дней до истечения  срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

Уставом субъекта РФ для временно исполняющего обязанности высшего  должностного лица субъекта РФ могут  быть установлены ограничения на осуществление отдельных полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

5. Основы деятельности  высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта  РФ

Исполнительный орган власти субъекта РФ является постоянно действующим  органом исполнительной власти, обеспечивает исполнение федерального и регионального  законодательства на территории субъекта РФ, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Финансирование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и возглавляемых им органов исполнительной власти осуществляется за счет средств  бюджета субъекта РФ, предусмотренных  отдельной статьей.

Высший исполнительный орган государственной  власти субъекта РФ разрабатывает и  осуществляет меры по обеспечению комплексного социально- экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области  финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

Высший исполнительный орган государственной  власти субъекта РФ: а) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного  порядка, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для представления  в законодательный орган субъекта РФ проект бюджета, а также проекты  программ социально-экономического развития субъекта РФ; в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит  отчет об исполнении бюджета и  отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления  их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный орган субъекта РФ; г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ; д) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ в соответствии с законами субъекта РФ, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту РФ.