Контрольная работа по муниципальному праву РФ

- определяет согласно статье 2.1 Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации" соответствие научно-производственного комплекса муниципального образования критериям присвоения статуса наукограда Российской Федерации;

б) направляет представленные документы на рассмотрение в Межведомственную комиссию по научно-инновационной политике;

в) в случае отрицательного заключения Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике направляет указанное заключение с обоснованием причин отказа в присвоении статуса наукограда в орган местного самоуправления муниципального образования;

г) в случае положительного заключения Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике подготавливает проект постановления Правительства Российской Федерации и направляет его вместе с представленными документами на согласование в Министерство финансов Российской Федерации, а также в другие федеральные органы исполнительной власти и имеющие государственный статус академии наук, организации которых включены в состав научно-производственного комплекса муниципального образования;

д) при наличии согласования с Министерством финансов Российской Федерации, а также с другими федеральными органами исполнительной власти и имеющими государственный статус академиями наук, организации которых включены в состав научно-производственного комплекса муниципального образования, вносит в установленном порядке проект постановления Правительства Российской Федерации о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации, пояснительную записку и перечень приоритетных для этого муниципального образования направлений научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров, соответствующих приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Управление юстиции вправе зарегистрировать данные изменения, и дополнения к уставу города, так как, учитывая, что служащие Управления имеют высшее юридическое образование, а одной из функций органов юстиции является обеспечение единства правового пространства России, вполне оправдано участие Управления в обеспечении законности при принятии уставов муниципальных образований. Одной из форм такого участия является разработка типовых проектов уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них. Типовые проекты разрабатываются Управлением ежегодно.

Задача № 3.

Первую сессию вновь избранного районного совета, состоявшуюся через месяц после выборов, открыл глава районной администрации. Он зачитал депутатам положения устава района о том, что полномочия председателя районного совета исполняет глава администрации района, поэтому председатель районного совета из числа депутатов не избирается. Кроме того, глава администрации заявил депутатам, что поскольку он так же, как и депутаты, избирался на свою должность населением района на основе всеобщих равных прямых выборов тайным голосованием, то он участвует в работе представительного органа наравне с депутатами, обладая теми же правами, что и они. Депутаты согласились с предложенным главой администрации района вариантом организации работы представительного органа.

Прокомментируйте данную ситуацию с точки зрения соответствия действующему законодательству.

Решение:

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), устав, законы и иные нормативные правовые акты края или области. Устав принимается на основе решений принятых на местных референдумах и сходах граждан, и иных муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление осуществляется:

- непосредственно населением через  референдумы, выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии  с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации», а также  другие формы непосредственной  демократии, не противоречащие Конституции  Российской Федерации, федеральным  законам, законам края или области;

- органами местного самоуправления;

- органами территориального общественного  самоуправления.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Следует отметить, что разработка Управлением типовых проектов уставов муниципальных образований или проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы ни в коей мере не нарушает конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления. Данные проекты лишь предлагаются для принятия представительными органами муниципальных образований края, которые, в свою очередь, вправе разработать и принять свои варианты данных документов (с учетом требований статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляющей вопросы, которые обязательно должны быть урегулированы уставом).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы

1. Федеральный закон от 07.04.1999 № 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации"// доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс";
2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс";
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс";
4. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" // доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс";
5. Постановление Правительства РФ от 25.11.2004 № 681 "Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса"
6. Конституция Российской Федерации. - М.: Изд-во «Экзамен», 2012. - 65 с.;
7. Игнатов В.Г., Рудсет В.В. Местное самоуправление в современной России. -  Ростов-на-Дону, 2008. – 416 с.;
8. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2005. - 384 с.;
9. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской федерации.  – М.: Просвещение, 2009. – 552 с;
10. Муниципальное право: учебник для вузов / Н.А. Игнатюк, А.А. Замотаев, А.В. Павлушкин; под ред. к.ю.н. Н.А. Игнатюк. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. - 319 с.

1 Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Гл.6. Ст.34.п.1.