Система финансовых органов, осуществляющих финансовую деятельность

Система финансовых органов, осуществляющих финансовую деятельность

Виды органов, осуществляющих финансовую деятельность:

1. органы общей компетенции, осуществляющие общее регулирование и контроль за финансовой деятельностью:

а) Президент РФ - подписывает и обнародует федеральный закон о федеральном бюджете;  
б) законодательные (представительные) органы РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (например, Федеральное Собрание РФ) - рассматривают и принимают (либо отклоняют) бюджеты соответствующих уровней;  
в) исполнительные органы РФ, ее субъектов и муниципальных образований (например, Правительство РФ) - представляют проект бюджета в законодательные (представительные) органы, осуществляют общее управление его исполнением;

2. органы специальной компетенции, созданные специально для осуществления финансовой деятельности:

а) Министерство финансов РФ. Основная задача - выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств;

б) Федеральное казначейство РФ.

Задачи:

• организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ, управление средствами на счетах Казначейства;

• регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за их средствами;

• сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов;

• управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

 
в) Министерство РФ по налогам и сборам.

Основные задачи в области осуществления финансовой деятельности:

• контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды;

• участие в разработке и осуществлении налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и других обязательных платежей в полном объеме;

• осуществление валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов;

 
г) Банк России.

Основные цели:

• разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику во взаимодействии с Правительством РФ;

• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

• является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

• устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

• устанавливает правила проведения банковских операций;

• осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов.

 

Распределение компетенции органов в области финансовой деятельности

К ведению Российской Федерации относятся:

1. установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ;

2. разграничение налогов и других доходов между уровнями бюджетной системы;

3. определение основ формирования доходов, осуществления расходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

4. определение основ осуществления государственных и муниципальных заимствований, основ управления государственным и муниципальным долгом;

5. составление и рассмотрение проекта, утверждение и исполнение федерального бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов о его исполнении;

6. осуществление государственных заимствований РФ и предоставление кредитов иностранным государствам, а также управление государственным долгом РФ;

7. установление порядка формирования доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

8. осуществление расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

9. предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам;

10. установление общих принципов и условий предоставления бюджетных кредитов;

11. установление минимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг;

12. утверждение бюджетной классификации РФ;

13. установление единых форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

14. осуществление иных полномочий.

В ведении субъектов РФ находятся:

1. составление, рассмотрение проектов бюджетов субъектов, утверждение и исполнение бюджетов субъектов РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об их исполнении;

2. распределение доходов и расходов между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами;

3. предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам;

4. установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;

К ведению органов местного самоуправления относятся:

1. составление, рассмотрение проектов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об их исполнении;

2. определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

3. определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

 

 

 

Финансовая деятельность государства - особый вид деятельности по осуществлению государственной власти и государственного управления финансами, которая в целом регулируется нормами государственного и административного права.

Методы финансовой деятельности государства - это способы теоретического исследования и практического выполнения органами государственной власти и государственного управления финансовой деятельности государства. Разнообразие методов осуществления финансовой деятельности зависит от многих факторов: от субъекта правоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Как правило, методы осуществления финансовой деятельности делят на две группы:

1. методы собирания денежных средств;

2. методы распределения и использования.

К методам собирания следует отнести следующие методы: налоговый метод - с помощью него государство изымает в той или иной форме в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня; метод добровольных взносов является добровольным в отличие от налогового метода и может выражаться, например, в покупке ценных бумаг, пожертвовании, вкладах в банки и т. д.

При распределении и использовании государственных денежных средств применяются следующие важнейшие методы: метод финансирования (выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Этот метод применяется в отношении государственных организаций); кредитование (означает выделение/предоставление денежных средств на условиях возмездности и возвратности. Применяться такой метод может и в отношении государственных организаций, и в отношении частных организаций).

Финансовая деятельность государства осуществляется через органы, которые руководят и направляют ее в соответствии с наделенными полномочиями. Практически все органы государства и органы местного самоуправления занимаются финансовой деятельностью. Под формой финансовой деятельности государства понимают структуру, порядок образования и организации высших органов власти, установленных в государстве.