участие в правовой
пропаганде и разъяснении законодательства
населению.
Консультирование по
вопросам применения законодательства
является важным участком работы
адвокатов. Она чаще всего заключается
в разъяснении действующего гражданского,
семейного, трудового, административного
и уголовного законода-тельства.
Большое место в этой работе занимают
советы по судебным делам.
Другой участок деятельности
адвокатов — юридическое обслуживание
предприятий, учреждений, организаций,
не имеющих юрисконсультов. Оно
осуществляется на основании
договоров с юридическими консультациями,
в которых предусматриваются
обязанности сторон. Адвокат, обслуживающий
предприятия, учреждения, все виды коммерческих
структур, фермерских хозяйств и т. д.,
проверяет законность издаваемых ими
приказов и других их решений, участвует
в договорных кампаниях (оформляет преддоговорные
документы и договоры), ведет претензионную
работу и дела в судах, дает консультации
по правовым вопросам административно-управленческому
персоналу, рабочим и служащим и т. д.
Участие адвоката в
уголовном судопроизводстве —
важная форма адвокатской деятельности.
Общество заинтересовано в том,
чтобы ни один гражданин не
был привлечен к уголовной
ответственности и осужден без
достаточных оснований. Закон,
как отмечалось выше, предусматривает
обеспечение подозреваемым и
обвиняемым в совершении преступлений,
подсудимым права на защиту. И
оно в значительной мере реализуется
адвокатами, которым для этого
предоставлены достаточно широкие
возможности. В частности, уголовно-процессуальное
законодательство предусматривает
широкий круг прав, предоставляемых
адвокату-защитнику как при судебном
рассмотрении (в стадиях судебного
разбирательства и последующей
про-верки законности и обоснованности
вынесенных по конкретному делу приговоров),
так и на предварительном следствии или
при производстве дознания.
Права такого рода
постоянно совершенствуются. Например,
в мае 1992 г. в УПК были
внесены существенные поправки,
в соответствии с которыми
адвокаты-защитники стали допускаться
к участию в деле с момента
задержания подозреваемого, заключения
под стражу или предъявления
обвинения. При этом они могут
знакомиться с протоколом задержания
или постановлением об избрании
меры пресечения в виде заключения
под стражу (ареста), иметь свидания
с подзащитным без ограничения
их числа и продолжительности,
участвовать в его допросах
и т.д. Тогда же в УПК были
включены положения о праве
защитника приносить жалобы на
неправомерность арес-та лица, которое
он защищает, или продления срока такого
ареста.
Во многих случаях,
определенных в УПК, привлекаемое
к уголовной ответственности
лицо обязательно должно иметь
защитника. Если этот гражданин
или его родственники почему-либо
не проявляют инициативу по
приглашению адвоката, то он должен
быть назначен по предложению
следователя, прокурора либо судьи.
Такой адвокат пользуется теми
же правами, что и адвокат,
приглашенный обвиняемым или
его родственниками. Его труд
должен полностью оплачиваться
за счет средств государственного
бюджета.
Адвокат, участвующий
в рассмотрении уголовных дел,
обязан использовать все указанные
в законе средства и способы
защиты в целях выяснения обстоятельств,
оправдывающих обвиняемого или
смягчающих его ответственность,
и оказывать обвиняемому необходимую
юридическую помощь.
При рассмотрении уголовного
дела адвокат может участвовать
в деле в качестве не только
защитника обвиняемого, но и
представителя интересов потерпевшего,
гражданского истца, гражданского
ответчика.
Адвокат принимает
также участие в разбирательстве
гражданских дел в качестве
представителя истца, ответчика
и третьих лиц.
3. Организация коллегии
адвокатов.
Согласно Положению об адвокатуре
в РСФСР, коллегия адвокатов — это добровольные
объединения лиц, занимающихся адвокатской
деятельностью. Они образуются на основе
добровольности по заявлению группы учредителей,
состоящей из лиц, имеющих высшее юридическое
образование, или по инициативе соответствующего
исполнительного и распорядительного
органа. Предложение об образовании коллегии
адвокатов направляется в Министерство
юстиции РФ, которое при согласии с предложением
представляет его в Совет Министров (Правительство)
республики, в исполнительные органы края,
области, города для утверждения и регистрации.
Принцип добровольности
организации адвокатуры неразрывно
связывается с коллективной формой
ее деятельности. Поэтому не случайно
коллегия адвокатов определяется
как объединение, поскольку считалось
и считается в наши дни, что
исторически выработанная коллективная
форма деятельности адвокатов
наиболее удобна и демократична.
В Российской Федерации
объединения адвокатов строятся
по территориальному принципу. В
республиках образуются республиканские
коллегии адвокатов, в краях
и областях — краевые и областные
коллегии адвокатов, а в случаях,
предусмотренных Положением об
адвокатуре РСФСР, — городские
коллегии .
Коллегии адвокатов
— это не просто добровольные
объединения граждан Российской
Федерации, а объединения лиц,
занимающихся адвокатской деятельностью.
Последнее указание обусловлено
тем, что адвокатскую деятельность
может осуществлять не каждый человек,
а лишь специалист, имеющий юридическое
образование и соответствующий опыт работы.
Реальным проявлением
демократизма построения коллегий
адвокатов является самоуправление.
Его сущность состоит в том,
что адвокаты вправе самостоятельно
решать все повседневные вопросы, относящиеся
к организации и деятельности коллегий.
Это выражается в наличии таких органов
управления, как общие собрания (конференции)
членов коллегии адвокатов, президиумы
и ревизионные комиссии.
С самоуправлением коллегий
адвокатов тесно связана' независимость
адвокатуры от суда, прокуратуры, органов
дознания, т. е. тех органов, с которыми
адвокаты сталкиваются при осуществлении
профессиональной функции — защиты обвиняемых
или оказания иной юридической помощи
гражданам, государственным предприятиям,
учреждениям, организациям. Независимость
адвокатуры обеспечивается самоуправлением,
не допускающим вмешательства суда, прокуратуры,
органов дознания во внутренние дела коллегий
адвокатов; организацией коллегий адвокатов
по территориальному принципу, а не при
судах; недопущением возложения на суд
и прокуратуру функций государственного
руководства адвокатурой.
Дальнейшим развитием демократических
принципов построения адвокатуры явилось
создание в 1989 г. Союза адвокатов Российской
Федерации — общественной организации,
которая объединяет на добровольных началах
адвокатов, работающих во всех концах
страны, и ставит своей задачей, прежде
всего, обеспечение независимости адвокатуры,
повышение ее роли в системе правоохранительных
органов, в деле укрепления законности
и охраны прав граждан
Независимость адвокатуры
вовсе не означает полного
отсутствия государственного руководства
ее делами. В настоящее время
с коллегиями адвокатов сотрудничают
исполнительные органы субъектов
Российской Федерации, в том
числе и органы юстиции.
Коллегии адвокатов
обеспечиваются собственными средствами,
образуемыми из сумм, получаемых
за оказание юридической помощи.
Часть этих средств идет на оплату труда
адвокатов, а часть (не более 30% от всей
суммы) — на общие нужды коллегии: на уплату
взносов по социальному страхованию, оплату
отпусков, оплату юридической помощи,
оказываемой гражданам бесплатно, оплату
труда стажеров, содержание аппарата управления
коллегии, а также на другие нужды, определяемые
общим собранием (конференцией) членов
коллегии.
Органами
коллегии адвокатов являются: общее собрание,
президиум коллегии адвокатов, ревизионная
комиссия. Организационные функции выполняют
также юридические консультации.
Общее собрание членов
коллегии адвокатов является
высшим органом коллегии адвокатов.
В коллегии адвокатов, насчитывающей
более 300 человек, вместо общего
собрания членов коллегии может
созываться конференция. Общее
собрание (конференция) созывается
не реже одного раза в год
по инициативе президиума коллегии
адвокатов, по предложению Министерства
юстиции РФ или республики
в составе Российской Федерации
либо отделов (управлений) юстиции,
а также по требованию не
менее одной трети состава
коллегии.
Общее собрание считается
правомочным при участи в нем не менее
двух третей состава членов коллегии.
Конференция членов коллегии адвокатов
созывается исходя из норм представительства,
устанавливаемых президиумов коллегии
адвокатов, и считается правомочной при
участии в ней не менее двух третей делегатов,
избранных по юридическим консультациям.
Все вопросы общее собрание (конференция)
решает большинством голосов адвокатов,
участвующих в голосовании.
Общее собрание (конференция)
обладает широкими полномочиями
и может решать любые вопросы,
имеющие отношение к деятельности
коллегий адвокатов. Оно избирает
для осуществления повседневного
руководства и контроля за деятельностью
коллегии адвокатов президиум коллегии
адвокатов и ревизионную комиссию. После
избрания этих органов общее собрание
обладает правом осуществлять контроль
за их работой. С этой целью оно заслушивает
и утверждает отчеты о деятельности президиума
коллегии адвокатов и ревизионной комиссии.
Общее собрание (конференция)
разрешает также другие организационные
и финансовые вопросы, относящиеся
к деятельности адвокатов, устанавливает
численный состав, штаты, смету
доходов и расходов с последующим
утверждением исполнительными органами,
определяет порядок оплаты труда
адвокатов, утверждает по согласованию
с профсоюзными органами правила
внутреннего трудового порядка,
рассматривает другие вопросы,
связанные с деятельностью коллегии
адвокатов.
Общему собранию (конференции)
членов коллегии адвокатов принадлежит
право досрочного отзыва членов
президиума и ревизионной комиссии,
не оправдывающих оказанного
им доверия. Решение общего
собрания (конференции) членов коллегии
адвокатов может быть пересмотрено
только общим собранием (конференцией)
членов коллегии.
Президиум коллегии
адвокатов является исполнительным
органом, постоянно действующим
в период между общими собраниями
адвокатов. Президиум избирается
общим собранием (конференцией) членов
коллегии адвокатов тайным голосованием
сроком на три года в количестве,
определяемом общим собранием
в зависимости от числа членов
коллегии и объема работы. Избранными
в состав президиума считаются
кандидаты, получившие большинство
голосов участвующих в голосовании
адвокатов. В случае выбытия
из состава президиума одного
из его членов на очередном
общем собрании (конференции) адвокатов
могут быть проведены довыборы.
После избрания президиум
коллегии адвокатов открытым
голосованием избирает из своего
состава председателя и его
заместителя (заместителей). Члены
президиума, занимающие штатные
должности, получают заработную
плату из средств коллегии
и имеют право заниматься адвокатской
практикой.
Президиум наделен
широкими полномочиями, необходимыми
ему для осуществления управления
коллегией адвокатов. Он созывает
общие собрания (конференции) членов
коллегии адвокатов; организует
в установленном порядке юридические
консультации и руководит их деятельностью,
проводит проверки работы юридических
консультаций и отдельных адвокатов; назначает
и освобождает от работы заведующих юридическими
консультациями, принимает в члены коллегии
и в ее состав стажеров; организует прохождение
стажировки, распределяет адвокатов по
юридическим консультациям, решает вопросы
их перевода из одной консультации в другую,
а также отчисляет и исключает из членов
коллегии и состава стажеров; утверждает
штаты и сметы юридических консультаций;
проводит мероприятия по повышению квалификации
членов коллегии. Президиум решает и другие
вопросы. Его деятельность строится на
основе коллективного руководства, гласности,
регулярной отчетности перед членами
коллегии адвокатов, широкого привлечения
адвокатов к работе президиума. При президиуме
коллегии могут образовываться действующие
на общественных началах органы, оказывающие
ему помощь.
Президиум коллегии
адвокатов проводит свои заседания
при наличии не менее половины
его членов. Он вправе рассматривать
вопросы приема в коллегию, отчисления
и исключения из нее при
наличии на заседании не менее
двух третей состава президиума.
Его решения принимаются большинством
голосов. При равенстве голосов
рассмотрение обсуждаемого вопроса
переносится на очередное заседание
президиума с вызовом отсутствующих
его членов. Постановление президиума
коллеги адвокатов может быть
пересмотрено самим президиумом
или общим собранием (конференцией)
членов коллегии адвокатов.