Плата за загрязнение окружающей среды

Введение.

 
Экология - это одна из молодых и глубоко развитых наук. Она изучает взаимоотношения живых организмов, их сообществ между собой. Экология делится на две части: 
·теоретическая (общая); 
·прикладная. 
 
Теоретическая изучает общие закономерности и взаимоотношения живых организмов со средой их обитания; 
 
Прикладная изучает механизмы разрушения , разрабатывает принципы рационального использования природных ресурсов. 
 
Задачи в области экологии: 
·изучение законов функционирования и развитие биосферы; 
·изучение реакций живых организмов; 
·разработка рекомендаций развития общества; 
·определение дополнительных предложений человека для развития окружающей среды. 
 
Живые организмы и их неживое окружение неразделимо связаны друг с другом, находятся в постоянном взаимодействии. Любая единица, включающая все совместно функционирующие организмы на данном участке, и взаимодействующая с физической средой таким образом, что поток энергии создает четко определенные структуры и круговорот веществ между живой и неживой частями, представляет собой экологическую систему. Экосистема - основная функциональная единица в экологии, так как в нее входят организмы и неживая среда - компоненты, взаимно влияющие на свойства друг друга и необходимые условия для поддержания жизни в той ее форме, которая существует на Земле. В настоящее время широкое распространение получило следующее определение экосистемы. 
 
Экосистема - это любая совокупность организмов и неорганических компонентов, в которой может осуществляться круговорот веществ. Это любое сообщество живых существ и его среда обитания, объединенные в единое функциональное целое, возникающее на основе взаимозависимости и причинно-следственных связей, существующих между отдельными экологическими компонентами. Следует подчеркнуть, что совокупность специфического физико-химического окружения (биотопа) с сообществом живых организмов (биоценозом) и образует экосистему. А.Тенсли предложил следующее соотношение: 
Экосистема = Биотоп + Биоценоз 
Многие авторы термину "экосистема" придали значение именно биогеоценоза, т.е. элементарной экосистемы, и одновременно более высоких по иерархии над биогеоценотических образований вплоть до экосистемы биосферы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Учение о биосфере в свете учений В. И. Вернадского. 
 
Создателем современного учения о биосфере был замечательный русский учёный В.И. Вернадский. Он показал, что за всё геологически обозримое время жизнь на Земле развивалась как взаимосвязанная совокупность организмов, обеспечивающая непрерывный поток элементов в биогенном обмене веществ на поверхности нашей планеты.

 
Биосферой часто называют ту часть земного шара, в пределах которой существует жизнь. Однако Вернадский подчёркивал, что биосфера включает в себя собственную "живую плёнку" Земли (сумму населяющих Землю в каждый данный момент живых организмов, "живое вещество" планеты) и область "былых сфер", очерченную распределением на Земле биогенных осадочных пород. В.И. Вернадский писал, что "жизнь захватывает значительную часть атомов, составляющих материю земной поверхности. Под её влиянием эти атомы находятся в непрерывном интенсивном движении. Из них всё время создаются миллионы разнообразнейших соединений. И этот процесс длится без перерыва десятки миллионов лет, от древних археологических эр, до нашего времени... На земной поверхности нет химической силы, более постоянно действующей, а потому более могущественной по своим конечным последствиям, чем живые организмы, взятые в целом" 
 
Биосфера - это специфическим образом организованное единство всего живого и минеральных элементов. Взаимодействие между ними проявляется в биогенной миграции атомов, осуществляющейся за счёт энергии солнечного излучения. Происходящий в биосфере круговорот веществ, энергии и особей осуществляется при участии всех населяющих её организмов. Все живые существа являются частью одного целого, гигантской совокупности живых существ, живого покрова Земли. 
 
Солнечная энергия на Земле вызывает два круговорота веществ: большой, или геологический, наиболее ярко проявляющийся в круговороте воды и циркуляции атмосферы, и малый, или биологический, который развивается на основе большого и заключается в круговой циркуляции веществ между почвой, растениями, микроорганизмами и животными. Оба круговорота взаимосвязанные и представляют собой как бы единый процесс. Втягивая в свои многочисленные орбиты косную среду, биологический круговорот веществ обеспечивает воспроизводство живого вещества и оказывает активное влияние на облик биосферы. 
 
В.И. Вернадский говорил об организации жизни в планетном масштабе. Биологический круговорот, основанный на взаимодействии синтеза и деструкции органического вещества, - наиболее существенная форма этой организации. 
 
Биологический круговорот имеет ряд циклов. Наиболее существенными из них являются циклы, связанные с углеродом, кислородом, азотом, фосфором, серой и другими химическими элементами. Они непрерывно циркулируют в живом веществе и окружающей среде. При этом часть из них исключается из биологического круговорота и с помощью геохимических процессов закрепляется в осадочных отложениях или переносится в океан. В связи с изменением углеродного цикла в земной коре стали преобладать окислительные процессы, что обусловило в ней скоплений угля, нефти, битумных веществ, торфа, нефтеносных сланцев, сапропеля. 
 
Круговорот кислорода на Земле идёт в направлении, обратном круговороту углерода. Как и последний, он состоит из двух в значительной мере самостоятельных круговоротов: в атмосфере и гидросфере, между которыми тоже происходит обмен. Океаны служат главными регуляторами баланса как кислорода, так и двуокиси углерода атмосферы. 
 
С развитием индустриального производства появились новые потребители свободного кислорода. В настоящее время при сжигании топлива на металлургическую и химическую промышленность, коррозию металлов и окисление отходов ежегодно расходуется 10-16% биогенного образования, что в дальнейшем может нарушить его нормальный круговорот. 
 
Несмотря на огромный запас азота в атмосфере, круговорот его происходит главным образом между организмами и почвой. Доминирующую роль в нём играют микроорганизмы, под деятельностью которых белковые вещества трупов животных постепенно превращаются в аммонийные соединения, нитраты и нитриты. Они служат основным источником азота для растений. 
 
Круговорот фосфора относительно прост и весьма неполный. Этот элемент является одной из основных частей живого вещества, в котором он содержится в довольно большом количестве. Основные запасы фосфора содержат различные горные породы, которые постепенно отдают фосфаты в экосистемы. Фосфаты потребляются растениями и используются ими для синтеза органических веществ. При разложении трупов животных бактериями фосфаты возвращается в почву и снова используются растениями. Кроме того, часть фосфатов выносится водотоками в море, и это обеспечивает существование фитопланктона и всех зависящих от него пищевых цепей. Часть фосфора из морской воды может вернуться на сушу (в виде гуано и т. д.) 
 
Поскольку на Земле запасы фосфора, который необходим для функционирования экосистем, незначительны, то любые воздействия  человека на его биологический круговорот имеют отрицательное воздействия.  
 
Фосфор является основным фактором, лимитирующим рост автотрофных организмов как в водной среде, так и в неземных биотопах. 
 
Этот же элемент контролирует основную часть первичной продукции биосферы. Фосфор - главный регулятор всех других биогеохимических круговоротов. Количество нитратов в воде зависит или кислороде в атмосфере зависит от состояния круговорота фосфора. 
 
Под влиянием хозяйственной деятельности человека круговорот фосфора в природе значительно изменяется; происходит его перераспределение по территории Земли. В одних местах наблюдается фосфоризация суши т. е. увеличение содержания фосфора в различных объектах природной среды, в других - его потеря (дефосфоризация). 
 
Отсутствие систематического удобрения почвы фосфорными удобрениями ведёт к их обеднению фосфором. Фосфор - наиболее слабое звено в жизненной цепи, которая обеспечивает человека. 
 
В биосфере основные запасы серы содержатся главным образом в виде пиритов и сульфатов (например гипс). 
 
Несмотря на наличие ряда газообразных соединений серы, преобладающая часть круговорота этого элемента имеет осадочную природу и происходит в почве и воде. 
 
Основной источник серы, доступный живым существам, - это всевозможные сульфаты. Их хорошая растворимость в воде облегчает доступ неорганической серы в экосистемы. 
 
Поглощая сульфаты, растения восстанавливают серосодержащие аминокислоты. 
 
Различные органические отбросы экосистемы разлагаются гетеротрофными бактериями, которые в конечном итоге вырабатывают сероводород. Последняя фаза круговорота серы полностью осадочная. Сера выпадает в осадок в анаэробных условиях в присутствии железа. Различные этапы этого процесса, особенно обратимые, в дальнейшем позволяют использовать запасы осадочных пород. 
 
Процесс заканчивается медленным и постепенным накоплением серы в глубоколежащих осадочных породах. 
 
Наиболее важным и самым общим результатом биогенного преобразованием скальных пород в почву явилось появление гумусового слоя, покрывшего поверхность суши. Независимо от своей мощности этот гумусовый слой является наиболее активной частью почвенного покрова. 
 
Биосфера Земли появилась в самые поздние геологические эпохи, одновременно с возникновением органической жизни. Как общепланетарная оболочка биосферы эволюционировала вместе с изменением форм, структуры и организации жизни. Вслед за появлением происходило увеличение числа их видов. В дальнейшим имело место усложнение их организации и увеличение их размеров, одновременно - приспособление организмов к окружающей среде. Образовались сложные трофические (пищевые) и хорологические (пространственные) взаимосвязи между растительными и животными организмами и средой их обитания. Современная структура биосферы характеризуется строгой организованностью, биологическим равновесием численности и взаимной адаптированностью составляющих её организмов. 
 
Наиболее важной функцией биосферы является регулярное создание живого вещества. Этот процесс становится всё более и более важным в жизни планеты и использовании её ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Плата за загрязнение  окружающей среды

 
Статья 81. Виды ответственности за экологические правонарушения. 
За экологические правонарушения, то есть виновные, противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную Телибо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, организации – административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. 
 
Статья 82. Дисциплинарная ответственность за экологические проступки. 
1.      Должностные лица и иные виновные работники предприятий, учреждений, организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами несут дисциплинарную ответственность за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей природной среды и требований природоохранительного законодательства, с учетом их трудовой функции или должностного положения. 
 
2.      Руководители предприятий, учреждений, организаций и иные виновные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушения нормативов качества окружающей природной среды и природоохранительного законодательства. 
 
Статья 83. Материальная ответственность должностных лиц и иных работников, виновных в причинении вреда экологических правонарушением. 
Должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением , несут материальную ответственность перед предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с трудовым законодательством. 
 
Статья 84. Административная ответственность за экологические правонарушения. 
1.   Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в совершении экологических правонарушениях: 
 
Несоблюдении стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды; 
Невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы , а так же в предоставлении заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений; 
Нарушении экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, проектировании , размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов; 
Загрязнении окружающей природной среды и причинении вследствие этого вреда здоровью человека; растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;

Порче, повреждении, уничтожении природных объектов, в том числе памятников природы., истощении и разрушении природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем; 
Нарушении установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза из-за границы и вывоза за границу объектов растительного и живого мира, их продуктов, а так же ботанических , зоологических и минералогических коллекций; 
Невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов; 
Неподчинении предписаниям органонов, осуществляющих государственный экологический контроль; 
Нарушении экологических требований по обеззараживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов; 
Несоблюдении экологических требований при использовании в народном хозяйстве и захоронении радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ; 
Превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней радиационного воздействия; 
Превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий; 
Превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней биологического воздействия на окружающую природную среду, нарушении порядка хранения и использовании микроорганизмов и биологических веществ; 
Производстве и использовании запрещенных химических веществ и отходов производства, вредно воздействующих на озоновый слой Земли; 
Незаконном расходовании средств республиканских и местных экологических фондов на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью; 
Несвоевременный или искаженной информации, отказе от предоставления своевременной, полной , достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановке; 
Подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке: 
Граждане – от однократного до десятикратного размера минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации; 
Предприятия, учреждения, организации – от 50,000 до 500,000 рублей. 
 
2.   Конкретный размер налагаемого штрафа определяется органом , налагающим штраф , в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного им вреда. 
 
3.   Штрафы за указанные правонарушения налагаются, в пределах компенсации , специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, а так же технической инспекции труда профессиональных союзов. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд или арбитражный суд. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возмещения причиненного вреда. 
 
4.   Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов. 
 
Статья 85. Уголовная ответственность за экологические преступления 
Должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений , то есть общественно опасных деяний, посягающих на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, несут уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом РСФСР.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

Вернадский В.И. Биосфера. - М., 1967. 
Воронцов А.И., Щетинский Е.А., Никодимов И.Д. Охрана природы. - М.:, "Агропромиздат", 1989г.

А.С. Степановских «Охрана окружающей среды» , 2000г