Лекции по «Теории государства и права»

3. По степени категоричности предписаний:

• императивные,
• диспозитивные.

У нас отраслей, построенных на одном виде норм. Нет отраслей, состоящей только из императивных или только из диспозитивных норм.

4. По форме выражения диспозиции:

• предоставительно-обязывающие,
• управомочивающие (все правомочия обеспечены обязанностью),
• обязывающие.

5. По характеру санкции:

• запрещающие,
• рекомендательные,
• стимулирующие (стимулирование сводится к тому, что на правовом уровне обозначается конечный ориентир: предоставление льгот определенным категориям. Одним льготы предоставляется в порядке реализации принципа социального закона (инвалиды), другим – за качественное исполнение обязанности (за дополнительный стразовой стаж участникам выполнения государственных обязанностей специального характера – чернобыльцы и т.д.),
• поощрительные (поощрение всегда предусматривает индивуально-правовой характер реализации: индивидуальный или локальный акт).

6. По степени определенности:

• абсолютно-определенные,
• относительно-определенные,
• содержащие отсылочный или бланкетный характер.

7. По времени действия:

• постоянные,
• временные,
• чрезвычайные.

8. По сфере действия:

• международные
• федеральные
• региональные
• местные,
• локальные
• индивидуальные.

Применительно к России существуют в различных сферах 6 уровней правового регулирования.

9. Структурный:

• материальные,
• процессуальные (регламентируют порядок разрешения конкретны дел  с участием уполномоченных органов и заинтересованных лиц в случаях когда заинтересованные лица не могут самостоятельно разрешить спор),
• процедурные (порядок правотворческой деятельности, порядок вступления в наследство),
• публичные,
• частные,
• коллизионные.

Действие норм права.

• Действие норм права во времени.

Рассматривая этот вопрос, можно отметить, что следует разграничивать понятия «вступление в юридическую силу» и «вступление в действие», т.е. право может достичь своего функционального предназначения и приносить результат, а может некоторое время оставаться на бумаге де юре.

Юридическую силу нормы и акты приобретают с момента завершения процедуры принятия (когда исполнения процедурная норма). Момент принятия практически совпадает с момента завершения оформления акта. Акт считается принятым с момента его подписания лавой государства, а постановление правительства –  подписания премьер-министром.

Приостановление действия акта осуществляется на основании акта равно юридической силы на определенный срок, либо до принятия нового акта по данному предмету.

Прекращение действия акта:

• в связи с истечение срока действия акта,
• в связи с появление нормы и акта, заменяющих данный акт,
• в связи с принятие комплексного акта, содержащего нормы в том числе и данного акта,
• нормы постепенно утрачивают силы в связи с поэтапным вступлением в силу других актов и норм в силу.

• Действие норм в пространстве.

Пространство – территория государства.

Принцип экстерриториальности: юрисдикция государства распространяется на объекты собственности (только недвижимости: церкви, трубопровод), находящиеся за пределами России.

• Действие норм права по кругу лиц.

Зависит от следующих категорий:

1. Политико-правовое состояние субъектов (граждане, иностранцы, апатриды, беженцы и т.д.)
2. Возраст
3. Пол
4. Физическое состояние (больной, здоровый¸ нетрудоспособный)
5. Профессиональная принадлежность.

 

 

• Действие норм права по предмету.
• По видам общественных отношений.

 

 

СИСТЕМА ПРАВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ИХ СООТНОШЕНИЕ И ВЗАИМОСВЯЗЬ

 

Синергетический метод близок к фукционально-структурному методу и предполагает рассмотрение государственно-правовых явлений исходя из того, государство и право обладает свойствами саморегуляции. Любая социальная подсистема, являясь частью такой системы как общество, находится во взаимодействии с иными социальными подсистемами.

Свойство саморегуляции играет определенную роль, а именно: определяет устойчивость права и правоотношений в общей системе правоотношений. Человек является существом саморегулирующим, т.к. оно существо биологическое, и он построен так, что одно подменяется другим.

Личность, как продукт социализации, - саморегулирующийся субъект, на ее саморегуляцию оказывают влияние умственные, психические способности, социальный опыт, обуславливающие ее сознание. Разные личности ведут себя по-разному, даже в разном возрасте люди ведут себя по-разному, так как у человека с возрастом становится больше опыта.

Три подсистемы:

1. Политика.
2. Экономика.
3. Государство и право.

К социальной среде относятся все факторы естественной среды, как среды обитания человека и общества. Общество – среда обитания шире, чем среда обитания одного конкретного человека.

Не нужно к факторам изменения естественной среды относить кратковременные факторы: извержение вулкана, землетрясение и др.

Общество, как единая система, функционирует, используя все иные подсистемы, оно на них рассчитывает.

Экономическая система, политическая система формируются под воздействием государства и права. Если они как социальные подсистемы бездействуют, то последствия сказываются тяжело.

Прожиточный минимум пенсионеров на 2011 год – 4 960 руб. но такой прожиточный минимум не обеспечивает достойное существование человека.

Нормальное взаимодействие проявляется: общество в лице социальных  институтов (общественных организаций, политических партий) воздействует на государственную власть с помощью митингов, шествий, петиций, демонстраций. Такие общественные формирования с совещательным голосом – общественная палата, призваны аккумулировать, учитывать все возмущения в социальной среде, трансформируя их на государственную власть, а уже от власти должна следовать ответная реакция. Реакция должна быть адекватной, позволяющей устранить последствия негативных явлений и не вызвать резонанс.

На сколько общество воспитывает своих членов, на столько они будут готовы действовать сообща при возникновении негативных явлений. Для этого требуется воспитать активную правовую установку личности и социальных коллективов, корпораций.

Игнорирование публичной властью общественного мнения и интересов, если это не срез сиюминутного настроения, приводит к снижению уровня самоорганизации общества. Его члены раз за разом все менее эффективно реагируют на воздействие негативных факторов со стороны власти и при изменении окружающей среды.

Формула социальной власти в условиях догосударственного периода – «власть авторитета». Из цивилизованных государств пришла формула «формула государственной власти: авторитет власти».

Если власть действует, игнорируя общественное мнение, в тех государствах, где демократия развита слабо, то вторая формула подменяется третьей формулой: «власть денег». Эта формула пронизывает самоуправленческие начала между людьми, возможен подкуп политических партий.

Такое общество, которое мы имеем сейчас в России не сразу стало таким. Оно может выживать в условиях тоталитарного и патерналистского режима. Если в обществе отсутствует самоорганизация, то общество пассивно, и никакой тоталитарный режим не нужен. Общество пассивно – законодательная власть утрачивает свое значение. Судебная власть востребована только частью населения. Половина общества вообще не прибегает к разрешению споров с помощью судебной власти. Основная нагрузка на исполнительной власти, система сдержек и противовесов не работает.

Три типа поведения социальных подсистем (эти типы характерны и для личности):

1. Реактивный тип. Когда самоорганизации в обществе нет, коллективные начала ослаблены, то формируется реактивный тип – прямая зависимость поведения государства, права, личности от воздействия факторов окружающей среды и иных социальных сфер.

Если мы имеем дело с таким типом поведения, то для того, чтобы избежать негативных социальных последствий, когда личности, корпорации не защищены от негативных воздействий, то закономерным является закрепление во всех отраслях права основных факторов возмущения и меры ответного воздействия со стороны государства и общества, то есть факторы и реакции.

2. Адаптивный тип. Когда обеспечивается определенный запас прочности функционирования государства и права, автономии от воздействия внешних (по отношению к данным соц явлениям) факторов в присущих государству и праву форму саморегуляции.

Адаптивный тип характере для стран, развивавшихся по эволюционному пути. Страны-монархии: Норвегия, Дания, Швеция. Страны традиционной демократии: Швейцария, Италия.

Важнейшее средство обеспечения адаптивности – преемственность власти и права, а также учет исторического опыта развития.

Россия, Латинская Америка, Китай, Япония, постсоциалистические страны.

3. Активный тип. Характерен для прогрессирующих общества  и государства. Тип основан на активном взаимодействии государства, права, экономики, политики, общества в целом, активной роли личности и общественных объединений. Такое взаимодействие – гарантия от деградации общества, а также обеспечивает его прогрессивное развитие.

Ильинский: такого орда активный тип формируется и проявляется в современных странах, лишенных сырьевых ресурсов. Великобритания, Италия, Франция, на пути к этому Швейцария.

В этот тип не попадают страны традиционного развития: религиозные правовые семьи, африканские, азиатские, дальневосточные.

Система права – это управляющий центр социально-правовой подсистемы, влияющий на процесс институциализации (установление учреждений) в обществе, т.к. формирование необходимых социальны, в том числе государственных и правовых институтов, при наличии предпосылок для этого.

От того, как государственно-правовые институты по своей структуре, функция, внешним связям отражают тенденции прогрессивного социального развития и потребности общества, зависит становление того или иного типа государственно-правовой системы.

Например, институт президентства – социальный институт, институт президентства – государственно-правовой институт как форма института главы государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Социальный фактор		Социальный институт		Правовой институт		Социально-правовые институты
	совокупность социальных фактов образует социальные институты		на основании формирования социальных институтов формируют правовые институты		не все социальные институты переходят в русло правовых
		Правовой институт		Социальный правовой институт
	Идея		Нормы			Юридическая практика

 

Правовой институт - устойчивая совокупность правовых норм, регулирующих или охраняющих определенную часть общественных отношений.

Социальные факты дают толчок к идеям, затем нормы, затем юридическая практика.