Воспроизводство рабочей силы

Прямые затраты  в сферу образования направляются непосредственно на строительство  новых и реконструкцию действующих объектов образования, их материально-техническое оснащение, совершенствование системы технических средств организации учебного процесса, управление процессом подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников на различных квалификационных уровнях.

Чтобы процесс  обучения и квалификационного роста  работников отвечал современным  требованиям научно-технического развития производства, требуются инвестиции в развитие системы знаний научного фонда общества, в фундаментальные  и прикладные исследование.

Воспроизводство рабочей силы - постоянное и непрерывное  восстановление и поддержание физических сил и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение  трудовой квалификации людей, обеспечение  растущего общеобразовательного и профессионального уровня. Воспроизводство рабочей силы осуществляется на основе закона народонаселения.

Этот закон  проявляет свое действие в двух направлениях:

• он показывает, на какой основе, как и в какой степени, осуществляется занятость рабочей силы в материальном производстве и других сферах деятельности;
• он свидетельствует о повышении квалификации работников.

Материальной  основой воспроизводства рабочей  силы является естественное движение населения. Оно определяется:

• численностью;
• половозрастным составом;
• уровнем рождаемости и смертности.

Естественное  движение населения зависит от:

• уровня индустриального развития страны;
• социальных условий;
• традиций культуры и быта;
• конкретной исторической обстановки на каждый период времени.

Занятость трудоспособного населения в условиях формирования рынка осуществляется на двух принципах:

• все могут свободно избирать сферу и вид деятельности;
• рабочие места создаются и регулируются не только государством, но и другими работодателями.

В условиях рынка рождаются новые формы обеспечения занятости:

• в рамках государственного сектора;
• предприятия полной государственной собственности;
• предприятия, переданные в аренду;
• акционерные предприятия с долей государства более 50%;
• в кооперативном секторе;
• колхозы;
• кооперативы по производству товаров и услуг;
• потребительская кооперация;
• предприятия трудовых коллективов;
• акционерные предприятия с контрольным пакетом акций у трудового коллектива;
• предприятия долевого участия самих работников;
• арендные предприятия во владении трудовых коллективов.

Рынок рабочей  силы начинает формироваться с появлением специфического товара - рабочей силы.

Товар рабочая  сила имеет два свойства:

• потребительная стоимость - способность создавать стоимость большую, чем сам стоит;
• стоимость.

Рынок рабочей  силы характеризуется следующими чертами:

• мобильностью рабочей силы;
• полноценная оплата рабочей силы;
• количество рабочей силы;
• стимулирование предприимчивости и инициативы.

Социальной  структурой экономики вносится некоторая  специфика в вопросы занятости трудоспособного населения:

• связь приватизации и занятости;
• формирование высококвалифицированной рабочей силы на предприятиях разной формы собственности.

Существует  несколько разновидностей безработицы:

• фрикционная - связана с поисками или ожиданием работы;
• структурная - связана с технологическими изменениями в производстве, которые вызывают структурные изменения в спросе на рабочую силу.

Эти два вида безработицы в западной литературе называются естественной безработицей.

• циклическая - вызвана спадом производства и уменьшением спроса на рабочую силу.

Государственное регулирование занятости осуществляется по следующим направлениям:

• программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;
• программа, направленная на подготовку и переподготовку рабочей силы;
• программа содействия найму рабочей силы.

Безработным оказывается  помощь несколькими путями:

• пособие по безработице;
• помощь по безработице;
• денежные средства на оплату отдельных услуг и поддержание минимального прожиточного минимума.

Рассмотрим  подробнее содержание социальной политики государства.

 

 

Глава 2. Структура социальной политики.

2.1. Понятие социальной  политики и принципы ее проведения.

Появление самого понятия «социальная политика» связано с формированием во второй половине XIX в. теории и практики социального государства, вмешивающегося в общественные процессы, с целью их регулирования и стабилизации. Новые функции государства, возникшие в связи с его социализацией, получили более системный и качественно определенный характер и были объединены термином «социальная политика».¹

А.А. Кочетков считает, что социальная политика – это  система экономических отношений, обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных) и обеспечивающая его при утрате этих способностей (старики, больные, инвалиды, дети и тд.).²

Этой же точки  зрения придерживаются М.А.Сажина, Г.Г.Чибриков и многие другие ученые. С точки зрения же И.П.Николаевой, социальную политику можно понимать в широком смысле этого слова, как систему экономических отношений между государственными и негосударственными институтами с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами – с другой, по поводу обеспечения последних достойными условиями жизни. В узком смысле, социальная политика представляет собой составную часть государственной экономической политики, направленной на решение социальных проблем.³

Однако, чаще всего  можно видеть следующее определение  социальной политики и ее сущности: социальная политика государства- политика, направленная на изменение уровня и  качества жизни населения, на смягчение  противоречий между участниками  рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов.⁴

Как мы видим, существует множество терминов, определяющих это  явление, но одно остается неизменным – социальная политика является важной частью политики государства, без проведения которой многие люди просто не могли бы выжить.

Социальную  политику делят на расширенную и  ограничительную.

Расширенная социальная политика означает общедоступность  социальных программ, универсальность  социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной деятельности государства.

Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять  традиционные институты социальной сферы.

Показателем результативности социальной политики является уровень  и качество жизни населения.

Жизненный уровень населения – совокупность показателей, характеризующих уровень материального потребления населения, например, потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на сто семей, структура потребления. Точкой отсчета при определении жизненного уровня является «потребительская корзина» - набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Изменения в стоимости потребительской корзины служат основанием для проведения политики формирования доходов населения. В этой связи выделяют минимальный и рациональный уровень потребления.

Минимальный уровень  потребления – такой потребительский  набор, уменьшение которого ставит потребителя  за грань обеспечения нормальных условий существования.

Рациональный  уровень потребления – количество и структура потребления, наиболее благоприятная для индивида.

Минимальный уровень  потребления определяет так называемую «черту бедности». Доля населения, живущего за чертой бедности, является одним  из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данной стране. Снижение этого показателя, борьба с бедностью – одна из главных задач социальной политики.

Значительно более  сложным для оценки является показатель качества жизни населения – совокупность преимущественно качественных характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения. Этот показатель предусматривает нормальные условия труда и его безопасность, приемлемое экологическое состояние окружающей среды, наличие и возможности использования свободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическую и имущественную безопасность граждан и т.д.⁵

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защита уровня  жизни путем введения разных  форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

2) обеспечение  помощи самым бедным семьям;

3) выдача помощи  на случай безработицы;

4) обеспечение  политики социального страхования,  установление минимальной заработной  платы;

5) развитие образования,  охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

6) проведение  активной политики, направленной  на обеспечение квалификации.

Таким образом, суть социальной политики заключается  в поддержании отношений как  между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, в создании социальных гарантий для участия в общественном производстве.

Поэтому важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная  для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.⁶

2.2. Основные  направления социальной политики.

Практика проведения социальной политики в развитых странах  выработала несколько направлений  в ее реализации: регулирование занятости, политика государства в формировании доходов, социальная защита граждан, жилищная политика.

2.2.1. Политика  государства в формировании доходов.

Доходы между  различными слоями населения распределяются неравномерно, т.е. существует дифференциация доходов - различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого. Поэтому государство проводит политику в формировании доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца, при построении которой по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат - доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20,40,60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе. Кривая Лоренца демонстрирует фактическое распределение дохода. Заштрихованная область между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы. Кривая Лоренца используется для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения.

Последним из наиболее часто употребляемых  показателей дифференциации доходов  является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

Для характеристики распределения совокупного  дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини). Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю