Родители представляют в суде
интересы детей в возрасте до 18 лет, при
условии, что между интересами родителей
и детей нет противоречий. Родители, лишенные
родительских прав, не могут быть законными
представителями своих детей. Основанием
возникновения законного представительства
в отношении детей выступает факт родства,
факт происхождения ребенка от данного
лица.
Приемные родители представляют
в суде интересы приемных детей, пользуясь
правами и неся обязанности опекунов (попечителей).
Основанием возникновения отношений законного
представительства в данном случае является
договор о передаче ребенка на воспитание
в семью, который заключается между органами
опеки и попечительства и приемными родителями.
Усыновители
представляют в суде интересы
детей в возрасте до 18 лет. Основанием
возникновения отношений законного
представительства в отношении усыновленных
(удочеренных) детей является вступившее
в законную силу решения суда об установлении
усыновления (удочерения).
Опекуны
выступают законными представителями:
- во-первых, детей, оставшихся в возрасте
до 14 лет без попечения родителей;
- во-вторых, граждан, признанных судом
недееспособными. Основанием возникновения
отношений законного представительства
в указанных случаях является решение
органов опеки и попечительства о назначении
опекуна недееспособному представляемому
либо прямое указание закона. Например,
в соответствии со ст.39 Закона РФ «О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании» в отношении пациентов, признанных
в установленном порядке недееспособными
и не имеющими законного представителя
(опекуна), его функции выполняет администрация
и медперсонал психиатрического стационара;
-в-третьих, опекуны являются законными
представителями наследников, не принявших
наследство, в случаях назначения опекуна
для охраны и управления наследственным
имуществом. Попечители являются законными
представителями детей в возрасте от 14
до 18 лет, а также граждан, признанных в
установленном порядке ограниченно дееспособными.
Основанием возникновения законного представительства
является решение органа опеки и попечительства
о назначении попечителя либо прямое указание
закона. Так, согласно ст. 147 Семейного
кодекса РФ детям, находящимся на полном
государственном попечении в воспитательных,
лечебных и иных аналогичных учреждениях,
попечители не назначаются, а их функции
выполняет администрация этих учреждений.
Законное
представительство возникает в
других случаях, указанных в законах.
Так, законное представительство
возникает в отношении ликвидируемых
организаций, а также организаций, в отношении
которых рассматриваются дела о несостоятельности
(банкротстве). В соответствии с п.3 ст.62
ГК с момента назначения ликвидационной
комиссии к ней переходят полномочия по
управлению делами юридического лица,
в том числе ликвидационная комиссия от
имени ликвидируемого юридического лица
выступает в арбитражном суде. В ч.4
ст.59 АПК теперь прямо оговорено, что от
имени ликвидируемой организации в суде
выступает уполномоченный представитель
ликвидационной комиссии. Основанием
возникновения законного представительства
будет решение о создании ликвидационной
комиссии.
В случае возбуждения
дела о несостоятельности (банкротстве)
юридического лица в соответствии с Федеральным
законом "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий
выступает представителем соответствующего
юридического лица, в том числе и в арбитражном суде.
Основанием возникновения законного представительства
является определение суда о назначении
арбитражного управляющего.
Глава 2.
Субъектный состав представительства
Право лица вести свои дела
в суде лично или через представителей
означает его право решать, вести ли свое
дело самостоятельно или воспользоваться
профессиональной помощью представителя.
При этом ведение дела лично не лишает
его права иметь представителя. В российском
арбитражном процессе допустимо одновременное
участие и лица, участвующего в деле, и
его представителя.
В соответствии
со ст.59 АПК представителями граждан, в
том числе индивидуальных предпринимателей и организаций,
могут выступать в арбитражном суде адвокаты
и иные оказывающие юридическую помощь лица.
Указанная формулировка является компромиссом
между жестким правилом, содержащимся
в статье 36 АПК РФ 1992 года, согласно которому
представителем гражданина мог быть только
адвокат, и нормой статьи 48 АПК РФ 1995 года,
согласно которой представителем может
быть любой гражданин, имеющий надлежащим
образом оформленные полномочия на ведение
дела в арбитражном суде.
Кроме адвоката, представителями
граждан, индивидуальных предпринимателей
и организаций, могут выступать в арбитражном
суде и "иные оказывающие юридическую
помощь лица". К ним с учетом положений
ст. 48 Конституции РФ справедливо относить
любых дееспособных лиц, обладающих необходимыми
и достаточными юридическими знаниями
и навыками для оказания квалифицированной
юридической помощи, независимо от того,
осуществляют ли они такую деятельность
на профессиональной основе или нет.9
Это могут быть работники юридических
фирм, общественных организаций, частнопрактикующие
юристы и любые иные лица, отвечающие требованиям
ч. 6 ст. 59, ст. 60 АПК РФ.
Что касается организаций,
то их дела могут также вестись в арбитражном
суде органами, действующими в соответствии
с федеральным законом, иным нормативным
правовым актом или учредительными
документами организаций.
Органы юридического лица являются
его частью. В этом состоит специфика представительства
юридических лиц: органы юридического
лица отличны от типичных представителей,
которые, выступая от имени и по поручению
юридического лица, являются самостоятельными
субъектами права. Органы же юридического
лица и само юридическое лицо представляют
единое целое. Именно поэтому для участия
органа юридического лица в процессе в
качестве представителя не требуется
доверенности. Его полномочия удостоверяются
учредительными документами и документами,
подтверждающими служебное положение.
В настоящее время ограничения
представительства юридических лиц исключены
из АПК РФ. Однако, как справедливо отмечает
Прокудина в своей работе, в проекте АПК
РФ содержалось более строгое положение
о том, что представителями юридических
лиц могут быть только адвокаты или штатные
сотрудники организации, имеющие высшее
юридическое образование, и аккредитованные
при арбитражном суде. Для индивидуального
предпринимателя, если дело не могло быть
рассмотрено без предоставления ему квалифицированной
юридической помощи, арбитражному суду
предоставлялось право назначения представителя
из числа аккредитованных адвокатов.10 Однако при обсуждении проекта
положение об аккредитации встретило
очень серьезную критику со стороны общественности.
В окончательный текст АПК РФ вошло лишь
положение о представительстве юридического
лица адвокатом или штатным сотрудником
(ч. 5 ст. 59 АПК РФ), которое через два года
Постановлением Конституционного Суда
РФ признано неконституционным. В своем
решении Конституционный Суд отметил,
что государство, допуская в действующей
системе правового регулирования возможность
выступать в арбитражном суде в качестве
представителей организаций штатных сотрудников
либо адвокатов, а в качестве представителей
граждан - иных, помимо адвокатов, лиц,
оказывающих юридическую помощь, тем самым,
по существу, не предъявляет особых требований
к качеству предоставляемой юридической
помощи и, следовательно, не гарантирует
ее надлежащий уровень, а потому не вправе
возлагать на организации обязанность
выбирать в качестве представителей только
адвокатов или содержать юристов в штате.11 Однако, несмотря на указанное
Постановление КС РФ, идея установления
единых квалификационных требований,
связанных с качеством юридической помощи,
и тем самым установление ограничений
на представительство в арбитражном суде
сохраняется12.
Новый АПК ввел норму о представительстве
ликвидируемых организаций, указав, что
от их имени в суде выступает уполномоченный
представитель ликвидационной комиссии.
Представляется, что специальное
указание в АПК РФ на особый порядок ведения
дел в суде от имени ликвидируемой организации
было необходимо для того, чтобы разрешить
возможный конфликт интересов между ликвидационной
комиссией и еще действующим органом управления.
Анализируя
сложившуюся по этому вопросу
практику, Буракова О.А. приходит
к выводу, что руководитель организации
не лишается своих процессуально-правовых
и представительских полномочий, поскольку
не представляется вероятным, что решение
о ликвидации на практике будет обжаловать
сама ликвидационная комиссия. Так, было
направлено на новое рассмотрение дело
об обжаловании решения о ликвидации юридического
лица. Исковое заявление было подано руководителем,
незадолго до этого уволенным по приказу
ликвидационной комиссии, но оспорившим
этот приказ в суде общей юрисдикции. Суд
кассационной инстанции указал на то,
что юридическое лицо вправе обжаловать
акт о его ликвидации, но рекомендовал
приостановить производство по делу до
тех пор, пока суд общей юрисдикции не
определит наличие или отсутствие у руководителя
полномочий на обращение с соответствующим
иском (то есть до принятия решения о восстановлении
руководителя на работу или отказе в этом).13
Представителем в суде может
быть любое дееспособное лицо, имеющее
надлежащим образом оформленные полномочия
на ведение дела. Арбитражный процессуальный
кодекс, однако, предусматривает некоторые
исключения. В соответствии со ст. 60 АПК
РФ, ФЗ «О статусе судей» и ФЗ «О прокуратуре
РФ» судьи, арбитражные заседатели,
следователи, прокуроры, помощники судей,
работники аппарата суда не могут быть
представителями в суде, за исключением
случаев участия их в процессе в качестве
представителей соответствующих органов
или законных представителей. Указанные
лица являются носителями власти, поэтому
их участие в суде в качестве представителей
может быть расценено как поддержка властью
интересов представляемого. Запрет, содержащийся
в ст. 60 АПК, не исчерпывает все случаи
установления ограничений на участие
лиц в деле в качестве представителей14.
Определенные запреты
на осуществление судебного представительства
установлены ФЗ «Об адвокатской деятельности
и адвокатуре в РФ» в отношении адвоката,
который:
- имеет самостоятельный интерес
по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса
данного лица;
- участвовал в деле в качестве
судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя,
дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика,
является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также,
если он являлся должностным лицом, в компетенции которого
находилось принятие решения в интересах данного лица;
- состоит в родственных или семейных
отношениях с должностным лицом, которое
принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного
лица;
- оказывает юридическую помощь
доверителю, интересы которого противоречат
интересам данного лица.
Возможность юридического лица
быть представителем в арбитражном суде
является недостаточно изученным. Арбитражное
процессуальное законодательство не содержат
запрета для юридических лиц быть представителями.
Арбитражная практика показывает неоднозначное
отношение к решению вопроса о допуске
и участии в процессе юридического лица
в качестве процессуального представителя.
Несмотря на то, что доверенности на имя
таких представителей приобщаются к материалам
дела, возникают проблемы с допуском руководителя
юридического лица в процесс. Примером
может служить одно из Определений Арбитражного
суда Пермского края. Доверенность была
выдана юридическим лицом (доверителем)
на имя другого юридического лица (представителя).
В суд явился директор представителя,
полномочия которого были подтверждены
выпиской из устава и протоколом собрания
учредителей о его назначении на должность.
Однако в Определении Арбитражный суд
указал, что директор не может быть допущен
к участию в деле в качестве представителя
доверителя.15
Таким образом, как указывает
Д. Коротков в своей статье, основная сложность
заключается в ответе на вопрос:
если юридическое лицо может быть представителем,
то кто реально будет осуществлять права
и исполнять обязанности такого представителя?16
Несмотря на то, что юридическое
лицо имеет самостоятельную волю, выражается
она вовне посредством деятельности его
органов. В данном случае имеется в виду,
прежде всего, единоличный исполнительный
орган. ЕИО без доверенности действует
от имени юридического лица. Следовательно,
он не является его представителем и его
действия считаются действиями самого
юридического лица. Таким образом, для
легитимации перед третьими лицами ему
достаточно будет предъявить доверенность
на имя юридического лица и документы,
подтверждающие его статус.
В силу действия в Российской
Федерации национального режима по отношению
к иностранным лицам на них распространяются
полностью все правила о представительстве.
Но в отличие от российских участников
гражданского процесса интересы иностранных
лиц в суде вправе представлять более
широкий круг лиц, включающий адвокатов
и консулов иностранных государств.
Согласно Федеральному закону
"Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в Российской Федерации" на территории
России разрешена деятельность иностранных
адвокатов, но с некоторыми ограничениями.
В частности, адвокаты иностранного
государства могут оказывать юридическую
помощь на территории Российской Федерации
только по вопросам права данного иностранного
государства. Адвокаты иностранных государств
не допускаются к оказанию юридической
помощи на территории России по вопросам,
связанным с государственной тайной Российской
Федерации. Также адвокаты иностранных
государств, осуществляющие адвокатскую
деятельность на территории Российской
Федерации, должны быть зарегистрированы
Федеральной регистрационной службой
в специальном реестре.
Говоря о процессуальном
положении представителя, следует отметить,
что АПК РФ 2002 года, в отличие от АПК РФ
1995г., признал представителя самостоятельным
участником арбитражного процесса, действующим
наряду с лицами, участвующими в деле.
Данный вывод можно сделать, проанализировав
ст. 54 АПК, в которой представитель
не включен в число лиц, участвующих в
деле, а также не назван в числе лиц, содействующих
осуществлению правосудия. Таким образом,
отношения представительства в арбитражном
процессе возникают между судом и судебным
представителем, как самостоятельным
участником процесса, осуществляющим
деятельность в интересах другого лица
(представляемого).
Глава 3. Полномочия судебного
представителя, порядок их оформления
Действующее
арбитражное процессуальное законодательство
не содержит определения полномочий судебного
представителя. Статья 62 АПК содержит
только перечень действий, которые представитель
вправе совершать от имени представляемого
в суде.