Социальная политика в России на современном этапе

 

Заключение

    В данный момент для России необходимо создание новой модели социальной политики, и изучение опыта других стран имеет при этом огромное значение. Императивом для России, как представляется, являются наиболее общие направления социальной политики в развитых странах запада и востока, причем при более конкретном ее анализе предстоит по многим вопросам делать выбор между решениями, закрепленными в практике США, стран западной Европы и Японии. Но надо и учитывать тот факт, что, ни одну, даже, казалось бы, идеальную модель, разработанную в условиях другого государства, нельзя реализовать в России в неизмененном виде. Изучая опыт других стран необходимо выявлять основные направления социальной политики и, исходя из них, следует разрабатывать соответствующую российским условиям концепцию социальной политики, которая смогла бы решить множество существующих проблем.

    Для современной России крайне актуален вопрос об исторической ответственности государства за перемены в социальном положении населения в целом и всех составляющих его групп.

    В этой связи в первую очередь следует:

- Четко определить границы  обеспечиваемых государством базовых  социальных гарантий;

- Выделить основные приоритеты  социальной политики, ориентированной  на формирование среднего класса  при адресной дифференцированной  помощи неимущим и прогрессивном налогообложении богатых;

- Продумать конкретные  механизмы смягчения заложенных  в самой идее социального государства  противоречий между социальным  и правовым принципом российской  государственности, достижения баланса  между централизацией, правами и  интересами субъектов федерации  и местного самоуправления;

- За государством должно  остаться право устанавливать  пределы, как социализации, так  и допустимой степени либерализации  и открытости экономики на  каждом конкретном этапе.

    Самоустранение государства от регулирования многих социально значимых вопросов (оплата труда во внебюджетной сфере, установление цен и т.п.), стремление решить достаточно широкий круг проблем рыночными методами, переложив ответственность на органы самоуправления, на самого человека, - вполне естественно для рыночных экономик. Развитие структур гражданского общества одно из основных условий повышения ответственности граждан за собственное материальное благополучие.

    Для уравнивания социальной ситуации в различных регионах страны на федеральном уровне целесообразно определить лишь минимальные государственные стандарты по основным видам социального обслуживания населения, в соответствии с которыми осуществляется политика финансового выравнивания.

    Отсюда вытекает необходимость:

- Выравнивание условий  бюджетного финансирования социально  значимых расходов;

- Поддержка социальных  реформ и социального развития  проблемных регионов;

- Адаптация социальных  реформ к северным и другим  территориям с особыми условиями  проживания (пустынные, высокогорные  и т.п.).

    Большое значение имеет программно-целевой метод решения социальных задач, ориентированных на социальные нормативы, характерные для каждого отдельного периода: кризиса, стабилизации, подъема экономики. На нынешнем этапе таких проблем должно быть порядка 15-20 (продовольственная, по непродовольственным товарам, развитие сферы услуг, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, страхования и т.д.), жестко увязанных между собой. По каждому направлению нужны региональные программы, учитывающие местные социальные нормативы. Следовательно, в ранг первоочередных задач законотворческой деятельности на данном этапе необходимо выдвинуть следующее:

- Возвращение к практике  социального планирования и разработке  программ социальных преобразований  на основе долгосрочных многовариантных  народнохозяйственных вопросов;

- Организационное упорядочение  разработки основополагающих актов,  обеспечивающих правовую базу  для продвижения социальных реформ.

    России предстоит разработать и овладеть методами формирования и реализации государственной социальной политики в условиях борьбы политических партий и движений, конкуренции программ. Задача достижения в обществе консенсуса на возможно более широкой основе, когда следует искать согласия по отдельным конкретным вопросам рационального курса социальной политики, остается актуальной.

    Социальная политика может быть современной и гуманистичной лишь тогда, когда она умело, вбирает в себя интересы классов и социальных групп, гармонизирует их и тем самым обеспечивает стабильность общества, уверенность людей в их завтрашнем дне, порождает оптимизм.

 

 

 

Список использованной литературы

1. Конституция Российской  Федерации принятая на всенародном  голосовании 12 декабря 1993г.

2. Федеральный закон от 30 марта 1995г. №38-ФЗ « О предупреждении  и распространении в РФ заболевания,  вызываемого вирусом иммунодефицита  человека» с изм. от 27 июля 2010г.

3. Федеральный закон от 19 мая 1995г. №81-ФЗ «О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей»  с изм от 24 июля 2009г.

4. Федеральный закон от 12 января 1996г. №8-ФЗ « о погребении  и похоронном деле» с изм.  от 25 ноября 2009г.

5. Федеральный закон от 20 апреля 1996г. №36 ФЗ «О занятости  населения в Российской Федерации»  с изм от 26 декабря 2006г.

6. Федеральный закон от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе  военнослужащих» с изм. от 24 июля 2009г.

7. Федеральный закон от 24 июля 1998г. №125-ФЗ «Об обязательном  страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний» с изм. от 27 июля 2010г.

8. Федеральный закон от 17 июля 1999г. №178-ФЗ «О государственной  социальной помощи» с изм. от 25 декабря 2009г.

9. Федеральный закон от 25 октября 2002г. №125-ФЗ «О жилищных  субсидиях гражданам, выезжающим  из районов Крайнего Севера  и приравненных к ним местностей»

10. Федеральный закон от 27 июля 2004г №79-ФЗ «О государственной  гражданской службе в Российской  Федерации» с изм. от 14 февраля  2010г.

11. Закон РФ от 15 мая  1991 №1244-1 «О социальной защите  граждан, подвергшихся воздействию  радиации вследствие катастрофы  на Чернобыльской АЭС» с изм.  от 24 июля 2009г.

12. Закон РФ от 19 февраля  1993г №4530-1 «О вынужденных переселенцах»  с изм. от 16 октября 2010г.

13. Закон РФ от 9 июня 1993г.  №5142-1 «О донорстве крови и  ее компонентов» с изм. от 24 июля 2009г.

14. Постановление Правительства  РФ от 19 ноября 2004г. №663 «Правила  предоставления ежегодной денежной  выплаты гражданам, награжденным  нагрудным знаком «Почетный донор  России»

15 Постановление Правительства  РФ от 14 декабря 2005г. №761 «О  предоставлении субсидий на оплату  жилья и коммунальных услуг»

16 Постановление Правительства  РФ от 31 декабря 2008г №1089 «О  дополнительных мероприятиях, направленных  на снижение напряженности на  рынке труда субъектов РФ»

17. Закон Рязанской области  от 29 декабря 2004г. №162-ОЗ «О  социальной поддержке отдельной  категории граждан, проживающих  на территории Рязанской области»

18. Закон Рязанской области  от 29 декабря 2004г. №167-ОЗ «О  мерах социальной поддержки некоторой  категории ветеранов»

19. Закон Рязанской области  от 29 декабря 2004г. №168-ОЗ «О  социальной поддержке граждан,  достигших соответствующего пенсионного  возраста, которым не назначена  трудовая пенсия»

20. Закон Рязанской области  от 29 декабря 2004г. №170-ОЗ «О  мерах социальной поддержки реабилитированных  лиц и лиц, пострадавших от  политических репрессий»

21. Закон Рязанской области  от 1 июня 2005 г №151-ОЗ «О дополнительном  ежемесячном материальном обеспечении  некоторых категорий граждан,  проживающих на территории Рязанской  области в связи с 60-летием  победы в Великой Отечественной  Войне 1941-1945гг.»

22. Закон Рязанской области  от 18 ноября 2005г. №126-ОЗ «О социальной  поддержке многодетных семей  в Рязанской области»

23. Закон Рязанской области  от 13 декабря 2006г. №163-ОЗ «О  дополнительной поддержке граждан  в связи с рождением ребенка»

24. Закон Рязанской области  от 29 декабря 2008г. №217-ОЗ «Об  обеспечении полноценным питанием  беременных женщин, кормящих матерей,  а также детей в возрасте  до 3-х лет в Рязанской области»

25. Постановление Правительства  Рязанской области от 24 января 2006г.  №7 «Об оказании адресной материальной  помощи гражданам (семьям), находящемся  в трудной жизненной ситуации  или в связи с чрезвычайными  обстоятельствами

26. Постановление Правительства  Рязанской области от 30 декабря  2009г. №322 «об индексации размера  ежемесячной денежной выплаты  отдельным категориям граждан»

27. Социальная политика: учебник  /Под общ. ред. Н.А. Волгина.- М.:Экзамен, 2006 - 732с.

28. Социальная политика: Учебник  /И.П. Денисова, Л.Р. Клиновенко. -Ростов н/Д: Феникс, 2007 - 347с.

29.Финансовое обеспечение  социальной сферы:/ Г.Б.Поляк-М.: Финансы и статистика,1988-351с

30. Мухудадаев М.О. Социальная политика и образование. Сборник статей. -- Под ред. С.И. Дудника. -- СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2004.-112с.

31. Право социального обеспечения (конспект лекций) / Авт.-сост. А.П. Толмачев. М.: Приор, 2004.-194с.

32. Мачулъская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд. М.: Книжный мир, 2005.-234с.

33. www.ryazanreg.ru

34. www.garant.ru

35. www.rost.ru