Предмет экологического права

Что же касается загрязнения атмосферы, то под ним понимаются выбросы  газообразного и физического  характера различными источниками, насыщающие атмосферу посторонними примесями до такой степени, что  их присутствие ухудшает, затрудняет или вообще делает невозможным использование  человеком здоровой воздушной среды.

Обобщая, автор делает следующий  вывод. Атмосфера как объект правовой охраны представляет собой часть  окружающей среды, взаимосвязанную  и взаимодействующую с другими  ее элементами. Это та часть окружающей земной шар воздушной оболочки, которая  находится в пределах государственных  границ, в верхнем слое ограниченная теми максимально возможными пределами, в которых она используется на данном этапе развития производительных сил и охраняется в целях сохранения благоприятных условий для жизнедеятельности  людей путем применения различных  мер, в том числе и правовых.

Такого рода специфика природных  объектов определяет и специфику  общественных отношений, складывающихся в сфере их функционирования, считает  Б.В. Ерофеев.¹² В данном случае речь идет об общественных отношениях, связанных с привнесением в природную среду вещества или энергии, не существовавших ранее в природе.

Но нередко деление предметов  окружающего мира на объекты природы  и товарно-материальные ценности не является столь очевидным. Здесь, считает  Адиханов, уместно обратить внимание на два обстоятельства. Во-первых, для сохранения, восстановления и умножения объектов природы человек, как правило, привносит в природу свой труд, например сажает лес, разводит диких животных и выпускает в места их естественного обитания. Такой лес, животные, по мнению автора, не перестают быть природными объектами. Хотя и затрачен человеческий труд, они не могут быть признаны товаром, так как здесь цикл товарного производства не завершен, объекты природной среды не отделены от естественной среды и возобновляются для осуществления ими экологической функции.

При определении правового статуса  природы в качестве объекта экологического права следует учитывать следующие  особенности:

1. Природные объекты не имеют  стоимости, выраженной в денежном  эквиваленте. Их купля-продажа,  залог осуществляются по условной  цене. Например, покупная (залоговая)  цена земли исчисляется в кратном  соотношении к земельному налогу  за соответствующий участок.

По этой же причине при определении  размера причиненного природным  объектам вреда обычный способ его  определения через стоимости  не применим. Поэтому используется специальная таксовая система методики подсчета размера ущерба.

В отличие от товарно-материальных ценностей природные объекты  учитываются не в рублях, а в  площадях (земельные, лесные участки, водные поверхности) и в единицах (наземные и водные животные).

2. Правовой статус природного  объекта, как правило, неоднозначен. Они выступают в двух (а по  мнению В.В. Петрова, в трех) качествах. Во-первых, как природные  ресурсы и, во-вторых, как составная  часть окружающей природной среды.

Профессор Петров наделяет природные  объекты, кроме того, тремя титулами: 1) собственно объекта охраны; 2) объекта  собственности и 3) объекта хозяйствования.

3. Для природных объектов характерно  деление их на возобновимые  и невозобновимые (исчезающие). Такая  дифференциация обусловливает характер  устанавливаемого правового режима.

4. Правовой режим охраны устанавливается  в отношении как отдельного  природного объекта, так и природных  комплексов. Речь идет об особом  режиме - особо охраняемых природных  территориях. Для того чтобы  территория получила данный статус  недостаточно простого набора  природных компонентов. Необходимо  соответствие определенным условиям, например, если это естественная  экосистема, уникальный природный  объект и т.п. Признаются природные  территории особо охраняемыми  в установленном законом порядке  (Закон РФ об особо охраняемых  территориях был принят в 1995 г.).

5. Достаточно условно природа  может быть разделена на естественную  природную и окружающую среду.  Естественная природная среда  - это та часть природы, которая  не была подвергнута антропогенному  воздействию. Имеется в виду, что  при таком понимании природы  в ней господствуют естественные  экосистемы.

В такой среде качество и сохранение экосистемы обеспечивается самой природой. Это отделенные от традиционных мест проживания человека и его хозяйственной  деятельности участки.

В наиболее чистом виде естественная природная среда сохранилась, например, в Антарктиде.

В отличие от естественной природной  среды окружающая среда - та часть  природы, которая подвергается воздействию  человека, несет на себе нагрузку прежде всего хозяйственной деятельности человека. Окружающая среда - это в  известной мере преобразованная  и видоизмененная экосистема, где  естественные связи сочетаются со связями  социальными. Здесь качество окружающей среды, достаточное для нормального  проживания человека, обеспечивается им самим. Примером такой окружающей среды являются населенные пункты и  другие хозяйственно обжитые территории.

Однако следует подчеркнуть, что  между естественной природой и окружающей средой нет четкой грани, тем более  в правовом смысле. Достаточно, что  сфера воздействия человека на природу  расширяется все больше и больше. Даже природу Антарктиды в полном смысле нельзя назвать естественной средой. Там в крови пингвинов  обнаружены остатки вредных веществ, выбрасываемых в отходы за тысячи километров от этого материка.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экологическое право является самостоятельной юридической дисциплиной, одной из отраслей права, прошедшей  свой этап формирования и развития. Кроме того, экологическое право  является наукой и учебной дисциплиной. С принятием и вступлением  в силу Федерального закона "Об охране окружающей среды", интенсивным развитием  земельного законодательства, проведением  административной реформы органов  государственной власти Российской Федерации за последние два года наступил новый этап в развитии экологического права. Сегодня наступил процесс "экологизации" отдельных отраслей права.

Эффективными средствами обеспечения соблюдения экологических  требований законодательства могут  быть только нормы международного, административного, уголовного, гражданско-правового  законодательства, принимаемые и  изменяемые с учетом анализа судебной практики, а также иного практического  опыта применения норм экологического права лицами, участвующими в процессе природопользования.

Экологическое право можно  определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах  сохранения и рационального использования  окружающей природной среды для  настоящих и будущих поколений.

Самостоятельность отрасли  права определяется наличием своего предмета правового регулирования, а именно специфическими общественными  отношениями, на упорядочение которых  направлены нормы права, а также  метода правового регулирования.

 

 

Список  используемой литературы:

1. Правовые вопросы охраны природы. М., 1963. С. 7
2. Бадурдинова. Л.А. Правоведение. Методические рекомендации. – Новосибирск, 2007. 127с.
3. Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М., 1996. С.3.
4. Детри Ж. Атмосфера должна быть чистой. М., 1973. С. 15.
5. Ерофеев. Б.В. Экологическое право России. – М. , 2006. -430с.
6. Габитов Р.Х. Правовая охрана атмосферы: Учеб. пособие. Уфа, 1996. С. 8
7. Гучков В.В. Экологическое право. – М. , 2001. – 363с.
8. Красилов В.А. Охрана природы: принципы, проблемы, приоритеты. М., 1997. С. 4.
9. Малышко Н.И. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Киев, 1982. С. 40.
10. Мальцева. Г.В. Правоведение. учебник. – М. , 2003. -578с.
11. Нескромный В. От философии «вражды» к философии «взаимозависимости» // Зеленый мир. 1995. № 20. С. 14.
12. Петров. М. Экологическое право. – М. , 1997. -557с.
13. Шишикин А.С., Грибанов В.Я., Космаков И.В., Озерский А.Ю., Удин К.В., Ушанова Т.В. Особенности выполнения ОВОС при разработке проекта добычи рассыпного золота // Материалы Всероссийской конференции. г. Сыктывкар. 17-19 фев. 1998.

¹ Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М., 1996. С.3.

² Шишикин А.С., Грибанов В.Я., Космаков И.В., Озерский А.Ю., Удин К.В., Ушанова Т.В. Особенности выполнения ОВОС при разработке проекта добычи рассыпного золота // Материалы Всероссийской конференции. г. Сыктывкар. 17-19 фев. 1998.

³ Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М., 1996. С.3.

⁴ Красилов В.А. Охрана природы: принципы, проблемы, приоритеты. М., 1997. С. 4.

⁵ Правовые вопросы охраны природы. М., 1963. С. 7.

⁶ Нескромный В. От философии «вражды» к философии «взаимозависимости» // Зеленый мир. 1995. № 20. С. 14.

⁷ Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник. Т. 1. М., 1995. С.91.

⁸ Габитов Р.Х. Правовая охрана атмосферы: Учеб. пособие. Уфа, 1996. С. 8.

⁹ Габитов Р.Х. Правовая охрана атмосферы: Учеб. пособие. Уфа, 1996. С. 8.

¹⁰ Малышко Н.И. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Киев, 1982. С. 40.

¹¹ Детри Ж. Атмосфера должна быть чистой. М., 1973. С. 15.

¹² Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник. Т. 1. М., 1995. С. 94.