Деятельность органов государственного управления (на примере Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь)

6. Министр:

• руководит деятельностью Минстройархитектуры, представляет его интересы в государственных органах, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций, за состояние дел в руководимой им сфере государственного управления;
• действует без доверенности от имени Минстройархитектуры, в установленном порядке распоряжается его средствами и имуществом, открывает счета в банках, заключает договоры;
• представляет в Совет Министров Республики Беларусь для рассмотрения проекты законов Республики Беларусь, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь и распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь, а также предложения о рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Правительства Республики Беларусь;
• распределяет обязанности между своими заместителями;
• утверждает структуру Минстройархитектуры, штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах установленной численности работников и расходов на его содержание, положения о структурных подразделениях, устанавливает работникам центрального аппарата Министерства надбавки за сложность и напряженность работы;
• принимает на работу и увольняет работников центрального аппарата Минстройархитектуры в соответствии с законодательством и условиями контрактов, заключает контракты с руководителями подчиненных государственных организаций в соответствии с законодательством, осуществляет контроль за выполнением условий этих контрактов, утверждает уставы подчиненных государственных организаций;
• представляет в установленном порядке работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;
• утверждает графики проверок соблюдения в подчиненных государственных организациях порядка рассмотрения обращений;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.     

4. Итоги работы строительной отрасли за первое полугодие 2011 г.

Строительный комплекс Республики Беларусь занимает одну из ведущих позиций в структуре национальной экономики, обеспечивает ее устойчивость и социальную направленность, способствует развитию производственного потенциала страны, реализации важнейших социальных и экономических проектов. На сегодняшний день это один из наиболее динамично и успешно развивающихся секторов экономики, что подтверждено реальными цифрами. Так, удельный вес строительства в структуре ВВП за 2010 год возрос до 11 % (в 2005 году он составлял всего 6,9 %). Это достигнуто, в первую очередь, благодаря опережающему росту объемов строительно-монтажных работ.

По итогам работы за январь-июнь 2011 г. строительно-монтажные работы в целом по республике выполнены  в объеме более 16 трлн. рублей, что  составляет 124,1 % к аналогичному периоду прошлого года. По Минстройархитектуры темп роста строительно-монтажных работ к январю-июню 2010 г. составил 228,2 %.

При этом удельный вес строительно-монтажных работ в общем объеме инвестиций по республике за 6 месяцев 2011 г. составил около 50 %.

За январь-июнь 2011 г. в  целом по республике использовано 32,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, обеспечен темп роста инвестиций на уровне 127,6 % к соответствующему периоду 2010 года при прогнозе на 2011 год 116-117 %.

Жилищное строительство

На 2011 год ввод в эксплуатацию жилья определен в размере 7,5 млн. кв. метров. В текущем году на жилищное строительство планируется выделить 9,4 трлн. рублей кредитных ресурсов, из них 8,6 трлн. рублей льготных кредитов.

На 2011 год установлено задание по строительству 3,4 тыс. жилых домов (квартир) в сельскохозяйственных организациях, в том числе для работников организаций социально-культурной сферы 214 жилых домов (квартир).

В целом по республике в прошлом году введено в эксплуатацию 306 тыс. кв. метров энергоэффективного жилья, или 103,4 % к объему, предусмотренному Комплексной программой. Такое жилье построено во всех областях республики, в том числе в г. Минске. В текущем году планируется построить 600 тыс. кв. метров жилья в энергоэффективном формате, а к 2015 году объем строительства энергоэффективных домов возрастет до 6 млн. кв. метров.

В видовой структуре  жилищного строительства в ближайшем  пятилетии будут преобладать  жилые дома КПД - 32,6 %, индивидуальное строительство составит 27,2 %, монолитное домостроение - 13,2 %, на каркасные дома приходится 12,8 %.

За 2011–2015 годы мощности организаций крупнопанельного домостроения и домостроительных комбинатов должны увеличиться с 2,2 млн. кв. метров до 3 млн. кв. метров общей площади.

За первое полугодие 2011 г. в целом по республике введено  в эксплуатацию 2,6 млн. кв. метров жилья, или 70,5 % от задания на этот период.

Выполнение  основных целевых показателей по организациям Минстройархитектуры

В полном объеме обеспечено выполнение следующих показателей:

- инвестиции в основной  капитал (темп роста в первом  полугодии обеспечен на уровне 199,6 % при годовом задании –  117 %);

- показатель по энергосбережению  за январь-июнь 2011 г. в целом  по министерству обеспечен на  уровне минус 4,6 % при установленном годовом параметре минус 4,0 %;

- запасы готовой продукции  за январь-июнь 2011 г. в отраслевой  промышленности министерства составили  62,5 %, что на 1,0 процентный пункт  ниже уровня января-мая текущего  года и на 3,0 процентных пункта  ниже уровня соответствующего периода прошлого года;

- рентабельность продаж  в организациях промышленности  министерства обеспечена на уровне 7,7 % при годовом задании 7,5-8,5 %.

Объем производства по видам  экономической деятельности "строительство" и "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" в первом полугодии обеспечен на уровне 115,6 % и 111,1 %, что соответствует установленным годовым параметрам 106-107 % и 109-110 %.

Производительность труда  в строительстве составила 111,2 %, темп роста производительности труда в промышленности ожидается на уровне 110,6 %.

Удельный вес инновационной  продукции в общем объеме отгруженной  продукции по виду экономической  деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" обеспечен на уровне 11,5 % и соответствует заданию пошаговой стратегии – 9,7 %.

Внешнеэкономическая деятельность

По итогам внешнеэкономической  деятельности Минстройархитектуры  за январь-июнь 2011 г. темп роста экспорта услуг составил 113,0 % (11,7 млн. долларов США), импорт услуг составил 7,2 млн. долларов США. Получено положительное сальдо в размере 4,5 млн. долларов США.

Минстройархитектуры считает, что наиболее эффективным вариантом  экспорта строительной продукции является строительство жилья, возводимого  с применением изделий индустриального домостроения. Реализация подобных проектов будет способствовать привлечению валютных средств, что позволит компенсировать затраты, направленные на модернизацию производства и оплату обязательств по привлеченным кредитам на реализацию инвестиционных проектов.

В текущем году планируется  ввести в эксплуатацию 220 тыс. кв. метров за пределами Беларуси. Эта практика будет продолжена и в последующие  годы.

Инвестиционная  деятельность

Работа по стимулированию инвестиционной деятельности подведомственных организаций, которую проводит Минстройархитектуры, позволила в первом полугодии текущего года обеспечить существенный прирост инвестиций в основной капитал.

Так, за январь-июнь 2011 г. привлечено инвестиций в основной капитал  за счет всех источников финансирования по министерству в объеме 1,7 трлн. рублей, или 199,6 % к соответствующему уровню 2010 года (прогноз на 2011 год 117 %).

В рамках инвестиционных программ на 2011-2015 годы на предприятиях промышленности строительных материалов и конструкций планируется реализовать более 20 инвестиционных проектов с учетом постоянно возрастающих потребностей отечественного рынка в строительных материалах.

Эта стратегия нацелена, в первую очередь, на создание импортозамещающих  производств, основанных на энергосберегающих технологиях, отечественных сырьевых компонентах, позволяющих расширить ассортимент строительных материалов высокого качества, соответствующих европейским и мировым аналогам. После реализации крупных энергоэффективных проектов такую продукцию в 2011-2015 годах будут производить цементные заводы республики, предприятия "Гомельстекло", "Гранит", "Доломит", "Керамин", "Березастройматериалы", Минский завод стройматериалов, Гродненский стеклозавод и ряд других, где за счет снижения уровня потребления энергоресурсов будут сэкономлены сотни тысяч тонн условного топлива.

В настоящее время  Минстройархитектуры реализуются  мероприятия по привлечению в 2011 году прямых иностранных инвестиций за счет продажи иностранным инвесторам акций (долей, паев) в уставных фондах акционерных обществ, входящих в состав министерства, а также путем создания совместных предприятий.

Ближайшие проекты – привлечение  иностранных инвесторов по конкурсу в ОАО "Красносельскстройматериалы" и организация производства по промышленной переработке стекла в ОАО "Гомельстекло" путем создания совместных предприятий.