Лекция по "Экологическому праву"

ОеновниДИ джерелами такої Інформації є даймі моніторингу довкілля, кадастрів природних ресурсів, реєстри, автоматизовані бази данщи. 

Яким чином можна реалізувати  дане правоЛІПо-перше)доступ до інформації означає можливість самому збивати її шляхом спостер&жсдГвиалізу (наприклад, зміни кольору^аипіяду, запаху води угешші^

(^По-другд шляхом ознайомлення з офіційно поширюваною інформацією державними органами; Національна доповіла про стан навколишнього природного сергпгяшпя-яка .видасться Верховною Радою України; поточна інформація про стан довкілля і ^ захворюваність населення; інформація про Факти екстремального забруднення НПС чи заіро^алаицхі забруднення внаслідок аварійних ситуаиїй

(^По-третє, через звернення громадян до відповідних органів і вимогою про надання ^■інформаДіїгПорядок реалізації права на доступ до інформації за інформаційним запитом встановлений3-м<(ГІро досгуїгдопуолічноїінформації» від 13 січня2011 року!

Стати 19. Оформлення запитів на інформацію: ~*

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом  на інформацію и^алежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без появлення причини подання запиту.

Запит на Інформацію може бур* іипииіпуягтьииіи ябр УППГКТИЯНИМ уіяпнти можуть ^ додаватися в .усній, письмовій чи іншій Формі (поштою, факсом, телефоном, електронною. поштою’) на вибір запитувача.

Письмовий запит подається в  довільній формі.Запит на інформацію має містиш:

1. ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є;
2. загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;

3. підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

 

у разі якшо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту житлі чи свободи особи, ЩОДО стану ДОВКІЛЛЯ. ЯКОСТІ харчових ПРОДУКТІВ і ттепмйгіи гтйуту, «млій. катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних пппій итп стяішл» або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізнії™ 43 гппнн з дня отримання запиту.

У разі якщо запит стосується надання  великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної  кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обгрунтуванням такого продовження. Про продовження  строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі  не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Інформація на запит надається  безкоштовно.

3. ЗВЕРНЕННЯ ГРОМАДЯН ТА ЮРИДИЧНИХ  ОСІБ (СКАРЩ, ЗАУВАЖЕННЯ, ПРОПОЗИЦІЇ)

Порядок реалізації даного права встановлений Законом України «Про звернення  громадян» від 2 жовтня 1996 року, який регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

4. ПРАВО НА УЧАСТЬ В РОЗРОБЦІ  ТА ЗДІЙСНЕННІ ЗАХОДІВ Н|ЬдО  ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО  СЕРЕДОВИЩА.

Формам* участі громадян в розробці та здійсненні заходів щодо охорони  довкілля Можуть бути: проведення наукових конференцій; участь в розробці екологічних  програм; екологічне виховання; екологічна освіта (формальна та неформальна); безпосередня участь у здійсненні (громадяни  можуть брати участь в озелененні населених пунктів, очищенні територій  від сміття, проводити роботи з  відновлення, відтворення природних  ресурсів у випадках аварій,катастроф, здійснювати інші природоохоронні  заходи).

5 ГРОМАДСЬКА ЕКОЛОГІЧНА ЕКСПЕРТИЗА, УЧАСТЬ У ПРОВЕДЕННІ ДЕРЖАВНОЇ  ЕКОЛОГІЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ

3-м «Про охорону НПС» закріплено  право громадян на участь у  публічних слуханнях або відкритих  засіданнях з питань впливу  запланованої діяльності на навколишнє  природне середовище на стадіях  розміщення, проектування, будівництва  і реконструкції об'єктів та  у проведенні громадської екологічної  експертизи.

Закон України «Про екологічну експертизу»  встановлює порядок реалізації даного орава.

Ч ЦИМИ «рятування громадської ДУМКИ суб'єкти СІГПППгічної експертизи проводить публічні слухання або відкриті засідання^ 

Участь громадськості в процесі  екологічної експертизи може здійснюватись  шляхом виступів у засобах масової  інформації, подання письмових зауважень, пропозицій і рекомендацій, включення  представників громадськості до складу експертних комісій, груп по проведенню громадської екологічної експертизи.

 

Підготовка ВИСНОВКІВ екологічної експертизи І прийняття рішень щодо

подальшої реалізації (використання, застосування, експлуатації тощо) об'єкта

екологічної експертизи здійснюються з урахуванням громадської думки.

Стаття 16. Громадська екологічна експертиза Громадська екологічна експертиза може здійснюватися  в будь-якій сфері діяльності, що потребуе екологічного обгрунтування, за ініціативою громадських організацій  чи інших громадських формувань.

Громадська  екологічна експертиза може здійснюватися  одночасно з державною екологічною  експертизою шляхом створення на добровільних засадах тимчасових або  постійних еколого-експертних колективів громадських організацій чи інших  громадських формувань.

6. ЗВЕРНЕННЯ ДО СУДУ.

Загальновизнано, що найбільш досконалою формою захисту  права є судова форма, Право на судовий захист є конституційним і не вимагає додаткового закріплення в інших нормативно-правових актах. Стаття 55 Конституції України містить норму, що встановлює право кожного звертатися до суду, якщо: його права і свободи порушені чи порушуються; створені чи створюються перешкоди для реалізації прав або свобод; мають місце інші обмеження прав і свобод.

Відповідно статті 9 Закону України «Про охорону навколишнього  природного середовища» кожний громадянин України має право на

з) подання до суду позовів до державних органів, підприємств, установ, організацій і громадян про відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок негативного впливу на навколишнє природне середовище,

и) оскарження у судовому порядку рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб щодо порушення екологічних прав громадян у порядку, передбаченому законом.

Також у статті 11 вище зазначеного  закону закріплено:

«Україна гарантує своїм громадянам реалізацію екологічних  прав, наданих їм законодавством.

Порушені  права громадян у галузі охорони  навколишнього природного середовища мають бути поновлені, а їх захист здійснюється в судовому порідку  відповідно до законодавства України».

Слід  зауважити, що право на звернення  до суду по захист свого порушеного права (право на доступ до правосуддя), будучі з одного боку самостійним  правом, одночасно визначає механізми  захисту інших екологічних прав. Спеціальне правове регулюванні  цих відносин міститься в Орхуській  конвенції.

Основне (фундаментальне) екологічне право  згідно з положеннями цивільного законодавства, належить до особистих  немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи, і на законодавчому  рівні закріплено в ст. 293 Цивільного кодексу України як право на безпечне для життя і здоров'я довкілля.

В екологічному законодавстві способи захисту  екологічних прав не містяться в  узагальненому вигляді. У зв'язку з чим особливу роль у забезпеченні захисту екологічних прав відіграють саме норми цивільного права, оскільки способи захисту екологічних прав випливають із загальних способи захисту цивільних прав, передбачених ст. 16 Цивільного кодексу, а саме: визнання права, визнання правочину недійсним, припиненні дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусове виконання обов'язку в натурі, зміна правовідносин, припинення правовідносин, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди, відшкодування моральної (немайнової) шкоди, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування.

 

7 ПРАВО ОБ’ЄДНАННЯ В ГРОМАДСЬКІ  ПРИРОДООХОРОННІ ФОРМУВАННЯ

Принципи реалізації цього права  базуються на положеннях Конституції  та Закону України «Про громадські об'єднання» від 22 березня 2012 року а  саме: на добровільності громадян об'єднуватись у такі формування; на рівноправності їх членів; на єдності екологічних  інтересів членів такого формування; на свободі вибору напрямів екологічної  діяльності; на спільності реалізації та захисту екологічних прав громадян.

Згідно  ст_ 1. Закону України «Про громадські об'єднання»

Громадське об'єднання - це добровільне об’єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб привітного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних та інших інтересів.

Громадське об'єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громідська організація  або громадська спілка.

Громадська організація - це громадське об’єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.

Громадська спілка - це громадське об'єднання, засновниками якого є юридичні особи приватного права, а членами (учасниками) можуть бути юридичні особи приватного права та фізичні особа.

Реалізується цс право шляхом волевиявлення  певного кола громадян на об'єднання  в екологічне формування. Здійснюється це на загальних зборах, на яких схвалюються  мета, чаї джині такого об'єднання, що в свою чергу фіксується в статуті  чи положенні про нього.

Легалізація екологічних об'єднань громадян здійснюється шляхом повідомлення через засоби масової інформації про заснування та державної їх реєстрації. При цьому на органи держави покладається обов'язок сприяти громадянам у легалізації та реєстрації їх об'єднань, а також у реалізації напрямів екологічної діяльності. Відмова у реєстрації таких об’єднань без поважних на те причин підпягаєоскарженню в судові органи.

У ст 21 3-ву «Про охорону НПС» містяться, повноваження громадських організації  у галузі охороин навколишнього  природного середовища

Громадські  природоохоронні організації мають  право: а) брати участь у розробці планів, програм, пов'язаних з охороною навколишнього природного середовища, розробляти і пропагувати свої екологічні програми;

б) утворювати громадські фонди охорони природи; за погодженням з місцевими радами за рахунок власних коштів і добровільної трудової участі членів громадських організацій виконувати роботи по охороні та відтворенню природних ресурсів, збереженню та поліпшенню стану навколишнього природного середовищ»,

в) брати участь у проведенні центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, перевірок виконання підприємствами, установами та організаціями природоохоронних планів і заходів;

г) проводити громадську екологічну експертизу, обнародувати її результати і передавати їх органам, уповноваженим приймати рішення;

д) вільного доступу до екологічної інформації;

е) виступати з ініціативою проведення всеукраїнського і місцевих референдумів з питань, пов’язаних з охороною навколишнього природного середовища, икорастаишш природних ресурсів та забезпеченням екологічної безпеки;

с) вносити до відповідних органів  пропозиції про організацію територій  та об'єктів ориродно>мповиного  фонду;

ж) подавати до суду позови про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в тому числі здоров'ю громадян і майну громадських організацій;

з) брати участь у заходах міжнародних неурядових організацій з питань охорони навколишнього природного середовища;

и) брати участь у підготовці проектів нормативно-правових актів з екологічних питань;

і) оскаржувати  в установленому законом порядку  рішення про відмову чи несвоєчасне  надання за запитом екологічної  інформації або неправомірне відхилення запиту та його неповне задоволення.

Діяльність  громадських організацій в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюється відповідно до законодавства України на основі їх статутів.

8 ЗДІЙСНЕННЯ ГРОМАДСЬКОГО  ЕКОЛОГІЧНОГО КОНТРОЛЮ

Закон «Про охорону  НПС» до гарантій екологічних прав громадян відносить здійснення громадського контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Громадський контроль у галузі охорони навколишнього  природного середовища здійснюється громадськими інспекторами охорони навколишнього  природного середовища згідно з положенням, яке затверджується Міністерством  екології та природних ресурсів України.

Громадські інспектори охорони  навколишнього природного середовища:

• беруть участь у проведенні спільно з працівниками органів державного контролю рейдів та перевірок додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про охорону навколишнього природного середовища, норм екологічної безпеки та використання природних ресурсів;
• складають протоколи стосовно порушення законодавства про охорону навколишньою природного середовища і подають їх органам державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища та правоохоронним органам для притягнення винних до відповідальності;
• налають допомогу органам державного контролю в галузі охорони навколишньою природного середовища для запобігання екологічним правопорушенням.