Практика в администрации сельского поселения

Введение

 

Преддипломную практику я проходила в администрации  Новозоринского сельского совета Павловского  района.

Местное самоуправление – один из важнейших институтов демократического общества. С деятельностью  местных органов власти неизбежно  сталкивается каждый гражданин и, разумеется, каждый специалист в области экономики и управления. Местное самоуправление в России находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены. Но особенно нуждается местная власть в квалифицированных кадрах, которые способны эффективно управлять в рыночной среде муниципальной собственностью, включая землю и другие природные ресурсы, муниципальными финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, объектами местной инфраструктуры и социальной сферы, разрабатывать и реализовывать муниципальные программы развития, а также привлекать к этой работе все слои населения, общественные объединения граждан.

Основными целями прохождения преддипломной практики являются:

- систематизация  и углубление знаний в области  государственного и муниципального  управления;

- формирование  практических навыков по решению  задач управления;

- сбор практической  информации для выполнения дипломного  проекта.

В соответствии с поставленными целями задачами прохождения преддипломной практики являются:

- общее знакомство  с администрацией Новозоринского  сельского совета Павловского  района.

- изучение  работы администрации Новозоринского  сельского совета.

 

- сбор и  предварительная обработка материалов для выполнения дипломного проекта.

1. Общая характеристика  администрации п.Новые Зори Павловского  района Алтайского края.

 

1.1 Краткая характеристика

Муниципального  образования Новозоринский сельсовет

Павловского района Алтайского края

Образовано 11 марта 1974 года на основании решения  Алтайского крайисполкома от 11.03.1974 г. № 94/1 «Об образовании Новозоринского сельского Совета».

Муниципальное образование Новозоринский  сельсовет входит в состав  Павловского  района. Новозоринский сельсовет был образован в 1974 году. 21 июня 2001 года присвоен статус Муниципального образования Новозоринский сельсовет. На территории сельсовета находится: п.Новые-Зори, п. Малая Штабка, с.Моховое.

Административным центром  Новозоринского сельсовета Павловского района является п. Новые Зори, расположен в 30км от г. Барнаула и 45 км от районного центра.

Численность населения - 3550 человек, личных подсобных хозяйств-1130, на территории сельсовета осуществляют свою деятельность следующие предприятия: ООО «Птицефабрика «Комсомольская»», ООО «Новозоринские коммунальные сети», ООО «Диво Алтая», ООО «Баррель», ООО «Сибирская сырьевая компания» (АЗС), ООО МПФ «Техно» (строительная организация), ООО «Саминт»( АЗС), ООО «Вано», ООО «Агро-инвест», участок ДРСУ «Павловское», садоводство «Железнодорожник», садоводство «Заря», Западно-Сибирская ж/д станция «Штабка», дистанция пути Западно-Сибирской ж/д., аптечный пункт, отделение связи, участок Павловского ЭТУС, Штабской сетевой участок Павловского РЭС, филиал ОСБ, общеобразовательная школа, сельский Дом культуры, Детская школа искусств, библиотека, детский сад «Родничок», салон красоты, два швейных цеха, 3 парикмахерских, филиал районной больницы, стадион, 56 индивидуальных предпринимателей, занимающихся разными видами деятельности (торговля, общественное питание, платные-бытовые услуги, грузо- и пассажиро-перевозки).

Площадь муниципального образования -1026,9 га.  Рельеф равнинный, климат умеренно-континентальный, благоприятный для ведения сельского хозяйства. Средняя температура января - -18,6 гр.С, июля- +20гр.С.Годовое количество атмосферных осадков- 370 мм.

На территории сельсовета установлен мемориал воинам-землякам, погибших в  годы Великой Отечественной войны. Установлена почетная плита земляку  Герою Социалистического труда Крюкову А.М.

Географическое положение  поселения, близость краевого центра, железная дорога, автомобильные дороги, связывающие населенные пункты поселения  с краевым и районным центром, способствует развитию различных отраслей сектора экономики.

В Федеральный реестр муниципальных  образований Российской Федерации  внесено 24.10.2005 года. Свидетельство  № 021662. Регистрационный № RU22531307.

Устав муниципального образования Новозоринский сельсовет  зарегистрирован Главным управлением  Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 23.12.2010 года, регистрационный № RU225313072010654.

Представительным  органом муниципального образования  является Собрание депутатов Новозоринского сельсовета. Установленный срок полномочий депутатов 5 лет. Дата избрания депутатов представительного органа настоящего созыва 4 марта 2012 года. Установленное количество депутатов – 11. Избранное количество депутатов – 11. Председатель Собрания депутатов Новозоринского сельсовета – Борисов Валентин Васильевич – глава сельсовета. Заместитель председателя Собрания депутатов Новозоринского сельсовета – Картавых Галина Викторовна, учитель истории МБОУ «Новозоринская СОШ».

 Глава муниципального образования Новозоринский сельсовет – Борисов Валентин Васильевич, является главой Администрации и председателем Собрания депутатов Новозоринского сельсовета, телефон 35-3-43. Избран всенародно 14 октября 2012 года. Срок полномочий 4 года.

Почтовый  адрес администрации сельсовета: 659010, Алтайский край, Павловский район, пос. Новые Зори, ул. Комсомольская, 12.

Заместитель главы администрации – Варламова  Елена Васильевна, телефон 30-0-12.

В территорию Новозоринского сельсовета входят три населенных пункта: пос. Новые Зори, пос. Малая Штабка, с. Моховое.

Административным центром сельсовета является пос. Новые Зори. Численность населения Новозоринского сельсовета на 01.01.2012 года составляет 3550 человек, в т.ч. пос. Новые Зори - 3476, пос. Малая Штабка - 46 , с. Моховое - 28 . Территория Новозоринского сельсовета составляет - 620 га. Удаленность населенных пунктов от райцентра с. Павловск составляет: пос. Новые Зори –46 км, пос. Малая Штабка –48,5 км., с. Моховое –46,5 км.   Удаленность населенных пунктов от центра сельсовета до населенного пункта, входящего в его состав, составляет: от пос. Новые Зори до пос. Малая Штабка –2,5 км; от пос. Новые Зори до с. Моховое –500 м.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Правовой  статус и территориальное деление  Новозоринского  сельского поселения

 

Новозоринский сельский совет – муниципальное образование со статусом   сельского поселения в Павловском районе Алтайского края России , в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Территорию  поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения. Территория поселения входит в состав территории Павловского района. Граница поселения утверждена законом Алтайского края от 1 марта 2008 года № 27-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Павловского района Алтайского края» и совпадает с административно–территориальной границей Новозоринского сельсовета. В состав поселения входят следующие населенные пункты: п.Новые Зори, п.Малая Штабка, село  Махавое. Административным центром поселения является п.Новые Зори.

 

1.3 Правовые  основы организации местного  самоуправления в поселении.

 

Местное самоуправление в поселении - форма осуществления  населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Алтайского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.   Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Павловского района, законы и иные нормативные правовые акты Павловского района, Устав Новозоринского сельского совета, решения принятые на местных референдумах поселения, муниципальные правовые акты поселения.

По вопросам местного значения население поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Алтайского края, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Алтайского края. В систему муниципальных правовых актов входят:

1. Устав поселения;
2. правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа поселения;
3. правовые акты главы поселения и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

 

1.4 Структура  органов местного самоуправления  п.Новые Зори

 

Структуру органов  местного самоуправления поселения  составляют:

4. Представительный орган муниципального образования – Совет депутатов Новозоринского сельского поселения Павловского района Алтайского края;
5. Глава муниципального образования – глава Новозоринского сельского поселения Павловского района Алтайского края;
6. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация Новозоринского сельского поселения Павловского района Алтайского края;
7. Контрольный орган муниципального образования – контрольно-ревизионная комиссия Новозоринского сельского поселения Павловского района Алтайского края (далее – контрольно-ревизионная комиссия).

Представительный  орган муниципального образования (совет депутатов):

Совет депутатов  состоит из 11 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных  выборах на основе всеобщего, равного  и прямого избирательного права  при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в много мандатных избирательных округах сроком на 5 лет. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий на после избрания, не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории поселения государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок принятия решений. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и может иметь аппарат специалистов. Совет депутатов возглавляет Глава поселения, который исполняет полномочия председателя совета депутатов сельского поселения. Глава поселения руководит работой Совета, организует процесс подготовки и принятия решений Совета, подписывает решения Совета и распоряжения по вопросам организации работы Совета. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.