Урегулирование международных споров

К ведению Суда отнесено разрешение только межгосударственных экономических споров, возникающих при исполнении обязательств, предусмотренных соглашениями и решениями органов Содружества, а также споров о соответствии нормативных и иных актов государств — участников СНГ соглашениям и иным актам Содружества (п. 3 Положения). Суд может разрешать и другие споры, отнесенные к его ведению соглашениями государств-членов, Кроме того, Суд может толковать положения соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам.

В состав Суда входят по два  судьи от каждого государства  — участника Соглашения 1992 года, назначаемых или избираемых на десять лет. Высшим коллегиальным органом  является Пленум Суда, состоящий из судей и председателей высших хозяйственных (арбитражных) судов государств-участников. Пленум рассматривает жалобы на решения Суда и выносит окончательные решения.

Споры подлежат рассмотрению с согласия заинтересованных государств и по заявлению органов Содружества. По результатам рассмотрения спора Суд принимает решение, в котором устанавливается факт нарушения (либо его отсутствия) государством международного соглашения или решений органов Содружества. Решения Суда носят рекомендательный характер, что отличает его от других международных судебных органов.

 

 

 

 

7. Механизм разрешения  споров международными организациями

Уставы международных  организаций предусматривают наличие  механизмов по мирному разрешению споров. Рассмотрение международных споров органами международных организаций ведется, как правило, политическими средствами. Решения носят рекомендательный характер.

Мирное  урегулирование споров в рамках ООН. По Уставу ООН Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея являются органами, наделенными полномочиями в области мирного разрешения споров. Согласно главе VI Устава ООН «Мирное разрешение споров», речь идет в первую очередь о спорах, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Совет Безопасности занимает центральное место в разрешении таких споров. В соответствии со ст. 34 Устава Совет Безопасности уполномочен  провести расследование любого спора  или любой ситуации, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора шеи ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Установив характер спора  или ситуации, Совет Безопасности вправе предпринять ряд действий. Он может потребовать от сторон, когда сочтет это необходимым, разрешения их спора, продолжение которого могло  бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, при помощи тех средств, которые перечислены  в ст. 33 Устава ООН.

Генеральная Ассамблея также  разрешает споры и рассматривает  ситуации, продолжение которых может  угрожать поддержанию международного мира и безопасности, и делает рекомендации по их урегулированию. При этом Генеральная Ассамблея не может делать никаких рекомендаций в отношении спора или ситуации, если они рассматриваются Советом Безопасности и если Совет не запросит об этом (ст. 12 Устава).

Полномочия Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи по мирному  разрешению споров распространяются как  на государства — члены ООН, так и на нечлены при условии, что они примут на себя обязательства мирного разрешения споров, предусмотренные Уставом.

Региональные организации  также предусматривают в своих  учредительных документах механизмы мирного разрешения споров.

 

Мирное  урегулирование споров в рамках ОБСЕ. В рамках ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) разработана система мирного разрешения споров, состоящая из четырех элементов; Механизма ОБСЕ по урегулированию споров (Валлеттский механизм), Комиссии ОБСЕ по примирению, Суда по примирению и арбитражу и процедуры директивного примирения.

В основе Механизма ОБСЕ по урегулированию споров лежат Принципы по мирному урегулированию споров и  Положения процедуры ОБСЕ по мирному урегулированию споров, принятые в Валлетте в феврале 1991 года и одобренные с изменениями на Стокгольмском заседании Совета в декабре 1992 года.

Валлеттский механизм выполняет функции согласительного и примирительного органа. Его отличительной чертой является то, что он приводится в действие по одностороннему обращению любой из сторон в споре. Такой Механизм образуется одним или несколькими членами, выбираемыми при общем согласии сторон в споре из списка квалифицированных кандидатов, который ведется назначающим институтом.

Задача Механизма по урегулированию споров состоит в оказании помощи сторонам в определении подходящих процедур урегулирования спора. В этих целях Механизм может предлагать общие или конкретные замечания или советы, имеющие рекомендательный характер. Подобные же замечания и советы он может давать и по существу спора по требованию любой из сторон в споре.

Предусмотренная процедура  не применяется, если одна из сторон считает, что спор затрагивает вопросы, касающиеся территориальной целостности или национальной обороны, права на суверенитет над территорией суши или одновременных притязаний на юрисдикцию над другими районами.

Вторым элементом системы  ОБСЕ по мирному урегулированию споров является Комиссия ОБСЕ по примирению, предусмотренная Положением о ней, одобренным в Стокгольме в декабре 1992 года в дополнение к Валлеттскому механизму. Спор между государствами — участниками ОБСЕ может быть передан Комиссии, если об этом договорятся стороны в споре.

Решения Комиссии носят рекомендательный характер. Однако в соответствии с  разделом XIV Положения государство-участник может сделать заявление, что  в общем порядке или в связи  с конкретным спором оно будет считать обязательными, на условиях взаимности, любые условия урегулирования, предложенные Комиссией.

Третьим элементом системы  является Суд по примирению и арбитражу, создание которого предусмотрено Конвенцией по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ, принятой в Стокгольме 15 декабря 1992 г. Конвенция вступила в силу в 1997 году. Ее участниками являются 20 государств. Россия не участвует. Местом пребывания Суда является Женева.

Примирительная комиссия может создаваться по одностороннему заявлению государства — участника  Конвенции. Она может также создаваться  по соглашению между государствами  — участниками Конвенции и  другими государствами — членами  ОБСЕ, не участвующими в Конвенции. Каждая сторона в споре назначает одного мирового посредника из списка таких посредников. Президиум Суда назначает еще трех посредников в состав Примирительной комиссии. Он может увеличить или сократить их число при условии, что оно остается нечетным. Главная цель Комиссии — оказывать помощь сторонам в споре в поисках урегулирования в соответствии с международным правом и их обязательствами в рамках ОБСЕ.

Если стороны придут к  взаимоприемлемому урегулированию, то они включают условия этого  урегулирования в резюме выводов, подписываемое представителями сторон и членами Комиссии. На этом разбирательство завершается. Если стороны не пришли к согласию, Комиссия составляет заключительный доклад с предложениями по мирному урегулированию спора и доводит его до сведения сторон. В случае несогласия сторон в 30-дневный срок с предлагаемым урегулированием доклад направляется в Совет министров ОБСЕ.

Последний, четвертый элемент  системы мирного урегулирования споров в рамках ОБСЕ — это процедура  директивного примирения, предусмотренная  Положениями о директивном примирении, также принятая в Стокгольме в декабре 1992 года.

В соответствии с Пактом Лиги арабских государств Совет наделен функциями арбитражного и примирительного органа, в котором решения принимаются большинством голосов. Согласно ст. 5, споры, подлежащие разрешению Советом ЛАГ, подразделяются на две категории, К первой относятся споры, не затрагивающие независимости, суверенитета и территориальной целостности государств. Если обе спорящие стороны обратятся к Совету для разрешения такого спора, то его решение будет обязательным и окончательным. При этом спорящие государства не будут принимать участия в обсуждениях и решениях Совета. Ко второй категории относятся споры, которые могут привести к войне между двумя государствами — членами ЛАГ или между государством — членом Лиги и третьей стороной. В этом случае Совет вправе сам проявлять инициативу и предлагать свои услуги в разрешении любого такого спора.

Временное местонахождение  Генерального секретариата ЛАГ –  г. Тунис. Официальный язык – арабский.

Хартия  Организации африканского единства предусматривает в ст. 3, что спорные вопросы должны разрешаться путем переговоров, посредничества, примирения и арбитража. Комиссии по посредничеству, примирению и арбитражу отводилась роль особого органа для мирного разрешения международных споров. Однако на практике деятельность ее оказалась незначительной. Главную роль в урегулировании межгосударственных споров и конфликтов, включая территориальные и пограничные, играют ее руководящие органы — Ассамблея глав государств и правительств и Совет министров. Наиболее часто в практике разрешения споров в рамках ОАЕ используется создание следственных и согласительных комиссий, а также арбитражных органов.

Система разрешения споров между американскими государствами закреплена в Уставе Организации американских государств.

Принятый в 1948 году Американский договор о мирном разрешении споров (Боготинский пакт) ни разу на практике не применялся.

 Постоянный совет уполномочен  следить за поддержанием дружественных  отношений между государствами  — членами ОАГ и в этой  связи способствовать мирному  разрешению споров между ними (ст. 83 Устава ОАГ). Любая сторона  в споре может просить Постоянный  совет об оказании добрых услуг  для урегулирования спора. Совет  оказывает помощь сторонам и  может рекомендовать им процедуры,  которые сочтет подходящими для  мирного урегулирования спора  (ст. 84). Постоянный совет может  также с согласия спорящих  сторон проводить расследование  спора, включая расследование  фактов на территории любого  из спорящих государств с разрешения его правительства (ст. 86). В случае, если рекомендованная процедура не будет принята сторонами или если одна из них заявит, что спор не может быть урегулирован предложенным способом. Постоянный совет информирует об этом Генеральную Ассамблею.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, международный  спор - формально признанное разногласие  между субъектами международного права. Международный спор должен решаться мирными средствами на основе принципа мирного разрешения международных  споров. Под средствами мирного разрешения споров понимаются международно-правовые способы и процедуры урегулирования споров. К ним относятся:

1. Переговоры – способ решения самых различных вопросов международной жизни, разработки международно–правовых норм, мирного решения споров, основанный на непосредственном контакте должным образом уполномоченных лиц соответствующих заинтересованных субъектов международного права.
2. Консультации – разновидность переговоров.
3. Посредничество – ведение переговоров не состоящим в споре государством или международной организацией со спорящими сторонами с целью нахождения компромиссных путей мирного урегулирования спора.
4. Добрые услуги - представляют собой действия не участвующей в споре стороны (государства или международной организации) с целью установления прямых контактов между спорящими сторонами для начала переговоров относительно мирного урегулирования спора или конфликта.
5. Следственные и согласительные комиссии – предпринимают усилия для урегулирования спора и с этой целью вносят предложения.
6. Международный арбитраж (третейское разбирательство) - процедура мирного урегулирования споров международных с участием третьей стороны, т.е. не являющейся стороной в споре. Чаще всего Третейское разбирательство означает посредничество или арбитраж, поскольку и в том и в др. случаях в решении спора помимо самих спорящих сторон участвует третья сторона – посредник или арбитр.
7. Международное судебное разбирательство – имеет много общего с международным арбитражем, главная отличительная черта – состав такого суда определён заранее.

Указанная система средств сложилась в ходе длительной международной практики и продолжает развиваться. Переговоры, арбитраж относятся к наиболее ранним средствам, тогда как судебное разбирательство, использование международных организаций стали применяться сравнительно недавно. В последние десятилетия широкое признание получили консультации, представляющие собой одно из эффективных средств разрешения споров.

Первым универсальным  актом о мирном разрешении международных споров является Конвенция «О мирном решении международных столкновений», принятая на первой Гаагской конференции мира и Дополненная в 1907 году на второй Гаагской конференции мира.

26 сентября 1928 г. Лигой  Наций был принят Общий акт  о мирном разрешении международных споров, подтвержденный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 28 апреля 1949 г. (с поправками),

Особое место занимает Устав ООН, закрепивший ряд важных положений, относящихся к разрешению споров мирными средствами (в частности, ст. 33). В развитие этих положений Генеральной Ассамблеей ООН был принят ряд резолюций и деклараций, в том числе Манильским декларация о мирном разрешении споров 1982 года.

Среди региональных соглашений можно назвать Межамериканский договор о мирном разрешении споров 1948 сода (Боготинский пакт). Европейскую конвенцию о мирном разрешении споров, принятую Советом Европы в 1957 году, Конвенцию по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ 1992 года и др., а также уставы региональных организаций (ЛАГ, ОАГ, ОАЕ, СНГ и др.), содержащие положения о мирном разрешении споров.

Механизмы мирного урегулирования международных споров предусмотрены  в ряде многосторонних конвенций, регулирующих сотрудничество государств в различных специальных сферах, например в Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года, в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и во многих других, а также в двусторонних договорах и соглашениях.

Имеющийся в международном  праве большой арсенал средств  мирного разрешения споров обеспечивает выбор наиболее приемлемого из них  для каждого конкретного спора  в зависимости от его условий  и затронутых в нём вопросов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Устав ООН и Статут  Международного Суда. Вступил в  силу 24 октября 1945 г.

2. Венские Конвенции от 1975 г.

3. Гаагские Конвенции  о мирном разрешении международных  столкновений от 1899 и 1907 гг.

4. Женевские Конвенции  от 12 августа 1949 года и Дополнительные  протоколы к ним.