Прокурор как субъект гражданского права

Введение

1. Прокурор – субъект гражданского  процессуального права.

2.Участие прокурора суде первой инстанции

3. Участие прокурора в кассационной, надзорной инстанциях, в производстве  по вновь открывшимся обстоятельствам

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В условиях перехода к рыночным отношениям в России определился курс на формирование правового государства, который  предполагает всеобщее без каких-либо исключений подчинение закону всех субъектов  общественных отношений, последовательную и решительную борьбу с любыми правонарушителями. В связи с  этим значительно возрастает роль прокуратуры, призванной осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением  действующих на территории Российской Федерации законов.

Осуществляя надзор за исполнением  законов, прокуроры выявляют нарушения  законности и принимают меры, направленные на их устранение. Эти меры состоят  в возбуждении деятельности органов  уполномоченных государством разрешать  возникающие в обществе правовые конфликты, восстанавливать нарушенные права и привлекать правонарушителей к ответственности. Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел, они продолжают выполнение возложенных  на них обязанностей по осуществлению  надзора за исполнением законов  судом и всеми участниками  судопроизводства. Они содействуют  суду в правильном разрешении дел: помогают ему в исследовании и оценке доказательств, установления фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценке правомерности  требований и возражений сторон и  т.д.

Определяя задачи прокуроров в гражданском  судопроизводстве на современном этапе, Генеральный Прокурор России предлагает подчиненным прокурорам сосредоточить  особое внимание на соблюдении правового  режима в промышленности и сельском хозяйстве, защите гарантированных  Конституцией РФ и иными законами прав и свобод граждан, обеспечении  законности при осуществлении правосудия по гражданским делам, устранении и  искоренении нарушений законности.

Прокурорам следует добиваться привлечения каждого виновного  в причинении ущерба к материальной ответственности, использую при  этом инициативу руководителей и юридической службы предприятий и организаций. Особое внимание необходимо уделять соблюдению конституционных прав на труд, жилище, авторское право, право избирателей и рационализаторов, прав, возникающих из брачно-семейных отношений, а так же применения закона о порядке обжалования в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Прокурор – субъект гражданского процессуального права

В судах РФ ежегодно рассматриваются  свыше двух миллионов гражданских  дел. Около 90% заявленных исков удовлетворяются  судами. Это свидетельствует о  возросшей активности граждан по защите своих прав и охраняемых законом  интересов. 

Сложность задач, стоящих перед  судами при разрешении ими споров, вызывает необходимость усиления прокурорского  надзора в сфере гражданского судопроизводства, в обеспечении  прав и охраняемых законом интересов  государства, предприятий, организаций  и граждан.

Прокурорский надзор за точным и  единообразным исполнением законов  в гражданском судопроизводстве является одной из существенных гарантий вынесения судами всех инстанций  законных и обоснованных решений, определений  и постановлений.

Генеральный прокурор и подчинённые  ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах с  тем, чтобы:

Выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном  разбирательстве дела во всех судебных инстанциях; 

Выносились по каждому делу законные и обоснованные решения, определения  и постановления; 

Решения, определения и постановления  суда своевременно, в соответствии с требованиями закона, обращались к исполнению.

Прокуроры способствуют осуществлению  целей правосудия и выполнения задач, стоящих перед судом, при строгом  соблюдении принципа независимости  судей и подчинения только закону.

В целях успешного выполнения стоящих  перед прокурорами задач закон  предоставляет прокурору необходимые  полномочия. Осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах, прокурор в пределах своей компетенции:

1. Участвует в судебном разбирательстве  дел по первой инстанции, в  кассационном и надзорном порядке;  даёт заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении  дел; направляет в суд исковые  заявления, даёт заключения по  существу дела в целом по  гражданским делам;

2. Опротестовывает незаконные и  необоснованные решения, определения  и постановления суда, постановления  судей

3. Проверяет законность обращения  к исполнению решений, определений  и постановлений суда, опротестовывает  незаконные действия судебного  исполнителя;

4. Принимает меры в случаях,  предусмотренных законом, к пересмотру  решений, определений и постановлений  по гражданским делам.

Предметом надзора являются не только решения, определения и постановления  суда, но и все процессуальные действия, выполняемые как до судебного  рассмотрения гражданского иска, так  и в ходе рассмотрения дела. Прокурор, не имея ни какого личного интереса, а исходя из общегосударственных  интересов, следит за тем, чтобы соблюдались  требования гражданского и гражданско-процессуального  законов, как составом судей, так  и участвующими в деле лицами.

Участие прокурора в суде первой инстанции

Надзор прокурора по гражданским  делам в суде первой инстанции  осуществляется в формах предъявления и поддержания в суде иска, а  также участия в рассмотрении судом гражданских дел и дачи заключения

Предъявление прокурором иска. Прокурор не обладает правом применения мер  принуждения к лицам, виновным в  нарушении закона. Однако он не может  оставаться безучастным. Если возникает  необходимость устранить нарушение  закона, восстановить нарушенные права  и охраняемые законом интересы государства, предприятий, организаций и граждан. Предъявление прокурором иска является одним из средств реагирования на установленные нарушения закона.

Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело, характеризуется  некоторыми особенностями: прокурор не несёт судебных расходов по заявленному  иску, ему не может быть отказано в принятии искового заявления, к  прокурору нельзя предъявить встречный  иск, решение суда по иску прокурора  распространяется не на прокурора, а  на лицо, в интересах которого предъявлен иск.

Свои полномочия по предъявлению иска прокурор использует: 

при защите имущественных интересов  государства, предприятий и организаций; при защите интересов несовершеннолетних, инвалидов, престарелых, многодетных  родителей, лиц, находящихся под  опекой и попечительством, военнослужащих, то есть тех, кто не имеет возможности  самостоятельно обратиться в суд; 

если должностные лица или граждане не используют свое право на заявление  исков, а того требую интересы обеспечения  законности; 

когда нарушенные права и охраняемые законом интересы предприятий и  граждан имеют особое общественное значение; 

когда требуется защитить права  и законные интересы граждан, нарушенные неправомерными действиями государственных  органов и должностных лиц.

По какому бы поводу ни предъявлялся прокурором иск, этому должна предшествовать всесторонняя и тщательная подготовка исковых материалов, в необходимых  случаях требования прокурора должны быть подкреплены соответствующими документами. В заявлении надлежит указать:

1. наименование суда, в который  направляется исковое заявления;

2. наименование истца, место  его нахождения;

3. наименование ответчика, его  место нахождения;

4. обстоятельства, на которых прокурор  основывает своё требование;

5. требование истца;

6. цена иска, если иск подлежит  оценки;

7. перечень прилагаемых к исковому  заявлению документов.

Заявление подписывается прокурором и представляется в суд с копиями  по числу ответчиков. 

Дальнейшая деятельность прокурора  сводится к участию в рассмотрении дела судом и поддержанию своих  исковых требований. При судебном рассмотрении заявленного иска прокурор процессуально самостоятелен.

Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел. Участие прокуроров в рассмотрении гражданских дел  в судах первой инстанции является одной из существенных гарантий всестороннего, полного и объективного исследования судом фактических обстоятельств, а также вынесение судом законного  и обоснованного решение. Прокурор вправе принять участие в рассмотрении любого гражданского дела, также как  он обязан принять участие в процессе, если это будет признано необходимым судом.

Гражданско-процессуальный закон  предусматривает категорию гражданских  дел, в рассмотрении которых прокурор принимает обязательное участие: 

в рассмотрении судом жалоб на неправильность в списках избирателей; 

в рассмотрении судом дела о признании  гражданина безвестно отсутствующим  или об объявлении гражданина умершим  

дело о признании лица дееспособным;  

в рассмотрении гражданских дел  о лишении родительских прав.

Требования закона для прокурора  обязательны. 

По делам других категорий прокурор принимает участие исходя из их актуальности, сложности, общественного значения, состояния законности в районе или  городе. 

Участвуя в судебных прениях, исходя из ревизионного начала гражданского судопроизводства, прокурор дает заключение в целом по делу. В нём содержатся соображения прокурора по тем  вопросам, которые суду следует обсудить и решить в совещательной комнате. Заключение должно быть объективным (позиция прокурора должна отражать интересы лица, права которого нарушены), обоснованным (предложения и выводы прокурора должны быть основаны на анализе и оценке конкретных доказательств), законным (то есть основанным на нормах материального и процессуального права).

Участие прокурора суде первой инстанции

Прокурорский надзор в стадии кассационного  производства определяется тем, что  предметом проверки судом кассационной инстанции является важнейшие акты правосудия по гражданским делам  – решения. Определения и постановления  суда, которые должны быть законными, обоснованными и справедливыми. Прокурор приносит протест на незаконное или необоснованное решение суда, независимо участвовал ли он в данном деле или дело рассмотрено в его  отсутствие.

Кассационные протесты могут быть поданы в течение десяти дней после  вынесения решения в окончательной  форме. Прокуроры обязаны в период кассационного срока проверить  все гражданские дела, рассмотренные  судом, как с участием прокуроров, так и без его участия.

Для того чтобы выявить незаконное или необоснованное решение, прокурору  следует овладеть методикой проверки гражданского дела. Изучение дела следует  начинать с искового заявления. Это  даёт возможность определить подведомственность спора суду, правоспособность сторон, соблюдение порядка возбуждения  гражданского дела, полномочия суда или  судьи. Далее изучаются приложенные  к исковому заявлению документы, представленные в суд доказательства, а также протокол судебного заседания. Из анализа этих документов прокурору  становиться очевидным, соблюдены  ли требования закона о всесторонности, полноте и объективности рассмотрения дела, о соблюдении судом требований материального закона и норм гражданского процесса. Если прокурор пришёл к выводу о незаконности или необоснованности решения суда, он приносит кассационный протест.

Протест прокурора содержит определённые реквизиты:

1. наименование суда, которому адресуется  протест;

2. должностное положение прокурора,  принёсшего кассационный протест;

3. содержание решения суда, на  которое приносится кассационный  протест;

4. приведённые обоснования к  отмене или изменению решения  суда;

5. обоснование мотивов к отмене  или изменению решения суда;

6. ссылка на нормы материального  и процессуального закона, в силу  которых подлежит отмене или  изменению опротестованное решение  суда;

7. изложение требований прокурора  относительно судьбы опротестованного  решения;

8. перечень документов, прилагаемых  к протесту прокурора.

Основаниями кассационного опротестования в соответствии со ст. 306 ГПК являются: