Экономическая основа местного самоуправления

· использование в отдельных случаях заемных средств.

Однако одним повышением доходов проблему несбалансированности местных бюджетов решить невозможно требуется еще противоположно движение – сокращение необоснованных расходов. К наиболее вероятным путям сокращения расходов можно отнести:

· повышение эффективности работы муниципальных предприятий и учреждений, снижение их дотационности;

· усиление контроля за расходованием бюджетных средств и повышения ответственности органов местного самоуправления за нерациональное использование муниципальных ресурсов;

· привлечение частного бизнеса к оказанию отдельных видов услуг;

· нормирование расходов на оказание отдельных видов муниципальных услуг;

· конкурсное размещение муниципального заказа и его реальное, а не фиктивное проведение;

· установление экономически обоснованных цен и тарифов на муниципальные услуги, расширение спектра платных услуг;

· внедрения ресурсосберегающих технологий в городском хозяйстве;

· обеспечение для населения информационной открытости исполнения местных бюджетов.

Еще одна серьезная проблема местных бюджетов это их направленность преимущественно на социальную сферу. Например, «в большинстве сельских поселений 85–95% бюджетов расходуется на зарплату, коммунальные услуги и ЖКХ». Из этого следует, что местные бюджеты «проедаются», и не ориентированы на развитие территорий.

Такая ориентация расходов бюджетов муниципальных образований, как правило, обостряет противоречия между сферой производства как базой доходов бюджетов и социальной сферой, которая требует колоссальных затрат, которых нет у муниципальных бюджетов. В результате чего идет процесс деградации экономической базы местного самоуправления, так как она не обновляется, не развивается и модернизируется из-за отсутствия необходимых средств. По сути, складывается «замкнутый круг», с одной стороны доходная база не позволяет укреплять экономику местного самоуправления, а с другой без ее укрепления невозможно представить дальнейшее становление последнего.

На основании вышеизложенного можно утверждать, что решать проблемы становления и активного развития местного самоуправления в РФ необходимо на разных уровнях и в разных направлениях. Но есть одно требования для успешного развития местного самоуправления – это комплексное решения стоящих проблем. Несмотря на то, что все эти проблемы взаимосвязаны, решая только одну проблему невозможно будет решить все остальные.

Заключение

Подводя итог можно сделать вывод, что в России становление местного самоуправления проходит с большими сложностями. Экономическая несостоятельность муниципалитетов, вызванная во многом историческими причинами, порождает их зависимость от властей других уровней, а также препятствует реализации муниципальными образованиями своих прямых функций и инвестиций в будущее развитие.

Федеральные средства, постоянно передаваемые органам местного самоуправления, породили зависимость, инертность и пассивность муниципалитетов. Вступающий в действие с 1 января 2009 новый порядок формирования доходов местных бюджетов призван постепенно начать решать данную проблему, теперь местные бюджеты поставлены в тесную зависимость от результатов свой деятельности, что в теории должно сказаться на укреплении экономической самостоятельности муниципалитетов.

Но есть одно требования для успешного развития местного самоуправления – это комплексное решения стоящих проблем. Учитывая, что проблемы муниципальных образований взаимосвязаны, решая только одну проблему, невозможно будет решить все остальные.

Следует указать, что финансовая и экономическая самостоятельность муниципальных образований еще обусловлена и состоянием экономики нашего общества и его финансов. Местное самоуправление как субъект экономической деятельности не может не испытывать проблем которые существуют в экономике страны. И напротив укрепления и развитие финансово-экономических основ местного самоуправления оказывает положительное влияние на укрепление экономического положения нашего государства.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст: – СПб.: Издательский Дом А. Громова, 2000г.

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (ред. от 24.07.2008) Собрание законодательства РФ. 1998г.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 1 июня 2008 года. – М.: Эксмо, 2008г. 

4. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 №146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) Собрание законодательства РФ, №31, 1998г.

5.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. – 2003. – №40. – Ст. 3822.

6. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Российская газета. – 2007г. 

7. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126 – ФЗ (ред. от 28 декабря 2004 г.) «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. – 1997. – №39. – ст. 4464

8. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ, 1995, №35, ст. 3506.

9. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» Собрание законодательства РФ, – 1998, №31, ст. 3814.

10. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Собрание законодательства РФ. – 1998. – №36. – Ст. 4466.

11. Адуков Р.Х. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе Р.Х. Адуков, А.Н. Адукова Местное самоуправление в Российской Федерации №7 2007г.

12. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления, Журнал российского права №3 2006г.

13. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый. В.И. Васильев Журнал российского права №1 2004г.

14. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учеб. для вузов / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М.: Норма ИНФРА-М.: 1999г. 

15. Игнатюк Н.А. Муниципальное право: Учебное пособие Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкин. – учеб. изд. – М.: Юстицинформ, 2007г.

16. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. Е.М. Кошевников. – М., 2002г.

17. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Уч. пособие И.А. Коноплева, С.П. Головач. – М: Финансы и статистика, 2002г.

18. Ленская С. Общественный сектор и муниципальная собственность. С. Ленская, Е. Сычева Экономист. №8. 1998г.

19. Самоуправление: От теории к практике Под ред. Ю.А. Тихомирова, Г. X. Шахназарова. – М.: Юрид. лит., 1988г.

20. Система муниципального управления: Учебник для вузов. Под редакцией В.Б. Зотова. – СПб.: Лидер, 2005г.

21. Усманова Р.М.«Характеристика экономической основы системы местного самоуправления» Конституционное и муниципальное право 2005г.

22. Хорьков В. Реформа местного самоуправления. В. Хорьков, Н. Нагорная. Законность. -2007г.

23. Хрестоматия по истории государства и права России: учеб. пособие сост. Ю.П. Титов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007г. 

24. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007г.

25. Юридическая энциклопедия. Под ред. М.Ю. Тихомирова – М.:ЮРИНФОРМЦЕНТР, 1997г.