Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Августа 2013 в 12:37, статья
1) основные характеристики бюджетной политики в РФ: принципы, направленность, параметры федерального бюджета;
2) динамика уровня сбалансированности федерального бюджета в РФ (бюджетный дефицит, профицит, причины возникновения, динамика); сравнение с бюджетной политикой других стран;
3) сопутствующие федеральному бюджету фонды: Стабилизационный фонд, Резервный фонд, Фонд будущих поколений; принципы их формирования и использования; аналогичный опыт зарубежных стран;
4) оценка эффективности российской бюджетной политики в целом, ее влияние на темпы и качество развития российской экономики.
Огромную роль в сбалансированности
бюджетов западных стран играет мощная
законодательная база, защищающая национального
производителя. Например, законы, касающиеся
антимонопольных и
Принцип сбалансироваости даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства, (баланса) между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов. Отсутствие бюджетного равновесия порождает несбалансированность. Если расходы превышают бюджетные поступления, бюджет в принципе неисполним: несбалансированный бюджет заведомо нереален, несбалансированность делает его фиктивным. Составление бюджета с профицитом также нежелательно, поскольку связано с завышенной нагрузкой на экономику и снижением общей эффективности использования бюджетных средств. С другой стороны, бюджетный профицит помогает государству избежать привлечение заемных средств на погашение бюджетного дефицита, а также позволяет формировать финансовый резерв для страхования от непредвиденных обстоятельств. Наличие бюджетного профицита позволило правительству нашей страны открыть Стабилизационный фонд, в котором аккумулировались деньги, заработанные на благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре. Основным фактором нестабильности внешней среды являются резкие колебания мировых цен на экспортируемые нашей страной товары, и прежде всего цен на нефть. Именно поэтому правительство нашей страны еще в 2004 году приняло решение о создании Стабфонда и тем самым постаралось обезопасить экономику от таких колебаний. Стабилизационный фонд был призван решить две задачи: изъятие из обращения излишнего количества денег для борьбы с инфляцией и создание резерва в случае падения цен на нефть. Отклонение от средних цен составляло в отдельные годы: для нефти – от -42 до +50%, для газа – от – 32% до +23%, для черных металлов – от -33 до +63%.
Зависимость российской экономики от внешней среды определяется также ее сырьевой ориентацией. Колебания экспортных цен на сырьевые товары приводят к нестабильности доходов бюджета, что требует частого пересмотра либо величины государственных расходов, либо налоговых ставок, либо размеров заимствований.
Учитывая эти слабые стороны нашей экономики, правительство приняло решение о создании в 2008 году на базе Стабилизационного фонда Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Назначением первого было покрытие бюджетного дефицита в случае недостаточности доходов от экспорта нефти и газа, второго – покрытие дефицита пенсионного фонда и софинансирование пенсионных накоплений граждан.
Практику создания указанных фондов использует не только Россия, но и ряд зарубежных стран, таких как Норвегия, Чили, Кувейт, Оман. Эти страны аккумулируют свои средства в так называемых фондах невозобновляемых ресурсов, которые функционируют по принципу планирования доходов и расходов исходя из прогноза мировых цен на сырье и накопления «сверхплановых» доходов при благоприятных экспортных ценах.
Существует налогово-бюджетная
политика, сглаживающая внешние колебания.
Она исходит из того, что внешняя
среда воздействует на бюджетную
политику путем влияния на бюджетные
доходы. Ухудшение конъюнктуры приводит
к замедлению роста экономики
и снижению поступлений в бюджет.
С другой стороны, доходы, связанные
с благоприятной конъюнктурой, обычно
подлежат повышенному налогообложению.
Превышение фактических доходов
над их стандартной величиной
вследствие благоприятной конъюнктуры
есть конъюнктурные доходы. Соответственно,
недобор доходов из-за неблагоприятной
конъюнктуры – это
В любом случае выбор той
или иной бюджетной политики в
каждой страны обусловлен ее особенностями.
Мероприятия, проводимые правительством
России, в рамках бюджетной политики,
направленные на так называемое стимулирование
инновационного развития страны и построения
новой модели экономического роста,
к сожалению пока не принесли должных
результатов. По-прежнему Россия остается
зависимой от внешней экономической
конъюнктуры рынка, что в свою
очередь создает трудности в
построении так называемой «новой
модели экономического роста». Кроме
того, существуют сложности с применением
новых механизмов поддержки инноваций,
предусмотренных налоговым
По-прежнему существует
ряд барьеров, препятствующих созданию
бюджетными научными
По- прежнему сохраняется сравнительно высокий уровень инфляции в стране.
Все это говорит о том, что бюджетная политика, проводимая правительством нашей страны, требует совершенствования, поскольку не обеспечивает в полной мере решения стоящих перед государством задач в экономической сфере.
Литература и интернет-ресурсы: