Введение
Размещение производительных
сил, по мнению Н.Некрасова, рассматривается
как основа, главная составная
часть региональной экономики.
Развитие науки и практики
в области размещения производительных
сил требует все более глубокого
изучения важнейших категорий - объективных
закономерностей, принципов и факторов
размещения производительных сил.
В России, да и в других
странах СНГ, назрела необходимость
активного преобразования территориальной
структуры общественного производства,
осуществления новых, прогрессивных
сдвигов в размещении производительных
сил, коренной перестройки управления
этими процессами в условиях регулируемого
рынка. Вопросы территориальной
организации, как и развития всего
народного хозяйства, ставятся в
качественно иной плоскости, их решение
подчинено приоритету социальных целей,
интересов и потребностей человека,
для реализации которых есть только
один путь - повышение эффективности
общественного производства.
Господство административно-командных
методов управления в советское
время негативно повлияло и на
размещение производительных сил. Жесткая
централизация управления не позволила
наиболее целесообразно использовать
все факторы размещения, раскрыть
производственно-экономический потенциал
регионов. Опираясь на достижения мировой
и отечественной экономической
науки, научно-технического прогресса
и потенциальные возможности
регулируемой рыночной экономики, надлежит
вывести народное хозяйство из кризисного
состояния. При этом одно из важных
мест занимает научно обоснованное размещение
производительных сил.
1. Система
изучения территориальной организации
хозяйства
Изучением условий, особенностей
и эффективности территориального
размещения производства и его развития
занимаются экономическая география
и региональная экономика.
Под условиями размещения
производства имеются в виду экономические
и природные предпосылки рассматриваемых
процессов (технический прогресс, минерально-сырьевые
ресурсы и т.д.), под особенностями
- их структурные качества (территориальная
структура хозяйства, отраслевая структура
хозяйства регионов и т.п.), а под
эффективностью - экономическая, социальная
и экологическая результативность
(степень достижения соответствующих
целей). Понятие «размещение» и «развитие»
могут взаимно дополняться и
перекрываться. Например, сдвиги в размещении
черной металлургии означают и развитие
отрасли за какой-либо период, развитие
экономики Урала - изменения в
размещении народного хозяйства
в России и т.п.
Выделяют четыре направления
изучения, раскрывающие в целом не
только конкретные проявления, но и
научные основы (теорию и методы)
комплексного размещения производительных
сил, а именно изучение:
- общих закономерностей
и условий территориального размещения
и развития общественного производства;
- условий, особенностей
и эффективности размещения всего
народного хозяйства, промышленности,
сельского хозяйства, транспорта,
их отраслей и межотраслевых
комплексов, крупнейших объединений
и предприятий;
- условий, особенностей
и эффективности комплексного
развития территориального хозяйства
(зональных комплексов, республик,
экономических районов и т.д.);
- внешних экономических
связей в территориальном аспекте.
При этом главное внимание
уделяется вопросам экономического
обоснования комплексного размещения
производительных сил.
Методологической основой
системы изучения территориальной
организации хозяйства служат различные
теории и методы.
Принято считать, что размещение
общественного производства по территории
(в пространстве), как и развитие
его во времени (история) определяется
способом производства материальных благ,
социально-экономическими законами. Поэтому
оно имеет исторический характер,
меняется в зависимости от уровня
развития производительных сил и особенностей
общественного строя. Познав экономические
законы, можно воздействовать на это размещение.
Территориальное разделение
труда является формой развития общественного
производства в целом, а поэтому,
как и способ производства, должно
рассматриваться в единстве двух
его сторон - производительных сил
и производственных отношений.
В настоящее время разработано
несколько теорий размещения производства.
Наиболее известными зарубежными
теоретиками размещения были немецкий
аграрник И.Тюнен, разработавший концепцию
размещения сельского хозяйства
«изолированного государства», и
немецкий экономист А.Вебер, выдвинувший
«всеобщие штандорты» (стереотипы местоположения)
промышленности. Эти теории имели
широкое хождение в прошлом и
начале текущего столетия.
В годы II мировой войны
появились работы немецкого экономиста
А.Леша. В отличие от А. Вебера, который
искал место для предприятия,
обеспечивающее минимальные предпринимательские
издержки, этот ученый за основу брал максимальную
прибыль. Он рассматривал уже не отдельную
отрасль, а всю экономику в
целом, в увязке с внешними обстоятельствами
(международная торговля). Вместе с
тем главным районообразующим фактором
А.Леш считал не специализацию экономического
района, а рыночный сбыт товара.
Положительная роль этих теорий
состоит в привлечении внимания
к факторам размещения (затраты на
сырье, основной капитал, рабочую силу,
транспорт). На современном этапе
экономического развития теории размещения
производства за рубежом се больше
увязывается с практикой. При
этом широко используется системный
подход, сочетание краткосрочных
и долгосрочных задач, на первое место
зачастую выдвигаются социальные и
экономические вопросы.
Наиболее крупными представителями
современной региональной науки
являются У.Изард (США) и П.Хаггет (Англия).
В их работах содержится ряд ценных
практических расчетов и математических
методов анализа территориального
размещения производства. Эти ученые
уловили важные взаимосвязи размещения
предприятий и отраслей с помощью
межотраслевых балансов.
В отечественной науке
широкую известность получили «размещен-ческие»,
регионально-экономические и экономико-географические
труды академиков И.Г. Александрова,
Г.И. Кржижановского, Н.Н. Некрасова, В.С. Немчинова,
С.Г. Струмилина, А.Е. Ферсмана, профессоров
П.М. Алампиева, Н.Н. Баранского, А.Д. Данилова
и др.
Большую роль в изучении
территориальной организации хозяйства
играют исследования крупных научных
учреждений: Совета по изучению производительных
сил (СОПС), Института экономики АН,
Института экономики и организации
промышленного производства Сибирского
отделения АН и др.
Научная теория территориальной
организации хозяйства имеет
большое конструктивное значение, призвана
служить обоснованию стратегии
комплексного размещения производительных
сил.
2. Понятие производительных
сил. Показатели развития и
размещения производительных сил
Производительные силы -
система субъективных (человек) и
вещественных элементов, осуществляющих
«обмен веществ» между человеком
и природой в процессе общественного
производства. Производительные силы
выражают активное отношение людей
к природе, заключающееся в материальном
и духовном освоении и развитии ее
богатств, в ходе которого воспроизводятся
условия существования человека
и происходит убыстряющийся процесс
становления и развития самого человека.
Производительные силы образуют
ведущую сторону способа производства,
основу развития общества. Главная
производительная сила общества - это
сами люди, участники общественного
производства. Порождением человеческого
разума и труда являются вещественные
элементы производительных сил - средства
производства и средства потребления.
Средства производства состоят
из средств труда, служащих проводником
воздействия человека на природу, и
предметов труда, на которые направлен
труд человека. Важнейшая составная
часть средств труда - это орудия
труда (инструменты, механизмы, машины
и т.д.). К средствам труда относятся
также производственные здания, трубопроводы,
дороги, каналы, энергосети, средства связи
и т.д.
Понятия «производительные
силы» и «производственные отношения»,
как главные категории экономической
теории вообще и политической экономии
в частности, были введены в экономическую
науку К. Марксом.
Развитие общества, постоянное
его воспроизводство осуществляется
в результате взаимодействия двух видов
отношений: отношения человека к
природе, из которой он черпает необходимые
для его созидательной деятельности
основные средства производства, и
отношения людей друг к другу
в процессе этой деятельности.
Отношение людей к природе,
воздействие человека на вещество природы
происходит посредством трех следующих
элементов: труда человека, предметов
труда и средств труда.
Труд - это осознанная целесообразная
деятельность человека, которая осуществляется
для удовлетворения его потребностей.
Предметы труда - это то,
на что направлен труд человека.
Это различное сырье, материалы,
полуфабрикаты, природные ресурсы и т.д.
Средства труда - это все
то, посредством чего человек воздействует
на предметы труда - станки, машины, различное
оборудование, энергетические установки
и т.д.
Предметы труда и средства
труда объединяются в таком понятии
как средства производства Средства
производства и труд человека представляют
производительные силы общества.
Следует заметить, что роль
всех трех элементов, составляющих производительный
силы, была различной в разные исторические
эпохи и изменялась с развитием
самого человека и общества.
Труд всегда являлся и
является доминирующим фактором общественного
развития и отличается от других активным
характером воздействия и на предмет
труда, и на средства труда. Неспроста
считается, что главной производительной
силой является трудящийся, сам человек
и его труд. В то же время велика
роль и средств труда. Именно они,
их качество и производительность являются
главными показателями технического прогресса
и производительных возможностей общества.
Промышленная революция XVIII века, которая
в широких масштабах вытеснила
ручной труд машинами, оказала мощное
воздействие на поступательный ход
жизни общества.XX век - век НТР, создал
тенденцию к комплексной автоматизации,
открывшей качественно новый
этап совершенствования средств
труда. Здесь ведущая роль принадлежит
различным комплексам информационных
систем.Создание новых и совершенствование
имеющихся средств труда, в свою
очередь, вызывают необходимость поиска
новых способов переработки природных
веществ (предметов труда), изобретения
новых технологий. С появлением новых
средств труда и новых технологий
совершенствуется и сам труд, человек
поднимается на новый уровень
знаний, опыта и т.д. Словом, в этой
системе связей «человек - средства
труда - предметы труда» в каждый конкретный
исторический период роль и значение
каждого из этих элементов неодинаковы
и одно звено, опережая в развитии
другие, подтягивает их на более
высокий уровень. Результатом такого
движения, является рост производительности
общественного труда, что отражает
объективную необходимость поступательного
развития производства, потребления
и потребностей.Таким образом, производительные
силы являются той экономической
силой, которая движет развитие общества
вперед и уровень их развитости отражает
уровень экономического развития общества
в целом.
3. Закономерности
и принципы территориальной организации
производства
В условиях становления и развития
рыночных отношений проявляются определенные
закономерности в размещении производительных
сил. Они формируются в результате взаимодействия
законов общего развития на определенном
историческом этапе.
Закономерности размещения
производительных сил представляют
наиболее общие отношения между
производительными силами и территорией.
Для современного состояния
экономического развития особое значение
приобретает рациональное размещение
производительных сил, позволяющее
обеспечивать большую эффективность
производства, получать максимальную
прибыль при бережном, рациональном
использовании природно-ресурсного
потенциала, сохранении и улучшении
экологических условия жизни
населения. Особенно большое значение
имеют комплексное использование
природных ресурсов, внедрение безотходных
технологий при переработке сырья
и топлива. При современном размещении
производства в условиях нарождающегося
рынка особое значение имеют структурная
перестройка всей хозяйственной
системы, социологизация экономики, выравнивание
уровней экономического развития отдельных
регионов РФ. Совершенствование территориальной
структуры хозяйства, обеспечение
рационального сочетания экономического
в социального развития каждого
субъекта федерации, региона, национальных
образований (республик и автономных
округов) должны быть направлены на улучшение
их взаимодействия в хозяйственном
комплексе России, комплексность
их развития, формирование территориально-производственных
комплексов и промышленных узлов, рациональное
освоение их природных и экономических
ресурсов.
Важнейшие закономерности размещения
производства в условиях развития рынка
состоят в следующем:
- рациональное, наиболее
эффективное размещение производства;
- комплексное развитие
хозяйства экономических районов,
всех субъектов Федерации;
- рациональное территориальное
разделение труда между регионами
и в пределах их территорий:
- выравнивание уровней
экономического и социального
развития регионов.
Рациональное, наиболее эффективное
размещение производства означает всемерную
экономию затрат на производство продукции,
размещение на конкретной территории
по возможности всех стадий производства
вплоть до готового продукта. Природные
ресурсы в разных регионах России
отличаются по величине запасов, содержанию
полезных компонентов, горно-геологическим
условиям залегания. Большое значение
при этом имеют транспортные условия,
обеспечивающие приближение производства
к источникам сырья, топлива, энергии
и потребления. Также оказывает
огромное влияние на размещение производства
стоимость перевозок, особенно в
России с ее огромной территорией
и неравномерным размещением
природных богатств. Поэтому одной
из главных задач повышения эффективности,
снижения стоимостных затрат являются
сокращение чрезмерно дальних, особенно
громоздких перевозок, приближение
материалоемких производств к источникам
сырья, а топливно-энергетических -
к источникам энергии.
Важным условием рационального
размещения производства являются кооперирование
и комбинирование производства, а
также внедрение новейших наиболее
прогрессивных и безотходных
технологий. При этом рациональное
размещение производительных сил предусматривает
бережное отношение к природным
ресурсам, их сбережение и улучшение
экологических условий. Все большее
значение приобретают сокращение потерь
при добыче и обогащении полезных
ископаемых, работы по лесовосстановлению,
бережное использование земельных
ресурсов.
Комплексное развитие хозяйства
экономических районов предполагает
сочетание отраслей рыночной специализации,
имеющих общероссийское значение, отраслей
производства, удовлетворяющих потребности
населения, а также потребности
ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры.
Комплексность хозяйства регионов
предполагает укрепление экономических
связей между отраслями рыночной
специализации, отраслями, дополняющими
территориальный комплекс и сферой
услуг.
Каждый экономический
район России имеет свой особый природно-ресурсный
потенциал, своеобразные экономические
и социальные условия, которые определяют
его экономический профиль. Экономический
район представляет собой хозяйственный
комплекс, целостную территориальную
хозяйственную систему, где ведущая
роль должна принадлежать отраслям рыночной
специализации.
В России уже на стартовом
уровне становления и развития рыночных
отношений сложилась система территориально-производственных
комплексов различных рангов и типов.
Идет процесс постоянного развития единого
хозяйственного комплекса на основе межотраслевых
комплексов (топливно-энергетического,
машиностроительного, химического, строительного,
лесного, агропромышленного и др.), а также
республиканских и региональных комплексов.
Современный хозяйственный
комплекс России имеет сложную отраслевую
структуру, которая в настоящее
время коренным образом перестраивается
с учетом социологизации.
Отраслевая структура
общероссийского комплекса связана
с территориальной структурой комплексов
разных рангов. Основное место принадлежит
региональным комплексам, которые представляют
собой рациональное сочетание эффективных
отраслей рыночной специализации с
дополняющими территориальный комплекс
отраслями, а также производственной
и социальной инфраструктурой (транспорт,
связь, жилой фонд, предприятия сферы
услуг и т.д.).
Территориально-производственный
комплекс - это пропорционально согласованное
сочетание производств и предприятий
экономически и технологически связанных
отраслей.
Рациональное территориальное
разделение труда между регионами
и в пределах их территорий является
необходимым условием эффективного
размещения производства в условиях
рыночной экономики. Особое значение оно
имеет для России с ее огромной
территорией, богатейшим и разнообразным
природно-ресурсным потенциалом. При
этом регионы имеют различные
экономические, природно-ресурсные
и исторические условия и особенности,
разные уровни экономического развития.
Поэтому каждый регион может формировать
свою, присущую только ему рыночную
специализацию экономики и на
основе экономических связей обмениваться
продукцией с другими регионами.
Так, сложившиеся общероссийские металлургические
базы в Центральном, Уральском и
Западно-Сибирском районах сохраняют
свою специализацию и в перспективе
будут поставлять свою продукцию
на рынок других регионов, как и
нефтегазоносные регионы Западной
Сибири, Урала, Поволжья, Северного
района. В то же время они будут
получать продукцию, им необходимую, из
других регионов России.
На современном этапе
экономического развития в условиях
становления и развития рынка
особенно важно дальнейшее совершенствование
разделения труда между регионами путем
объединения и согласования их трудовых
усилий, правильного сочетания интересов
государства с интересами каждого региона
или республики. Вопросы создания новых
крупных хозяйственных объектов требуют
рассмотрения в масштабе всех субъектов
РФ, утверждения специальных программ.
Территориальное разделение
труда и рациональная рыночная специализация
регионов при организации правильных
экономических связей между регионами
и внутри них будут способствовать
повышению уровней экономического
развития, необходимому расширению производства
и его эффективности.
Наряду с закономерностями
размещения производительных сил большое
значение имеют и принципы размещения
- конкретные проявления пространственного
распределения производства в определенный
период экономического развития страны.
Принципы можно рассматривать как
методы хозяйствования.
Принципы размещения производства
в условиях рыночной экономики представляют
собой основные, исходные научные
положения, которыми руководствуется
государство в своей экономической
политике.
Принципы размещения производительных
сил развиваются и углубляются
на базе изучения и использования
опыта и моде лей развития рыночной
экономики в отдельных странах.
На стартовом уровне перехода к рыночным
отношениям выделяются следующие принципы:
- приближение производства
к источникам сырья, топлива,
энергии и к районам потребления;
- первоочередное освоение
и комплексное использование
наиболее эффективных видов природных
ресурсов;
- оздоровление экологической
обстановки, принятие эффективных
мер по охране природы и
рациональному природопользованию;
- использование экономических
выгод международного разделения
труда, восстановление и развитие
экономических связей со странами
ближнего и дальнего зарубежья.
С учетом принципа приближения
производства к источникам сырья, топлива,
энергии и к районам потребления
решается проблема сокращения и ликвидация
дальних нерациональных перевозок,
снижения затрат труда в целом
и по всем стадиям производства, повышения
экономической эффективности.
Особенно важно приближение
энергоемких производств к источникам
топлива и энергии, например цветной
металлургии (производств алюминия,
магния) или отраслей химической промышленности.
К источникам сырья приближаются
материалоемкие производства, например,
черная металлургия, тяжелое машиностроение.
Производство продукции отраслей легкой
и пищевой промышленности приближается
к районам потребления, а наукоемкие
отрасли - к районам, обеспеченным квалифицированными
трудовыми ресурсами. Так, например,
при размещении отдельных отраслей
в зависимости от природных факторов
следует выделить отрасли, тяготеющие
к источникам сырья. К такой группе
отраслей относятся все отрасли
добывающей промышленности: нефтяная,
угольная, газовая, добыча железных руд
и руд цветных металлов, отрасли
лесной промышленности. Вместе с тем
к источникам сырья тяготеют и
отрасли обрабатывающей промышленности:
черная металлургия (особенно ее первичные
стадии передела), производство минеральных
удобрений и др.
Но эта классификация
основана лишь на каком-то одном преобладающем
принципе. Следует иметь в виду
всю сложность системы размещения
любой отрасли хозяйства, так
как она предусматривает совокупность
целого ряда взаимосвязанных принципов,
которые необходимо учитывать. Только
научно обоснованный учет принципов
с точными расчетами стоимости
эффективности каждого фактора
позволит правильно разместить отдельные
производства, отрасли или же группу
отраслей. Поэтому необходимо составлять
несколько вариантов моделей
размещения по всем отраслям с учетом
совокупности принципов размещения
и сравнительной экономической
эффективности, чтобы выбрать наиболее
оптимальный вариант.
Заключение
Переход к рыночной экономике
невозможен без научной обоснованности
развития региональной экономики, в
том числе в области размещения
и развития производительных сил.
Факторами, оказывающими существенное
влияние на развитие и размещение
производительных сил в регионах
Российской Федерации, являются:
- природноресурсный потенциал
(количество и виды природных ресурсов,
их геологические характеристики, условия
добычи, использования и т.д.);
- демографический фактор
(в первую очередь, численность
и структура населения, трудовые
ресурсы и др.);
- социальная инфраструктура;
- экологические (уровень
рационального природопользования,
экологи-зация экономики и др.);
- технико-экономические
(трудоемкость, материалоемкость, энерго-емкость,
водоемкость, транспортабельность
продукции и др.);
- экономические (оценка
экономико-географического потенциала
региона, транспортное положение,
стоимость основных фондов, показатели
ВВП, эффективность производства
и др.);
- технологические (уровень
существующих технологий, влияние
научно-технического прогресса на
возможный уровень техники и
технологии).
Для каждой отрасли промышленности
характерен свой набор и сочетание
основных факторов, влияющих на ее размещение.
Проведенные в последние
годы исследования позволяют сделать
вывод, что степень влияния каждого
из группы рыночных факторов на формирование
территориальных пропорций будет
нарастать во времени. В то же время
их роль будет носить скорее корректирующий
характер по отношению к первой группе
факторов (природные, социальные, отраслевые,
региональные), формирующих устойчивую
во времени базу террито-риальных пропорций
развития производительных сил.Изучение
размещения и развития производительных
сил опирается на довольно широкий
круг методов и способов, позволяющих
выявить закономерности и определить
наиболее рациональный вариант размещения
и развития производительных сил.
Список литературы
1. Бураев Р.А. Размещение производительных
сил и экономика регионов: Уч. пос. - Нальчик:
Изд-во КБГУ, 2009.
2. Вавилова Е.В. Экономическая
география и регионалистика: Уч.
пос. для вузов. - М.: Гардарики, 1999.
- 156 с.
3. Евстигнеев В.П. Эффективность
размещения общественного производства:
Метология и методика / Отв. ред.
В.В. Кистанов. - М.: Наука, 1985. - 173 с.
4. Заставный Ф.Д. совершенствование
территориальной организации производительных
сил: Теория, методы, практика / Отв.
ред. Н.Т. Агафонов. - Л.: Наука, 1986.
- 139 с.
5. Комплексные региональные
исследования производительных
сил: Научно-историч. очерк. - Ч.2: Научный
центр размещения производительных
сил. - М.: СОПС, 1991. - 100 с.
6. Копанев В.А. География
промышленности России и стран
СНГ: Уч. пос. - М.: Маркетинг, 1999. - 159 с.
7. Морозова Т.Г. и др.
Экономическая география России:
Уч. пос. / Т.Г. Морозова, М.П. Победина,
С.С. Шилов. - М.: ЮНИТИ, 2000. - 522 с.
8. Пути повышения эффективности
функционирования территориально-производственных
комплексов / Ред. Ф.Е. Поклонский.
- Донецк: ИЭП, 1988. - 155 с.
9. Размещение производительных
сил: Уч. для вузов / Под ред.
В.В. Кистанова, Н.В. Копылова. -
М.: Экономика, 1994. - 588 с.
10. Региональная экономика:
новые подходы / Отв. ред. Л.А. Козлов.
- М.: Наука, 1993. - 126 с.
11. Региональная экономика:
Уч. пос. / Ред. М.В. Степанов. - М.: ИНФРА-М,
2001. - 462 с.
12. Региональная экономика:
Уч. пос. / Ред. Н.Г. Кузнецов, С.Г.
Тяглов. - Ростов н/Д: Феникс, 2001. -
319 с.
13. Региональная экономика:
Учеб. для вузов / Под ред. Т.Г.
Морозовой. - М.: ЮНИТИ, 1999. - 468 с.
14. Савченко М.Е. Вопросы
теории и методики изучения
территориально-производственных комплексов:
Уч. пос.- Свердловск: ОГПИ, 1990. - 87с.
15. Система методов оценки
размещения производства: Сб. науч.
тр. / Отв. ред. В.П. Евстигнеев.
- М.: СОПС, 1989. - 133 с.
16. Территориальная организация
хозяйства в современных условиях
/ Под ред. Т.М. Калашниковой. - М.:
Изд-во МГУ, 1990. - 175 с.
17. Территориально-производственные
комплексы: опыт и проблемы
формирования / Под ред. М.К. Бандмана,
А.И. Чистобаева. - Л.: Наука, 1990. - 211 с.
18. Территориально-производственные
комплексы: совершенствование процесса
формирования: Сб. ст. / Отв. ред. М.К.
Бандман. - Новосибирск: Наука, 1986. - 263
с.
19. Шарыгин М.Д., Федорцов
Н.П. Основы учения о территориально-производственных
комплексах: Уч. пос. - Саранск: Изд-во
Мордов. ун-та, 1993. - 150 с.
20. Экономическая география
России: Учеб. / Ред. В.И. Видяпин,
М.В. Степанов. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 533 с.
|