Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

— сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений  природных комплексов и их компонентов  в результате антропогенного воздействия;

— поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

— предотвращение условий, способных вызвать стихийные  бедствия, угрожающие жизни людей  и населенным пунктам;

— осуществление экологического мониторинга;

— ведение эколого-просветительской работы;

— осуществление контрольно-надзорных  функций.

Кроме того, в Федеральном  законе «Об особо охраняемых территориях» особо оговорено, что в государственных  природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается  всякое вмешательство человека в  природные процессы. Размеры таких  участков определяются исходя из необходимости  сохранения всего природного комплекса  в естественном состоянии.

Статус природных биосферных заповедников имеют государственные  природные заповедники, входящие в  международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. К территориям  таких заповедников могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в  том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.

По действующему законодательству государственные природные заповедники  являются некоммерческими организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета. Они вправе распоряжаться  в установленном порядке следующими средствами:

- от научной, природоохранной,  рекламно-издательской и иной  деятельности, не противоречащей  задачам государственных природных  заповедников;

- полученными в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях государственных природных заповедников;

- от реализации конфискованных  в установленном порядке орудий  охоты, рыболовства и продукции  незаконного природопользования;

- в порядке безвозмездной  помощи и благотворительных взносов. 

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных  лиц государственных природных  заповедников, поступают в самостоятельное  распоряжение государственных природных  заповедников и учитываются на отдельном  балансе.

Государственные природные  заповедники пользуются определенными  льготами по налогообложению. Они вправе иметь свою символику - флаги, вымпелы, эмблемы и т.п.

2.2 Правовой  режим национальных и природных  парков

Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими  и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и  объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для  использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого  туризма.

На национальные парки  возложены следующие основные задачи:

- сохранение природных  комплексов, уникальных и эталонных  природных участков и объектов;

- сохранение историко-культурных  объектов; экологическое просвещение  населения; создание условий для  регулируемого туризма и отдыха; разработка и внедрение научных  методов охраны природы и экологического  просвещения; 

- осуществление экологического  мониторинга; 

- восстановление нарушенных  природных и историко-культурных  комплексов и объектов.

Национальные парки учреждаются  постановлением Правительства Российской Федерации при условии согласия субъектов Российской Федерации  на отнесение соответствующих территорий субъектов РФ к объектам федеральной  собственности, принимаемым на основании  представления органов государственной  власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области  охраны окружающей природной среды.

На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из этого, на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе: заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории; особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и допускается строго регулируемое посещение; познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка; рекреационная, предназначенная для отдыха; охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения; обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей; хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

На территориях национальных парков запрещена любая деятельность, которая может нанести ущерб  природным комплексам, объектам растительного  и животного мира, культурно-историческим объектам.

Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями и находятся в ведении субъектов  Российской Федерации. Решение об образовании  природных парков принимают органы государственной власти субъектов  Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного самоуправления.

Природные парки располагаются  на землях, отданных им в бессрочное пользование, но могут включать и  земли, принадлежащие иным пользователям, собственникам. Наряду с задачами по сохранению окружающей среды они  занимаются созданием условий для  отдыха, в том числе массового, и сохранением рекреационных  ресурсов. Здесь создаются природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных объектов и комплексов.

Законодательством в более  общем виде, чем для других особо  охраняемых природных территорий, устанавливаются  запреты и ограничения на деятельность, которая может повлечь снижение экологической, эстетической или рекреационной  ценности природного парка.

Создание природных парков, связанное с изъятием земельных  участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  по согласованию с Правительством Российской Федерации.

На территориях природных  парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически  сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

 

 

 

 

2.3 Правовой  режим государственных природных  заказников

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания  экологического баланса. Они учреждаются  двумя способами – с изъятием земель или без такового, могут  наделяться федеральным или региональным значением и иметь различный  профиль, т.е. быть:

а) комплексным (ландшафтными) – предназначенными для сохранения и восстановления ландшафтов;

б) биологическими (ботаническими и зоологическими) для охраны и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных или видов, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении;

в) палеонтологическими – для охраны ископаемых объектов;

г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими);

д) геологическими – для сохранения неживой природы.

Государственные природные  заказники федерального значения образуются решением Правительства РФ на основании  представления органов исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ в области охраны окружающей природной среды. Государственные  природные заказники регионального  значения учреждаются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления. На территориях государственных  природных заказников постоянно  или временно запрещается или  ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям и  задачам создания государственных  природных заказников или причиняет  вред природным комплексам и их компонентам. На территориях государственных  природных заказников, где проживают  малочисленные этнические общности, допускается использование природных  ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания данных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.

 

 

 

 

 

2.4 Правовой  режим памятников природы

Памятники природы - это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а  также объекты естественного  и искусственного происхождения. Они  могут иметь федеральное, региональное и местное значение. Объявление их может осуществляться с изъятием территории, на которой они расположены, или без такового. Правовой статус памятника природы закрепляется охранным свидетельством и паспортом, в натуре устанавливаются охранные зоны. Запрещается всякая деятельность, которая может привести к нарушению  их сохранности.

Объявление природных  комплексов и объектов памятниками  природы, а территорий, занятых ими, - территориями памятников природы  допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков. На территориях, на которых  находятся памятники природы, и  в границах их охранных зон запрещается  всякая деятельность, влекущая за собой  нарушение сохранности памятников природы.

Собственники, владельцы  и пользователи землей, на которой  находятся памятники природы, принимают  на себя обязательства по обеспечению  режима их охраны. Расходы собственников, владельцев и пользователей данных земельных участков по обеспечению  режима особой охраны памятников природы  возмещаются за счет средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных фондов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.5 Правовой  режим дендрологических парков  и ботанических садов

Дендрологические парки  и ботанические сады - это природоохранные  учреждения, в задачу которых входит создание специальных коллекций  растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Ботанические сады и дендрологические парки осуществляют интродукцию растений, изучают в стационарных условиях их экологию, биологию, разрабатывают научные основы декоративного садоводства, ландшафтной архитектуры, озеленения, введения дикорастущих растений в культуру, защиты интродуцированных растений от вредителей и болезней, а также разрабатывают методы и приемы селекции и агротехники по созданию устойчивых декоративных экспозиций, принципы организации искусственных фитоценозов и использования растений-интродуцентов для оптимизации техногенной среды.

На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается  всякая деятельность, не связанная  с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности  флористических объектов.

Территории дендрологических парков и ботанических садов могут  быть разделены на следующие функциональные зоны:

• экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном администрацией;

 • научно-исследовательскую, доступ в которую имеют только их научные сотрудники;

• административную.

Основными задачами государственных  ботанических садов и дендрологических парков являются:

а) сохранение в искусственных  условиях коллекций живых растений (особенно редких и исчезающих видов) и других ботанических объектов, имеющих  большое научное, учебное, экономическое  и культурное значение;

б) проведение научно-исследовательских  работ, соответствующих задачам  ботанического сада или дендрологического  парка;

в) проведение учебно-педагогической и научно-просветительной работы в области ботаники и охраны природы, растениеводства и селекции, декоративного  садоводства и ландшафтной архитектуры.

 

 

2.6 Правовой  режим лечебно-оздоровительных местностей  и курортов

Территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная  для организации лечения и  профилактики заболеваний, для отдыха населения называется лечебно-оздоровительной  местностью.

Курорт - это освоенная  и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная  территория, находящаяся в ведении  органов государственной власти.

Курортный регион (район) представляет собой территорию с компактно  расположенными на ней курортами, объединенную общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны.