Заочное производство

 

Тема: Заочное производство

 

1. Понятие и  значение заочного производства.

2. Условия и  порядок рассмотрения дела в  заочном производстве.

3. Содержание  заочного решения.

4. Обжалование  заочного решения (способы обжалования,  содержание заявления, порядок  его рассмотрения, полномочия суда).

5. Законная сила  заочного решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие  и значение заочного производства (глава 22 ГПК РФ).

 

Заочное производство - порядок рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела в случае неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, если против этого не возражает истец, с вынесением решения, именуемого заочным (ст. 233 ГПК РФ).

При этом необходимо отметить, что к порядку рассмотрения дела в заочном производстве неприменим термин «упрощенная процедура». Рассмотрение дела в порядке заочного производства по упрощенной схеме является характерной  особенностью английского и американского гражданского процесса, где не ведется исследование каких-либо доказательств, а судебное разбирательство сводится лишь к объявлению решения против неявившейся стороны.

Закон устанавливает следующие условия  для заочного производства:

1) неявка в судебное  заседание ответчика;

2) ответчик должен  быть надлежащим образом извещен  о времени и месте судебного  заседания;

3) ответчик не  сообщил об уважительных причинах  неявки и не просил о рассмотрении  дела в его отсутствие;

4) согласие истца - если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.

Порядок рассмотрения и разрешения дела в заочном производстве в целом происходит по общим правилам судебного разбирательства, но с  некоторыми особенностями:

1) суд исследует  доказательства, представленные не  только сторонами, но и другими  лицами, участвующими в деле. Так, в случае участия в деле третьих лиц, прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, суд исследует также доказательства, представленные этими лицами, поскольку без этого вынесение законного и обоснованного решения невозможно;

2) если ответчик  не представил письменных объяснений  и доказательств, суд вправе  вынести заочное решение на  основе доказательств, представленных истцом и другими лицами, участвующими в деле;

3) рассмотрение  дела в порядке заочного производства  ограничивает пределы осуществления  предоставленных истцу процессуальных  прав. Истец не вправе изменить  предмет или основание иска  либо увеличить размер исковых требований. Значение данного института:

1) институт заочного  решения направлен, с одной  стороны, на расширение судебной  защиты субъективных прав граждан  и организаций, их свободы,  а с другой – на пресечение  возможности злоупотребления ответчиком субъективными процессуальными правами и установление неблагоприятных последствий за злоупотребление ими;

2) является дополнительной  реализацией принципа состязательности;

3) повышает уровень  ответственности сторон за свои  действия (бездействие);

4) ускоряет разрешение  спора;

5) сокращает  число дел, рассматриваемых в  общем порядке.

 

2. Условия  и порядок рассмотрения дела  в заочном производстве.

 

Для возникновения заочного производства и его завершения заочным  решением необходимо наличие определенных условий. Так, ответчик должен быть формально уведомлен о времени и месте судебного заседания, и в деле есть об этом достоверные сведения. В данном случае действуют общие правила гл. 10 ГПК РФ. В интересах лица, предпочитающего скорейшее окончание процесса, предпринять все возможное для извещения ответчика.

Однако ответчик может  отсутствовать на заседании по различным  обстоятельствам: неявка вызвана уважительными  причинами, о которых суд извещен; ответчик просил рассмотреть дело в  его отсутствие; стороны, не ходатайствовавшие о разбирательстве дела без них, не явились без уважительных причин по вторичному вызову; ответчик не пришел, но присутствует его представитель. В перечисленных случаях нельзя выносить заочное решение. 
 По действующему законодательству существенным моментом является согласие истца на заочное производство по делу. Как свидетельствует практика, такое согласие имеет место, когда истец субъективно уверен в правильности своей позиции, подтверждаемой весомыми фактами, доказательствами, юридическими аргументами, желает быстрее получить окончательное решение суда по заявленному требованию и, что не менее важно, обоснованно не ожидает ходатайства ответчика о пересмотре заочного решения со ссылками на серьезные аргументы защиты против иска в случае его удовлетворения, а также уважительность мотивов неявки на заседание.

Статья 233 ГПК РФ предусматривает  условия, при которых возможно вынесение  заочного решения. В числе таких  условий: 1) неявка ответчика; 2) надлежащее его извещение о времени и месте судебного заседания; 3) согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства; 4) отсутствие уважительных причин неявки; 5) отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

Если истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд откладывает разбирательство и направляет неявившемуся ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания (ч. 3 ст. 233 ГПК РФ). Истец может возражать против вынесения заочного решения, причем достаточно даже немотивированного несогласия. Это вытекает из принципа диспозитивности и не подлежит судебному вмешательству и контролю. 
 В каждом процессе суд согласно ст. 165 ГПК РФ и при отсутствии на заседании ответчика должен наряду с другими правами и обязанностями разъяснить истцу, что такое заочное решение и какими могут быть правовые результаты его вынесения. Наряду с указанием на более оперативную защиту, обязательным элементом разъяснения следует считать предупреждение о возможных способах пересмотра этого решения. 
Если ответчик был извещен, об этом имеются сведения в деле, но он не явился без объяснения причин или суд признал их неуважительными и истец согласен на заочное производство, суд выносит определение о заочном рассмотрении дела. Практика неоднородна, а именно: одни суды составляют такие определения в виде отдельного документа, другие включают его в протокол заседания.

Согласно ст. 40 ГПК РФ иск  может быть предъявлен совместно  несколькими истцами или к  нескольким ответчикам, т.е. возникает  процессуальное соучастие. Часть 2 ст. 233 ГПК РФ предусматривает вынесение заочного решения лишь при соучастии на ответной стороне. Оно допустимо при неявке в судебное заседание всех ответчиков с соблюдением норм гл. 22 ГПК РФ.

Возможность заочного производства при неявке истца или некоторых из числа истцов при активном соучастии действующим российским законодательством не предусмотрена. 
Для заочного производства, известного английскому гражданскому процессу, характерно, что заочное решение в большинстве случаев выносит помощник судьи без формального судебного заседания, если ответчик в установленные сроки не зарегистрировал подтверждения вручения ему исковых материалов или письменного отзыва по существу исковых требований.

Порядок вынесения заочного решения в российском процессе отличается от английской модели. Так, согласно ст. 234 ГПК РФ в заочном производстве суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует и оценивает доказательства, представленные заинтересованными субъектами при возникновении дела и в ходе его подготовки, учитывает их доводы и лишь затем на основе всех материалов принимает заочное решение. Начало состязательности действует в полном объеме.

Истец вправе заявлять различные  ходатайства, в том числе впервые  ссылаться на новые обстоятельства и представлять новые доказательства непосредственно на стадии судебного разбирательства. Суд также может предложить истцу сообщить дополнительную информацию (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ). Но если такие материалы способны существенно повлиять на конечный результат процесса, а ответчику о них ранее ничего не сообщалось, суду очевидно необходимо поставить вопрос о том, не следует ли отложить разбирательство дела и информировать ответчика о неизвестных ему действиях истца. После перерыва рассмотрение спора может быть продолжено по общим правилам ГПК РФ. Не исключено, что новое судебное заседание будет обычным, например при явке ответчика или при несогласии истца на заочное производство.

Имеются и некоторые ограничения  прав истца, связанные с принципом  диспозитивности. Истец, согласившийся на заочное рассмотрение дела, не может без уведомления ответчика изменить предмет или основание иска, увеличить размер исковых требований (ч. 4 ст. 233 ГПК РФ). Причины очевидны: подобного рода изменения создали бы угрозу интересам ответчика, который осведомлен только о первоначально сформулированных элементах требования и намерен именно по поводу этого требования не присутствовать на судебном заседании.

Запретительные предписания  ч. 4 ст. 233 ГПК РФ следует толковать  расширительно, а именно применять их также к случаям расширения элементов иска путем включения новых фактов и притязаний, что обычно изменениями в смысле ч. 1 ст. 39 ГПК РФ не считаются. 
Однако не исключена ситуация, когда истец, согласившийся на заочное производство, всех фактов основания требований не доказал, а равно в случаях, если ответчик хотя и отсутствует на судебном заседании, но еще при подготовке дела к разбирательству представил веские аргументы в свою пользу (ч. 2 ст. 149 ГПК РФ). Суд, исходя из исследованных материалов, обязан отказать в иске и вынести заочное решение в пользу ответчика. Отказ в иске может последовать и в результате применения судом норм материального права, т.е. определения юридических отношений сторон, не совпадающего с утверждениями истца.

 

3. Содержание  заочного решения.

 

Согласно ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в  порядке заочного производства суд  проводит судебное заседание в общем  порядке: исследует доказательства представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Характер действий суда и  участвующих в деле лиц в заочном  производства принципиально не отличается от их действий при рассмотрении дела с соблюдением обычного порядка  судопроизводства. Реально производство является заочным лишь для ответчика, не явившегося в судебное заседание.

Независимо от избранного судом при неявке ответчика порядка  рассмотрения дела его разбирательству  предшествует стадия подготовки дела к судебному разбирательству, в  которой судья обязан принять все необходимые меры для выполнения ее задач (ст. 148 ГПК РФ). Для этого стороны и судья совершают все необходимые процессуальные подготовительные действия (ст. 149, 150, 152 ГПК РФ). Лишь признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК РФ).

В целом на заочное производство распространяются правила проведения судебного заседания, предусмотренные  ГПК РФ, за отсутствием объяснения ответчика, он не задает вопросы при  исследовании доказательств и проч.

При рассмотрении дела в  заочном производстве суд в заседании  исследует доказательства в общем  порядке, создает все необходимые  условия для всестороннего и  полного исследования обстоятельств  дела. Для этого он в случае назначения экспертизы оглашает заключение эксперта и проводит его допрос, допрашивает свидетелей при их вызове, оглашает письменные и осматривает вещественные доказательства и т. д.

В заочном производстве также действуют положения ст. 12 и 56 ГПК РФ, но лишь с тем отличием, что неявившийся ответчик добровольно лишил себя возможности на условиях состязательности с истцом обосновывать свои возражения против иска, участвовать в представлении и исследовании доказательств в судебном заседании. Впрочем, в таком же положении оказывается и неявившийся истец.

В итоге заочного производства суд выносит заочное решение. Содержание заочного решения определяется теми же правилами, что и содержание обычного решения, т. е. ст. 198 ГПК РФ. Вместе с тем заочное решение имеет некоторые отличия. ГПК РФ говорит лишь об особенностях резолютивной части заочного решения: в резолютивной части заочного решения суда должны быть указаны срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения суда (ст. 235 ГПК РФ). Однако описательная и мотивировочная части также специфичны, ибо в них могут отсутствовать доводы ответчика и проч. Но особое отличие действительно характерно для резолютивной части заочного решения.

Содержание  заочного решения определяется правилами  ст. 198 ГПК РФ, т.е. оно должно удовлетворять  всем требованиям, предъявляемым к  традиционному решению. Во вводной части должно быть указано на то, что решение является заочным, а в резолютивной части дополнительно указываются срок порядок подачи заявления об отмене этого решения.

Копия заочного решения суда высылается ответчику, а в случаях, указанных в законе, - истцу не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении (ст. 236 ГПК РФ).