Структура Кабінету Міністрів України розподіл повноважень між членами уряду

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І  НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

Національний  університет “Львівська політехніка”

Інститут економіки  і менеджменту

 

 

 

 

 

 

Структура Кабінету Міністрів України розподіл повноважень між членами уряду

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виконала:

студентка групи МЕ-31

Каспрук О.В.

Перевірила:

Вільгуцька Р.Б.

 

 

 

 

 

Львів – 2013

 

Кабіне́т Міні́стрів Украї́ни — вищий орган у системі органів виконавчої влади України. Кабінет Міністрів України відповідальний перед Президентом України, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України у межах, передбачених Конституцією України.

Кабінет Міністрів України  у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України. До складу Кабінету Міністрів України входять Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр, три віце-прем'єр-міністри, міністри.

Діяльність Кабінету Міністрів  України забезпечує Секретаріат Кабінету Міністрів України.

Міністерство є головним (провідним) органом у системі  центральних органів виконавчої влади в забезпеченні впровадження державної політики у визначеній сфері діяльності. Міністр як член Кабінету Міністрів України особисто відповідає за розроблення і реалізацію державної політики, спрямовує і  координує здійснення центральними органами виконавчої влади заходів  з питань, віднесених до його відання, приймає рішення щодо розподілу  відповідних бюджетних коштів. Не допускається прийняття актів Кабінету Міністрів України та утворених  ним органів, внесення проектів законів  та актів Президента України з  таких питань без погодження з  відповідним міністром. [5]

До складу Кабінету Міністрів України входить :

• Прем’єр-міністр України;
• Перший віце-прем’єр-міністр України;
• Три віце-прем’єр-міністри України (з питань агропромислового комплексу, з питань економічної політики, з гуманітарних питань);
• Міністерство аграрної політики та продовольства України — утворене[1] шляхом реорганізації Міністерства аграрної політики України;
• Міністерство внутрішніх справ України
• Міністерство доходів і зборів України — утворене шляхом реорганізації Державної митної служби України та Державної податкової служби України. На Міністерство також покладено функцію з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
• Міністерство екології та природних ресурсів України — утворене[1] шляхом реорганізації Міністерства охорони навколишнього природного середовища України;
• Міністерство економічного розвитку і торгівлі України — утворене[1] шляхом реорганізації Міністерства економіки України. На міністерство покладені функції з реалізації державної регуляторної політики, державної політики з питань розвитку підприємництва, регулювання цінової політики (крім питань реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців) та функції ліквідованої[2] Державної служби технічного регулювання України, що була утворена шляхом реорганізації Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики (крім функцій з реалізації державної політики з питань державного контролю у сфері захисту прав споживачів);
• Міністерство енергетики та вугільної промисловості України — утворене[1] шляхом реорганізації Міністерства палива та енергетики України, Міністерства вугільної промисловості України;
• Міністерство закордонних справ України;
• Міністерство інфраструктури України — утворене[1] шляхом реорганізації Міністерства транспорту та зв'язку України.
• Міністерство культури України — утворене[1] шляхом реорганізації Міністерства культури і туризму України. На міністерство також покладені функції з з реалізації державної політики у сферах міжнаціональних відносин, захисту прав національних меншин України, релігії;
• Міністерство молоді та спорту України — утворене[4] шляхом реорганізації Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України та Державної служби молоді та спорту України;
• Міністерство оборони України;
• Міністерство освіти і науки України — утворене[4] шляхом реорганізації Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України (на яке були покладені також функції ліквідованої Вищої атестаційної комісії України) та Державної служби молоді та спорту України;
• Міністерство охорони здоров'я України;
• Міністерство промислової політики України — утворене[3] шляхом реорганізації Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном
• Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України  — утворене[1] шляхом реорганізації Міністерства регіонального розвитку та будівництва України та Міністерства з питань житлово-комунального господарства України;
• Міністерство соціальної політики України — утворене[1] шляхом реорганізації Міністерства праці та соціальної політики України;
• Міністерство фінансів України;
• Міністерство юстиції України.

Посади Прем’єр-міністра України, Першого віце-прем’єр-міністра, віце-прем’єр-міністрів, міністрів  за характером повноважень, порядком призначення  на посади та звільнення з посад  належать до політичних і не відносяться  до категорій посад державних  службовців, визначених Законом України  «Про державну  службу». Прем’єр-міністр, Перший віце-прем’єр-міністр, віце-прем’єр-міністри забезпечують виконання покладених на них завдань відповідно до розподілу функціональних повноважень, які були встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2001 р. №784.

Згідно з названою постановою, Прем'єр-міністр України як глава уряду керує роботою Кабінету Міністрів України, спрямовує її на забезпечення виконання Конституції і законів України, актів Президента України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України та інших завдань, покладених на  Кабінет  Міністрів, керує розробленням та реалізацією внутрішньої і зовнішньої політики держави та державної регіональної політики, координує проведення в Україні адміністративної реформи.

До повноважень Прем’єр-міністра України належить спрямування та координація діяльності Першого  віце-прем’єр-міністра України, віце-прем’єр-міністрів  України, міністрів, керівників інших  центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Крім цього, він веде переговори і підписує в установленому порядку міжнародні договори, здійснює керівництво відповідними колегіальними органами (комітетами, комісіями, радами), кординує роботу з проведення приватизації, очолює Урядовий комітет з питань оборони, оборонно-промислового комплексу та правоохоронної діяльності.

В межах своїх повноважень Прем’єр-міністр України спрямовує, координує та контролює діяльність Міністерства закордонних справ, Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Державного комітету у справах охорони державного кордону, Управління державної охорони, Міністерства юстиції (і через нього - Державного комітету у справах релігій), Міністерства з надзвичайних ситуацій  (у частині, що стосується питань цивільної оборони), Державної митної служби, Державної податкової адміністрації, Державної комісії з питань оборонно-промислового комплексу, Фонду державного майна, Національного космічного агентства України, Державного департаменту з питань виконання покарань, а також Спеціального представництва Кабінету Міністрів України у справах Європейського Союзу.

Перший віце-прем’єр-міністр  України, віце-прем’єр-міністри України:

– забезпечують виконання  Конституції та законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, реалізацію повноважень  Кабінету Міністрів України у  відповідних напрямах діяльності;

– очолюють відповідні урядові  комітети, які забезпечують розроблення  проектів урядових рішень відповідно до стратегії державної політики, розгляд та узгодження проектів нормативно-правових актів;

– відповідають згідно з розподілом функціональних повноважень за підготовку питань для розгляду на засіданнях Кабінету Міністрів України, вносять пропозиції щодо порядку денного цих засідань;

– забезпечують згідно з розподілом функціональних повноважень взаємодію Кабінету Міністрів України з Президентом України та Верховною Радою України в процесі підготовки, прийняття і реалізації законодавчих та інших нормативних актів, а також поточну діяльність Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади;

– беруть участь у розгляді питань на засіданнях Кабінету Міністрів  України, в роботі відповідних колегіальних органів, що утворюються Президентом  України і Кабінетом Міністрів  України, колегій міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, у засіданнях Ради міністрів  Автономної Республіки Крим, роботі обласних, Київської та Севастопольської міських  держадміністрацій;

– ведуть переговори і підписують в установленому порядку міжнародні договори згідно з наданими повноваженнями;

– здійснюють керівництво відповідними колегіальними органами (комісіями, радами тощо).

Досить широке коло повноважень  покладено на Першого віце-прем'єр-міністра України, який виконує обов’язки  Прем’єр-міністра України у разі його відсутності і за дорученням Прем’єр-міністра України представляє  Кабінет Міністрів України у  відносинах з іншими органами та організаціями  в Україні та за її межами. Він організовує підготовку та виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, організовує формування та реалізацію державної промислової політики, державної політики у паливно-енергетичному комплексі, у сфері використання та охорони природних ресурсів, з питань екологічної безпеки, а також ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

У межах своїх функціональних повноважень Перший віце-прем’єр-міністр  України спрямовує, координує та контролює діяльність: Міністерства екології та природних ресурсів, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення  від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства промислової політики, Міністерства палива і енергетики, Міністерства транспорту, Держкоменергозбереження, Державного комітету ядерного регулювання, НАК «Надра України», НАК «Нафтогаз України», Держкомзв’язку, а також об’єднань підприємств, яким делеговано функції з управління державним майном.

Віце-прем’єр-міністр України  з питань економічної політики організовує  роботу з формування і реалізації: державної внутрішньої та зовнішньої економічної політики; державної  бюджетної, податкової, цінової політики та з питань державного матеріального  резерву; державної регуляторної політики з питань розвитку конкуренції на внутрішньому товарному ринку, демонополізації, приватизації та розвитку підприємництва. До його функцій належить організація  розроблення та здійснення заходів, спрямованих на удосконалення системи  функціонування банківських і небанківських  фінансових  установ,  розвиток  ринку  капіталу та його інфраструктури, розвиток економічних реформ. Крім того, він забезпечує планування і  прогнозування  заходів  щодо економічного розвитку країни, активізації зовнішньоекономічних зв’язків та інвестиційних процесів, організовує розроблення та здійснення заходів, спрямованих на збільшення  експортного потенціалу, розвиток внутрішнього і зовнішнього ринку, вносить  на розгляд Кабінету Міністрів України  пропозиції щодо визначення стратегії  і тактики розвитку макроекономічних процесів.

Істотною є роль Віце-прем’єр-міністра України з питань економічної  політики і в процесі здійснення адміністративної реформи. Він вживає заходів для забезпечення ефективного  функціонування системи державної  служби, здійснює контроль за підготовкою  та реалізацією пропозицій щодо практичного  впровадження положень Концепції адміністративної реформи в Україні в частині  реформування органів виконавчої влади.

Віце-прем’єр-міністр України  з питань економічної політики в  межах своїх функціональних повноважень  спрямовує, координує та контролює  діяльність: Міністерства економіки  та з питань європейської інтеграції (і через нього – Держбуду та Держстандарту); Міністерства фінансів (і через нього – Головного  контрольно-ревізійного управління та Державного казначейства), Держпідприємництва, Держкомстату, Антимонопольного комітету, Головдержслужби, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ДАК «Укрресурси», Національного депозитарію, Української державної інноваційної компанії. Крім того, в межах своїх функціональних повноважень він координує діяльність Державної митної служби, Державної податкової адміністрації та Пенсійного фонду.

На Віце-прем’єр-міністра України з питань економічної  політики покладено забезпечення зв’язку  Кабінету Міністрів України з  Національним банком, комерційними банками, Європейським Союзом і міжнародними фінансовими організаціями, Торгово-промисловою  палатою, фондовими та валютними  біржами, а також взаємодії органів  виконавчої влади з органами місцевого  самоврядування, їх добровільними об’єднаннями.

Віце-прем’єр-міністр України  з питань агропромислового комплексу  організовує роботу з розроблення  та реалізації стратегії функціонування агропромислового комплексу, зокрема  з  питань забезпечення продовольчої безпеки держави, проведення реформування земельних та майнових відносин на засадах приватної власності, створення  інфраструктури продовольчого ринку, забезпечення на ринкових  засадах  агропромислового  виробництва  необхідними матеріально-технічними ресурсами та сировиною. Він також організовує розроблення та реалізацію державної політики у сфері агропромислового та лісогосподарського комплексів, земельних і водних ресурсів.

 

Віце-прем’єр-міністр України з питань агропромислового комплексу в межах своїх функціональних повноважень спрямовує, координує та контролює діяльність: Мінагрополітики; через Мінекоресурсів - Держкомлісгоспу,  Держводгоспу  та Держкомзему; ДАК «Хліб України»; НАК «Украгролізинг»; Державного агентства з управління державним матеріальним резервом у частині продовольчих ресурсів; Української академії аграрних наук; Національного аграрного університету. Він також  забезпечує  взаємодію  органів виконавчої влади з добровільними  формуваннями і громадськими організаціями, діяльність яких безпосередньо  пов’язана з агропромисловим виробництвом.

Віце-прем’єр-міністр України  з гуманітарних питань організовує  роботу з формування і реалізації державної політики в гуманітарній, науково-технічній та політико-ідеологічній сфері, з питань сім’ї та молоді, охорони здоров’я, освіти, науки, культури і мистецтва, преси та інформації, фізичної культури і спорту, туризму, міжнаціональних і конфесійних  відносин, виставкової та інноваційної діяльності; координує здійснення заходів  щодо реалізації державної мовної політики. Крім того, він організовує роботу з формування і реалізації державної соціальної політики з питань: реформування системи соціального та пенсійного забезпечення, охорони праці та загальнообов’язкового державного соціального страхування; удосконалення та реалізації державної житлової політики, політики доходів і зайнятості населення; благодійництва та гуманітарної допомоги; функціонування громадських організацій.

Віце-прем’єр-міністр України  з гуманітарних питань в межах  своїх функціональних повноважень  спрямовує, координує та контролює  діяльність: Мінкультури; Міністерства освіти і науки; Міністерства охорони  здоров’я; Міністерства праці та соціальної політики (і через нього - Державного комітету у справах ветеранів); Держкомархіву; Держкомінформу; Держкоммолодьспорттуризму; Вищої атестаційної комісії України; Пенсійного фонду; Українського національного фонду Взаєморозуміння і примирення; Національної телевізійної компанії; Національної радіокомпанії; Українського національного інформаційного агентства; Національної академії наук,  Академії педагогічних наук, Академії медичних наук, Академії правових наук, Академії мистецтв; Української академії аграрних наук (у частині координації державних науково-технічних пріоритетів).