Роль формальных и неформальных институтов в формировании частной собственности

 

Глава II. Роль формальных и неформальных институтов в формировании частной собственности

§2.1 Формальный институт частной собственности

 

Сущность формального экономического института прав собственности можно определить как сложную взаимосвязь институциональных элементов, существенным образом влияющих на эффективность общественного воспроизводства. Экономический институт прав собственности структурирует хозяйственную деятельность, обеспечивает воспроизводство экономических отношений в различных социально-экономических системах. Его содержание отображает побудительную силу, служащую источником развития экономического института прав собственности и перехода его в новое качество. Оно отражает сущность в ее движении, развитии и проявлении конкретных форм экономического института прав собственности и проявляется в деятельности экономического института прав собственности как нормативного стандарта, обеспечивающего преемственность, устойчивость, самоидентификацию социально-экономической системы. Содержание экономического института прав собственности, отображаясь в периодически изменяющихся формах и методах его реализации, испытывает достаточно сильное влияние неформальных экономических институтов.

Формальные  институты – это все писаные правила, имеющие отношение к экономической деятельности: Конституция, Гражданский Кодекс, другие экономические кодексы, законы, указы, постановления и распоряжения государственной власти.

Формальные институты подразделяются на общие и особые. К общим формальным институтам относят законы и другие регулирующие нормативные акты. Особыми формальными институтами являются письменные деловые контракты, определяющие права и обязанности подписавших сторон.

В хозяйственной истории  России временной период предоставления государством прав частной собственности всем гражданам продолжался около 50 лет, что не позволило формальному институту частной собственности сформироваться и восприняться общественным сознанием, поэтому специфику всех институтов российской экономической системы определяет институт государственной (верховной) собственности, неформальная доминанта которого не позволяет заимствованным формальным институтам рынка, предполагающим государство как равноправного субъекта экономики, взаимодействовать с неформальными в режиме комплиментарности и приводит к конкуренции между ними. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§2.2 Неформальный институт частной собственности

 

Неформальные институты – это рамки поведения, зафиксированные в неписаном праве, т.е. совокупность традиций, обычаев, кодексов поведения, не санкционированных государством правил, но практикуемых хозяйствующими субъектами.

Так же как и формальные институты, неформальные делятся на общие и особые. Общие неформальные институты представлены различными нормами поведения, а особые неформальные – деловыми соглашениями, неявными контрактами, которые формально не фиксируются хозяйственными агентами.

На значимость неформальных институтов указал Д. Норт: «Наше поведение в огромной степени определяется неписаными кодексами, нормами и условностями»³.

Фактически роль неформальных институтов выполняет хозяйственная  этика или моральные практики, исследованиям которых посвящено  значительное число научных работ  экономистов (например: Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. Избранные произведения. М., 1990; Козловски П. Этика капитализма. Эволюция и общество. СПб., 1996; Сен А. Об этике и экономике. М., 1996; Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. М., 1992; Рих Э. Хозяйственная этика. М., 1996.). Хозяйственная этика повышает уровень общественной, а, следовательно, и экономической координации рынка.

Совокупность неформальных правил может быть очень широка и  часто выходит далеко за пределы  традиций и стереотипов. В некоторых  случаях при недостатке правовых норм или неспособности государства  обеспечить соблюдение законов, неформальные институты начинают играть очень  важную роль в регулировании экономического поведения.

Влияние  неформальных институтов на развитие экономического института  прав собственности находит проявление в специфике развития национальных экономик. Так, англо-саксонская традиция в экономике реализуется в  концепции «протестантского капитализма». В рамках этой традиции бизнес является миссией и призванием индивида, а  его потребление отличается умеренностью вплоть до аскетизма. Поэтому протестантскую традицию в экономике связывают  с глубокой внутренней детализацией элементов содержания собственности, при которой каждое экономическое  решение должно опираться на определенный набор прав собственности, который  достаточен и необходим для наиболее выгодной реализации экономического решения, что и послужило основой формирования теории прав собственности. Доля физических лиц в структуре акционеров продолжает оставаться в США самой высокой  в мире.

Католическая традиция в экономике  распространена на территории Германии, Франции, Испании, Португалии и находится  под сильным влиянием субсидиарных отношений и вековых рутин, что  особенно ярко проявляется в оценке проблемы правильного порядка собственности. При этом коммерческий доход признается легитимной константой. Однако частное  право собственности является не безусловным правом, а подчинено "социальной пользе".  
Исламская традиция распространена в большинстве арабских стран и стран Центральной Азии. Исламская экономическая традиция не отрицает, но и не гарантирует частную собственность, а также в ряде случаев существенно ограничивает ее. В соответствие с этой традицией природные богатства принадлежат всему обществу, государство же обязано справедливо распределять ресурсы и доходы между гражданами. Не случайно, поэтому не менее 20% доходов нефтедобывающих стран расходуется на социальные программы. В случае неправильного использования прав собственности предусматривается их конфискация. 

Таким образом, принципиальное различие между формальными и неформальными институтами состоит, прежде всего, в способах их утверждения. Формальные правила закрепляются в законах и разного рода письменных предписаниях, обязательных для исполнения. В противовес этому неформальные правила имеют характер индивидуальных соглашений, и каждый раз «переигрываются» в зависимости от ситуации, т.к. чаще всего они «привязаны» к конкретным группам людей или сегментам рынка, в которых складываются свои локальные порядки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III.Перспективы развития частной собственности

3.1 Место и роль частной собственности в экономике

Там, где есть экономическая  деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения  собственности пронизывают всю  систему экономических отношений  и сопровождают человека с момента  его рождения до ухода в иной мир. Везде и всюду мы постоянно  наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая  власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного  богатства? Суды перегружены разбором отношений между супругами по разделу имущества, сосед судится  с соседом из-за клочка земли, отец с сыном и брат с братом по поводу наследства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических  отношений собственности. Сегодня  все мы готовы судиться с государством, которое присвоило и растранжирило  наши трудовые сбережения, не выплачивает  нам заработанные деньги, пенсии.

Рассмотрение системы  отношений собственности позволяет  ответить на вопрос, в чьих интересах  осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному  интересу, то можно говорить о системе  отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь  на лицо уже классовый интерес.

Частная собственность как  экономическая категория есть отношение  между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей. Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы ее организации.

Мы говорим, что основу рыночной экономики составляет частная  собственность. Но рыночная экономика  возникает лишь при условии, когда  участники экономической жизни  общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство  реализуется через обмен, где  каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с другими  на эквивалентно-возмездной основе и  личной независимости.

Наличие той или иной экономической  формы присвоения не является случайным, а обусловливается уровнем развития материальной базы производства. В  современных условиях бесконтрольное использование могучих средств труда (атомные электростанции, танкерный флот и т.д.) на уровне индивида или коллектива ставит под угрозу существование человека и всего живого на земле. Поэтому стало объективно необходимым создание механизмов, обеспечивающих сочетание частных интересов личности или коллектива с интересами общества как целого. Создание такого рода механизмов означает становление общественных форм присвоения национального богатства.

Экономические отношения  собственности в современном  обществе реализуются в правовых формах ими определяются отношения  субъекта собственности к объекту  собственности, правовые нормы включают в себя права собственника, его  имущественную ответственность  и защищают его права, - право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно не заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а всего лишь закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе.

Утверждение и неукоснительное  соблюдение правовых норм собственности - это тот фундамент, от состояния  которого зависит прочность всех элементов свободного рынка. До тех  пор пока не будет утверждена и  законодательным образом защищена рыночная система частной собственности, бывшие социалистические страны будут  сталкиваться с большими, или даже непреодолимыми трудностями в создании нормально функционирующей рыночной экономики.

Ядро рыночной экономики - это обмен деятельностью субъектов  рынка, и прежде всего взаимодействие между покупателями и продавцами. Эта деятельность приводит к перемещению  объектов обмена от одних собственников  к другим. И чтобы такой обмен  мог осуществляться нормально, необходима надежная правовая защита интересов  всех субъектов рыночных отношений. При этом и продавцы, и покупатели должны иметь свободу в выборе способов экономической реализации частной собственности.

Однако право частной  собственности само по себе недостаточно для свободной конкуренции и  эффективного хозяйствования. При этом и знание рынка, и готовность нести  риск в достижении своей выгоды предполагает существование достаточно стабильной и юридически защищенной системы.

Бесспорная защита частной  собственности, зафиксированная государственными актами и проводимая в жизнь через  юридические каналы, является непременным  условием рыночного обмена. Когда  собственность может быть быстро и гарантированно передана от одного лица другому, ресурсы быстро переливаются туда, где они используются наиболее эффективно.

Но если общество недостаточно четко устанавливает права собственности  и не обращает внимания на создание (или препятствует созданию) механизма, схожего с аукционом, посредством  которого имущество может быть перераспределено и использовано теми, кто предлагает самую высокую цену, то ресурсы  будут использованы неэффективно и  общество не получит максимальной выгоды.

3.2 Общие перспективы развития частной собственности

В процессе формирования рыночных отношений доля государственной  собственности постепенно сокращается, зато развиваются различные формы  индивидуальной и коллективной собственности: индивидуальные предприятия, товарищества с полной и с ограниченной ответственностью, акционерные общества открытого  и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и др.

Раз рынок предполагает свободу  производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями, значит должно быть преодолено господство какой-то одной формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно  дополняющими друг друга различными формами собственности, каждая из которых  оказалась бы наиболее приспособленной  к конкретной сфере экономики, к  каждому специфическому виду экономической  деятельности.

Различные формы собственности, функционирующие в общей системе  экономических отношений, не могут  быть изолированными друг от друга. Преодолевая  свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе этого переплетения могут  возникать смешанные формы собственности. Объективная основа этого переплетения - взаимное дополнение и использование  тех специфических возможностей, которые заложены в каждой из конкретных форм хозяйствования. Так, в российских АО сейчас сливается собственность отдельных граждан, коллективов и государства. Создание и развитие АО является главным путем разгосударствления собственности переходом к частной форме собственности.

Фермерские хозяйства (это  индивидуальные предприятия) во многих случаях не теряют производственных и экономических связей с колхозами  и совхозами, у которых они " унаследовали" землю и определенную часть средств производства.

В каждом государстве экономические  отношения собственности вообще и собственности граждан в  частности приобретают соответствующее  правовое регулирование, которое осуществляется преимущественно нормами гражданского права. В частной собственности  граждан могут быть любые объекты  лично-потребительского и производственного  назначения, результаты интеллектуальной работы, если другое не предусмотрено законом.