История возникновения и развития института третьих лиц в арбитражном процессе

В ч. 4 ст. 27 АПК РФ установлено, что заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. И, таким образом, АПК РФ устранил очевидную предпосылку для затягивания сроков рассмотрения дела, для пропуска срока исковой давности и т.п., создав возможность защиты гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, своих прав, в том числе и посредством арбитражной процессуальной формы.12

Действующий АПК РФ устранил законодательный пробел, существующий в АПК РФ 1995 г., в отношении процессуального оформления вступления (привлечения) третьих лиц к участию в деле. Статьями 50 — 51 действующего АПК РФ установлено, что о вступлении третьих лиц в дело выносится определение.

Введение этого правила имело безусловные позитивные последствия для цели реализации начал доступности и эффективности правосудия в арбитражном процессе.

Однако современное законодательное регулирование института третьих лиц в арбитражном процессе создает и ряд препятствий к реализации начал доступности и эффективности правосудия.

Прежде всего, следует обратить внимание на то, что в АПК РФ не определена форма обращения в суд третьих лиц, желающих вступить в процесс. Позиция законодателя, оставившего без внимания столь важный вопрос, вызывает недоумение.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции, что по смыслу этой нормы предполагает вступление третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в арбитражный процесс только по собственной инициативе. Форма обращения, как указывалось выше, законом не определена.

Исходя из положений ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, регулирующих размеры государственной пошлины в арбитражных судах, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, обращаются с заявлениями (с заявлениями о вступлении в дело).

В соответствии с ч. 4 ст. 4 АПК РФ установлены следующие формы обращений в арбитражный суд: 1) исковое заявление; 2) заявление; 3) жалоба; 4) представление. Вместе с тем заявление в соответствии с ч. 4 ст. 4 АПК РФ — это форма обращения в арбитражный суд по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных АПК РФ.

Вследствие сказанного сложно согласиться с тем, что формой обращения в арбитражный суд третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, является заявление.13

Для правильного разрешения обозначенного вопроса необходимо проанализировать сущность обращения в арбитражный процесс третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Содержание обращения в арбитражный суд третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, заключается, во-первых, в требовании к суду о защите права или законного интереса, во-вторых, в материально-правовом требовании к сторонам находящегося на рассмотрении арбитражного суда спора. Указанные два признака обращения в арбитражный процесс третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, совпадают соответственно с процессуальной и материальной стороной иска.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что, по существу, обращение в арбитражный суд третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, осуществляется в форме иска. Об этом же свидетельствуют и разъяснения судебных органов, в которых делается вывод о том, что третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вступает в процесс, начатый другими лицами, путем предъявления самостоятельного иска с соблюдением всех требований, предусмотренных АПК РФ. Надо сказать, что такой подход вполне закономерен, поскольку еще Устав гражданского судопроизводства 1864 г. устанавливал, что формой обращения в суд третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора является исковое заявление.14

Еще большая неопределенность существует в отношении формы обращения в арбитражный суд третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, что явно препятствует реализации начала доступности правосудия.

В то же время в случае привлечения третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по инициативе одной из сторон формой выражения воли указанной стороны может быть ходатайство, право на которое ей предоставлено ст. 41 АПК РФ. Не возникает проблемы и при привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по инициативе арбитражного суда.

Думается, что применительно к форме обращения в арбитражный суд третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, было бы полезно воспринять соответствующий опыт гражданского процессуального законодательства Германии. Согласно § 70 Гражданского процессуального уложения Германии «вступление в процесс третьего лица без самостоятельных требований производится посредством представления процессуального документа в суд, ведущий процесс, и если оно связано с использованием средства обжалования, — посредством представления процессуального документа в суд, рассматривающий средство обжалования».15

Пункт 3 ст. 51 АПК РФ предусматривает вынесение определения о вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. В то же время не определено, какой судебный акт выносится в случае отказа во вступлении в дело данной категории третьих лиц.

Возможно, такое положение вещей связано с тем, что в настоящее время в арбитражном процессе отсутствует институт отказа в принятии иска.

Вместе с тем правовое регулирование института встречного иска в арбитражном процессе допускает его возвращение в случае несоответствия его предъявляемым требованиям.16 Представляется, что возвращение искового заявления допустимо и в случае отсутствия оснований для вступления третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в арбитражный процесс.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 АПК РФ о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле, или об отказе в этом арбитражный суд выносит определение. Отсутствие в ранее действующем законодательстве возможности обжалования определений о привлечении или об отказе в привлечении третьих лиц в арбитражный процесс препятствовало полноценной реализации начала доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Современным АПК РФ предоставляются гарантии права обжалования определений о привлечении или об отказе в привлечении третьих лиц в арбитражный процесс, чем гарантируется основное право - право на судебную защиту.

 

 

Заключение

 

В данной работе была изучена история возникновения и развития института третьих лиц в арбитражном процессе, сформулировано определение понятия третьих лиц, выявлены виды третьих лиц и их правовое положение в арбитражном процессе, проанализированы проблемы современного законодательства в вопросах привлечения (вступления) в процесс третьих лиц.

На протяжении долгого времени третьи лица оставались вдали от арбитражного процессуального законодательства, хотя и являлись участниками арбитражного процесса. Нормативное закрепление понятия и видов третьих лиц появилось лишь с образованием Российской Федерации и принятием Арбитражного процессуального кодекса в 1992 году.

На сегодняшний день имеется достаточно много пробелов в законодательстве, регулирующем правовое и процессуальное положение третьих лиц. Во-первых, это отсутствие грамотного определения понятия третьих лиц, что не дает возможность правильного толкования статуса этих участников арбитражного судопроизводства. Во-вторых, современный арбитражный суд в полной мере не предоставляет третьим лицам всех тех гарантий, которые предоставлены данным судом остальным участникам процесса.

Подводя итог вышесказанному, хотелось бы отметить, что современное арбитражное процессуальное законодательство посредством института третьих лиц частично обеспечивает реализацию начал доступности и эффективности правосудия, однако выявленные проблемы показывают, что работа по совершенствованию законодательства на этом направлении должна быть продолжена.

 

Список использованной литературы

 

Нормативные правовые акты:

1.Конституция Российской  Федерации, принятая всеобщим голосованием в 1993 году.

2. ФЗ от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты РФ».

3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ, 1992 г.

4. Арбитражный процессуальный  кодекс РФ, 1995 г.

5. Арбитражный процессуальный  кодекс РФ, 2002 г.

6. Гражданский кодекс  РФ.

7. Налоговый кодекс РФ.

8. Гражданское процессуальное  уложение Германии, 30 января 1877 г.

9.Судебные Уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны.СПб., 1866.

Прочие источники:

1.Кулеков А.Ю. Арбитражный  процесс в вопросах и ответахМ,2008

2.Яковлев В.Ф.//Арбитражный  суд России: опыт и проблемы  реализации нового законодательства//. Государство и право, 1995, №. 10, с. 9

3. Арбитражный процесс//Учебник для студентов юридических вузов и факультетов // Под ред. проф. М.К.Треушникова. М.: Городец, 2007

4. Д.В.Маклаев// Институт третьих лиц в арбитражном процессе как средство реализации доступности и эффективности правосудия.//Практика юридического отдела по арбитражным спорам, ООО « Юридический Центр»,2006 г.

5. Е.А. Трещева.//Особенности  участия в арбитражном процессе  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований на предмет спора// Практика юридического отдела по арбитражным спорам ООО « Юридический Центр»,2006 г.

6. Арбитражный процесс: Курс лекций (издание второе, переработанное и дополненное)/Н.А. Рогожин, М.: Юстицинформ, 2007 Электронный ресурс. Режим доступа СПС «Консультант-Плюс». Версия от 01.12.2008.

7. Травкин А.А., Карабанова К.И.. Арбитражный процесс: Учебное пособие: — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003, — 348 С., 2003

8. Трещёва Е.А. Субъекты арбитражного процесса: Общие теоретические вопросы понятия и классификации субъектов. Монография. Ч. 1. Самара: Самарский университет, 2006. 212 с.

9. А.А. Арифулин, И.В. Решетникова Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: практическое пособие. М. Норма, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа СПС «Консультант-Плюс». Версия от 01.01.2009.

10. Лукьянцев А.А. Проблема  участия третьих лиц в арбитражном  процессе: Дисс .канд.юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 220-227 с.

11. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ (постатейный)/под ред. Г.А. Жилина. М.: ООО «ТКВелби», 2003. 840 с.

Размещено на Allbest.ru

1 Судебные Уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны.//СПб., 1866.

2 Яковлев В.Ф.//Арбитражный суд России: опыт и проблемы реализации нового законодательства//. Государство и право, 1995, №. 10, с. 9.

3 ФЗ от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ //О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ

4 Арбитражный процесс//Учебник для студентов юридических вузов и факультетов // Под ред. проф. М.К.Треушникова. М.: Городец, 2007

5 Д.В.Маклаев// Институт третьих лиц в арбитражном процессе как средство реализации доступности и эффективности правосудия.//Практика юридического отдела по арбитражным спорам

ООО « Юридический Центр»,2006 г.

6 Е.А. Трещева.//Особенности участия в арбитражном процессе третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора// Практика юридического отдела по арбитражным спорам

ООО « Юридический Центр»,2006 г.

7 Арбитражный процессуальный кодекс РФ, 2002 г.

8 Арбитражный процесс: Курс лекций (издание второе, переработанное и дополненное)/Н.А. Рогожин, М.: Юстицинформ, 2007 Электронный ресурс. Режим доступа СПС «Консультант-Плюс». Версия от 01.12.2008.

9 Травкин А.А., Карабанова К.И.. Арбитражный процесс: Учебное пособие: — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003, — 348 С., 2003

10 Трещёва Е.А. Субъекты арбитражного процесса: Общие теоретические вопросы понятия и классификации субъектов. Монография. Ч. 1. Самара: Самарский университет, 2006. 212 с.

11 А.А. Арифулин, И.В. Решетникова Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: практическое пособие. М. Норма, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа СПС «Консультант-Плюс». Версия от 01.01.2009.

12 Лукьянцев А.А. Проблема участия третьих лиц в арбитражном процессе: Дисс .канд.юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 220-227 с.

13 Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ (постатейный)/под ред. Г.А. Жилина. М.: ООО «ТКВелби», 2003. 840 с.

14 Кулеков А.Ю. //Арбитражный процесс в вопросах и ответах//М,2008 г

15 Гражданское процессуальное уложение Германии, 30 января 1877 г

16 Арбитражный процессуальный кодекс,ст.132,2002 г