Державно-правовий режим

2. Основні види державно-правового режиму 
   

В світовій науковій літературі існує безліч класифікацій політичних режимів. Ці класифікації залежать від критерію розподілу. За такий  критерій береться одна ознака. Частіше  використовують сукупність ознак. Нерідко  використовуються географічні критерії, рівень політичного і економічного розвитку країни, характер духовного  життя. Так, на основі різних критеріїв  західних політологів в країнах, що розвиваються, розрізняють до шести - восьми різновидів державного режиму. В сучасному світі можна говорити про 140-160 режимів, які трохи відрізняються один від одного.

Більшість дослідників використовують, укрупнену класифікацію виходячи з  сукупності ознак, які не залежать від  географічних чинників. З цієї точки  зору розрізняють три головні  різновиди політичного режиму: демократичний, авторитарний і тоталітарний.

Античний філософ Арістотель дає два критерії, по яких можна провести класифікацію:

1. по тому, в чиїх руках влада;
2. по тому, як ця влада використовується.

При цьому він виділяв  три  “правильні” форми держави: монархія (влада однієї людини ), аристократія (влада в руках небагатьох "кращих" ), політія (влада більшості з середніх в майновому відношенні людей ). А також "неправильні" форми держави - ті, при яких люди, що стоять при владі, діють у власних інтересах, не піклуючись про блага суспільства. До "неправильних"  форм  відносяться:  тиранія  (влада в руках тирана ), олігархія (при владі знаходиться багата меншина ) і демократія ( контроль суспільства  – більшості  над владою).

Також, у відповідності з двома  типами політичних систем сучасна теорія держави розрізняє два типи політичних режимів: демократичний і тоталітарний. Ця класифікація походить ще від Платона, який виділяв окрім “найкращої держави”, тімократію (панування шляхетних воїнів), олігархію (правління заможних сімей), демократію й тиранію; остання, якщо користуватися сучасною термінологією, є тоталітаризмом.

Тімократія й олігархія були історією подолані (перша – повністю, друга – частково), а демократичний і тоталітарний режим перетворилися сьогодні в пануючу форму. [11,c.78]

На сьогодні вчені поділяють  державні режими на демократичні й  антидемократичні (тоталітарні, авторитарні, расистські), тому основним критерієм  класифікації держав по даній ознаці є демократизм форм і методів  здійснення державної влади. Для  рабовласницьких держав характерні і деспотія й демократія; для феодалізму - необмежена влада феодала, монарха, і народні збори; для сучасної держави - тоталітаризм, і правова  демократія.

Своєрідну класифікацію державних режимів  запропонував В. Якушик, він радить їх ділити на:

1. режими постійні та тимчасові,
2. режими нормально та надзвичайного функціонування,
3. конституційні та неконституційні;
4. режими функціонування правової держави, режими революційної законності та режими свавілля (відсутність законності);
5. світські, релігійні, атеїстичні;
6. безпартійні, одно- , дво- та багатопартійні;
7. цивільні та воєнні;
8. режими, що мають досить стабільну та надійну внутрішню опори на такі, що постійно потребують постійної підтримки ззовні;
9. режими, котрі опираються лише на національні інститути влади та такі, що підтримуються за допомогою діючих на території інститутів, які представляють законні сили;
10. режими, що мають реально постійною і активною сферами своєї діяльності у весь світ на такі, котрі у своїй діяльності фактично обмежені рамками своєї країни і мають лише окремі компоненти загально планетарної системи забезпечення національних інтересів. [6,c.91-92]

Тоталітаризм - певний тип  політичної системи, специфічний політичний і суспільний устрій, політичне і  соціальне явище XX століття. Термін "тоталітаризм" походить від позднелатинских слів "totalitas" - повнота, цілісність і "totalis" - весь, цілий, повний, що стосовно політичного режиму означає повне (тотальне) підпорядкування громадян державі, тобто одержавлення (этатизация – від фр. Etat - держава).

Вперше в політичній лексиці  поняття тоталітаризму введене  в 1925 р. італійським лідером социал-национализма Беніто Муссоліні. Але його істотні принципи мають глибоке історичне коріння від ідеальної держави Платона до ідеї повного підпорядкування населення країни, індивіда державі, а також повній керованості суспільством в працях утопістів Т. Мора і Т. Кампанелли, Грагха Бабефа і ін. Однією з яскравих відмінних рис тоталітаризму є вимога загальної рівності. Так, Гракх Бабеф закликав назавжди відняти в кожного надію стати багатшим, впливовішим, перевершуючим своїми знаннями кого-небудь зі своїх співгромадян. Саме у XIX в для багатьох французьких соціалістів та і німецьких філософів, що сповідають ідеї соціалізму, основним стало прагнення до насильницького перетворення суспільства на основі комуністичних ідей. Сповна природним вважав Сіна-Симон покарання громадян, планових структур, що не підкоряються вказівкам.

Значно збагатив і осучаснив  ідеї повного підпорядкування громадян державі і поголовній керованості  суспільством французький філософ  Же-ж Руссо, що виходив з "батьківського  бажання" вивести народ на світлу дорогу щасливого життя, з необхідності глибокого перетворення суспільства  на початках розуму, рівності, свободи, соціальної справедливості. Створення  держави, вважає Руссо, означає поява  з окремих незавершених людей "морального колективного цілого", політичного організму або "політичного тіла", в якому як би розчиняється окрема людська особа. Держава ж виступає носієм безпосередньо виразимої громадянами загальної волі, якеволодіє абсолютною владою і неділимим суверенітетом Якщо ж виникає непокора, непокірність окремих громадян, то держава застосовує силу, примус, заставляє "бути вільними", тому що свобода виявляється відповідно до загальної волі.

Ідеї тоталітаризму знайшли  віддзеркалення і в працях Іоганна  Готліба Фіхте, Георга Вільгельма Фрідріха Гегеля, Карла Маркса, Фрідріха Ніцше, і ін.. Визначаючи джерела тоталітаризму, політолог Фрідріх Хайек, філософ Карл Ясперс роблять особливий упор на регулювання, вказуючи, що за допомогою економічного і соціального планерування реалізуються всі колективні цілі. Ради досягнення великої мети, загального блага дозволено використовувати будь-які засоби. Ідеальні образи досконалих гармонійних буд, утопії, відзначає В'ячеслав Ліпінський, грають величезну роль в історії, і вони в більшості своїй осуществимы за обов'язкової умови їх спотворення. Філософ Микола Бердяєв підкреслює, що "цілісність є головна ознака утопії. Утопія завжди тоталітарна, ворожа свободі".

При всій своїй складності і багатовекторності тоталітарний режим має досить чіткий набір  основних характерних рис, що найголовніших, таких, що відображають суть цього режиму ознак. До цих характеристик відносяться  наступні:

1. Тоталітаризм завжди  випробовує дуже серйозні проблеми  з легітимністю влади. Тоталітарний  режим ніколи не встановлюється  в результаті вільних, чесних  виборів. Встановленню тоталітаризму  зазвичай передують революції,  державні перевороти, заколоти, путчі,  узурпація влади і так далі  Таким чином тоталітарний режим  не отримує мандат народу і  тому не може вважатися легітимним.

2. Відбувається абсолютне  відчуження переважної більшості  населення від можливості не  лише формувати владу, але і  впливати на владу, контролювати  державу. В результаті цього  держава отримує в своє розпорядження  практично абсолютну, ніким і нічим не обмежену владу над народом. Це наводить до загальної, тотальної бюрократизації всіх процесів і стосунків в суспільстві і жорсткій регламентації їх з боку держави, повністю руйнується Громадянське суспільство, відбувається повне одержавлення не лише політичної сфери, не лише соціальних і економічних стосунків, але також наукових, культурних, побутових, міжособових, шлюбно-родинних і всіх інших стосунків. Влада встановлює жорстокий контроль над літературою і мистецтвом, насаджує в суспільстві нову, державну мораль і моральність.

3. Логічним завершенням  тотального контролю держави  над країною є одержавлення  особи, перетворення громадян  тоталітарного суспільства в  державних кріпаків або державних  рабів. Розвинений тоталітаризм  найчастіше встановлює не лише  фактичну, але навіть формально-юридичну  особисту залежність громадян  від держави. Тоталітарній державі  це необхідно для відтворення  системи, яка дозволяла б примусово  вилучати робочу силу громадян  на користь держави методами  прямого позаекономічного примусу.

4. Для того, щоб забезпечити  таку експлуатацію громадян, державою  створиться організована система  внутрішнього терору влади, проти  власного народу. Аби забезпечити  рішення цієї задачі,власть нагнітає в країні атмосферу загальної підозрілості, недовір'я, тотального стеження громадян один за одним, атмосферу загального доносительства. Це підігрівається атмосферою шпиономании, що штучно нагнітається, пошуком багаточисельних внутрішніх і зовнішніх ворогів, створення в суспільній свідомості уявлення про нібито загрози, що постійно існує для країни, із зовні, створення атмосфери обложеного табору, що у свою чергу вимагає посилення мілітаризації суспільного життя, мілітаризації економіки, збільшення міри її проникнення у всі громадські і державні організації.

5. У цій ситуації в  країні фактично зникає правова  система. Замість неї створюється  система законодавчих актів, а  також рівних їм по мірі  важливості (або що навіть перевершують  їх) підзаконних секретних директив, указів і тому подібне, яка  відображає вже не норми права,  а політичну волю владних структур  або навіть окремих вождів. Вживання  законів не носить універсальний  характер, а влада, не зв'язана жодними нормами права, може застосовувати закони за своїм розумінням. На основі такої системи законодавства часто створюються інститути позасудової розправи держави над громадянами, створюються особливі або надзвичайні суди і так далі, які отримують право на свій розсуд вирішувати долі людей. Громадянин тоталітарного суспільства може бути засуджений не лише за те, що він зробив, але і за те, що він міг мати намір зробити щось негоже з точки зору влади, а також за своє соціальне походження, майновий стан, ідейні переконання, родинні або дружні зв'язки і тому подібне

6. У політичній системі  тоталітарних буд вся повнота  вищої влади концентрується в  руках вождя, його найближчого  оточення. Практична реалізація  директив вищого політичного  керівництва здійснюється партійно-державною  бюрократією, яка в своїй діяльності  керується не законами, а перш  за все секретними циркулярами,  указами, постановами, вирішеннями  вищестоящих державних і партійних  інстанцій. У тоталітарній державі  повністю відсутній принцип розділення  властей.

7. Для тоталітарного режиму  характерне існування однієї  неподільно володарюючої, політичної партії. Завдяки жорсткій системі производственно-территориального принципу функціонування і пристрою, ця політична партія охоплює всю країну, пронизує за допомогою первинних партійних організацій всі державні і суспільні структури, всі підприємства, систему освіти, охорону здоров'я, культуру і тому подібне Створюючи багаточисельний партійний бюрократичний апарат і отримуючи тотальний контроль над кадровою політикою, така політична партія, зрощується з державою, підноситься над ним, стає вищим за закони, суспільство, мораль. Це створює ідеальне середовище для багаточисельних зловживань владою і грошима, для створення системи загальної і тотальної корумпованості. Легальна політична опозиція в країні відсутня, влада спирається, на насильство або постійну загрозу насильства. Одна з опор влади - системне обдурення громадян, тотальне “промивання мізків”.

8. Характерною особливістю  тоталітарного режиму є створення  культу особи вождя, роздмухування  цього культу до гіпертрофованих  розмірів, перетворення особи вождя  на подібність напівбога.

9. Заполітизовування і идеологизация всіх процесів і стосунків в товаристві економічних, соціальних,культурных, наукових, побутових, міжособових, шлюбно-родинних і тому подібне

10. Влада тоталітарного  режиму в своїй соціальній  політиці прагне проводити принцип  “розділяй і володарюй”. З цією  метою суспільство ділиться на  “історично прогресивні” і “історично  реакційні” класи і соціальні  групи, потенційно небезпечні  для суспільства. Результатом  такої соціальної політики є  зіставлення одних соціальних  груп іншим (по національному,  етнічному, релігійному, соціальному  ознакам, майновому положенню  і тому подібне).

Авторитаризм зазвичай характеризується як тип режиму, який займає проміжне положення між тоталітаризмом і демократією. Проте подібна характеристика не вказує на сутнісні ознаки явища в цілому, навіть якщо чітко виокремити в ньому риси тоталітаризму і демократії.

Сутнісно значущим при визначенні авторитаризму є характер відносин влади і суспільства. Ці стосунки побудовані більше на примусі, ніж на переконанні, хоча режим лібералізує суспільне життя, і вже не існує чітко розробленої керівної ідеології. Авторитарний режим допускає обмежений і контрольований плюралізм у політичному мисленні, думках і діях, мириться з наявністю опозиції.

Авторитарний режим - державно-політичний устрій суспільства, в якому політична влада здійснюється конкретною особою (класом, партією, елітною групою і т.д.) при мінімальній участі народу. Авторитаризмпритаманний владі і політиці, але підстави і ступінь його різні. У якості визначальних можуть виступатиприродні, природжені якості політичного лідера ("авторитарної", владної особистості); розумні, раціональні, виправдані ситуацією (необхідністю особливого роду, наприклад, станом війни, суспільної кризи і т.п.); соціальні (виникнення соціальних або національних конфліктів) і т.д., аж до ірраціональних, колиавторитаризм переходить в його крайню форму - тоталітаризм, деспотизм, створення особливо жорстокого, репресивного режиму. Авторитарним є всяке нав'язування волі влади суспільству, а не прийняте добровільно і усвідомлене покору. Об'єктивні підстави Авторитаризм можуть бути пов'язані з активною перетворювальної діяльністю влади. Чим менше таких підстав і бездіяльність влади, тим очевидніше виступають суб'єктивні, особисті підстави авторитаризму.