Понятие исполнительного производства

1. предъявление  в  установленные  федеральным  законом  порядке  надлежаще  оформленного  исполнительного  документа;
2. принятие  судебным  приставом – исполнителем  постановления  о  возбуждении  исполнительного  производства;
3. истечение  срока,  установленного  судебным  приставом – исполнителем  для  добровольного  исполнения.

Данная  статья  раскрывает  последовательность  юридических  действий,  совершение  которых  в  результате  приводит  к  началу  принудительного  исполнения.  Все  юридические  действия,  указанные  в  ст. 44  Федерального  закона  «Об  сиполнительном  производстве»,  совершаются  именно  в  той  последовательности,  в  которой  они  перечислены.

В  соответствии  со  ст. 45  Федерального  закона  «Об  исполнительном  производстве»  мерами  принудительного  исполнения  являются:

1. обращение  взыскания  на  имущество  должника  путем  наложение  ареста  на  имущество  и  его  реализации;
2. обращение  взыскания  на  зароботную  плату,  пенсию,  стипендию,  и  иные  виды  доходов  должника;
3. обращение  взыскания  на  денежные  средства  и  иное  имущество  должника,  находящееся  у  других  лиц;
4. изъятие  у  должника  и  передача  взыскателю  определенных  предметов,  указанных  в  исполнительном  документе;
5. иные  меры,  принимаемые  в  соответствии  с  Федеральным  законом  «Об  исполнительном  производстве»  и  иными федеральными  законами.

     Таков   основной  круг  мер  принудительного  исполнения,  которые  могут  применятся  с  целью  практической  реализации  требований  исполнительных  документов.  Все  указанные  меры  могут  применятся  при  осуществлении  исполнительных  действий  в  отношении  должника  как  самостоятельно,  так  и  в  совокупности.  Например,  первоначально  взыскание  обращалось  на  денежные  средства  должника,  но  в  связи  с  их  недостатком  возникла  необходимость  в  обращении  взыскания  на  пренадлежащее  должнику  имущество.

     При  обращении  взыскания  на  имущество  и  денежные  средства   путем  наложения  ареста  следует  иметь  в  виду  возможность  принятия  данных  обеспечительных  мер  еще  при  рассмотрении  в  гражданском  либо  арбитражном  судопроизводстве. 

Обращение  взыскания  на  имущество  должника  является  одной  из  наиболее  распространенных  мер  принудительного  исполнения.  Форма  реализации  данной  меры  принудительного  исполнения  состоит  в  описи,  аресте  и  последующей  принудительной  реализации имущества должника.

Общии  правила  обращения  взыскания  на  имущество  должника  регулируются  гл. 4  Федерального  закона  «Об  исполнительном  производстве».  По  своей  правовой  природе  правила  данной  главы  являются  общими,  т. е. применяются  при обращении взыскания на  имущество как физических,  так и юридических лиц.  В исполнительном  производстве  под имуществом  должника  следует понимать  всю совокупность  имеющихся в собственности должника  наличных  вещей,  денежных  средств,  ценных  бумаг,  имущественных  прав.23  В  зависимости  от  вида  имущества  структура  данной  главы  выделяет  и  устанавливает  процедуры:

1. обращение  взыскания  на  денежные  средства  и  иное  имущество  должника;
2. обращение  взыскания  на  денежные  средства  должника  в  иностранной  валюте  при  исчислении  долга  в  рублях;
3. обращение  взыскания  на  имущество,  находящееся  у  других  лиц;
4. обращение  взыскания  на  заложенное  имущество.

     При   этом  закон  особо  не  выделяет  и  не  регулирует  процедуру  обращения  взыскания    на  денежные  средства  в  рублях  при  исчислении  долга  в  иностранной  валюте.

     Федеральный   закон  «Об  исполнительном  производстве»  особо  выделяет  обращение  взыскания  на  имущество  юридических  лиц,  в  то  же  время  обращение  взыскания  на  имущество  граждан  особого  правового  регулирования  не  получило,  за  исключением  зароботной  платы  и  иных  видов  дохода  должника.

     Таким   образом,  при  обращении   взыскания  на  имущество   должника  нормы  Федерального  закона  «Об  исполнительном  производстве»  следует  применять  следующим  образом.

    Нормы  гл. 4  «Обращение  взыскания  на  имущество  должника»  (ст.46 –  56)  носят  общий  характер  и  применяются  при  обращении   взыскания  на  имущество  как  физических,  так  и  юридических  лиц.

     Нормы   гл. 5  «Особенности  обращения   взыскания  на  имущество   должника – организации.  Арест   и  реализация  имущества   должника – организации»  (ст. 57 – 63) по  отношению  к   нормам  гл. 4  носят  специальный  характер,  при  обращении  взыскания  на  имущество  юридических  лиц  следует  руководствоваться  общими  правилами  гл. 4  с  теми  изъянами  и дополнениями,  которые  установлены  гл. 5  Федерального  закона  «Об  исполнительном  производстве».

     Опись   имущества  должника  представляет  собой  процессуальный  способ  документальной  фиксации  факта   ареста  имущества  должника,  оформляемый  путем  составления   соответствующего  документа –  акта  описи  и  ареста  имущества  (ПРИЛОЖЕНИЕ 3).

     Передача  арестованного  имущества   на  ответственное  хранение  является  одной  из  составных   частей  процедуры  ареста  имущества.  Цель – обеспечение   его  сохранности,  т. е. недопущение   его  растраты,  отчуждения  или  сокрытия  должником,  что  обеспечивается  мерами  гражданской  и  уголовной  ответственности.

     Статьей  54  Федерального  закона  «Об   исполнительном  производстве»   предусмотрено  три  основных  формы  реализации  арестованного   имущества – продажа  с   открытых,  публичных  торгов,  продажа  на  на  комиссионных  началах  и  продажа  на  иных  договорных  началах.  Форма  реализации  определяется  правовым  режимом  арестованного  имущества.  Так,  недвижимое  имущество  реализуется  только  с  торгов,  имущество  бытового  назначения – на  комиссионных  началах,  иное  имущество  реализуется  на  иных  договорных  началах,  к  примеру  реализация  ценных  бумаг  производится  на  основании  договора  поручения.

     Если  при   исполнении  исполнительных  документов  по  спорам  имущественного  характера  задачей  судебного  пристава – исполнителя  в  большинстве  случаев  является  отыскание  денежных  средств  и  иного  имущества  должника  и  обращение  на  них  взыскания,  то  при  исполнении  исполнительных  документов  неимущественного  характера,  обязывающих  должника  совершить  в  пользу  взыскателя  определенных  действий  или  воздержаться  от  совершения  этих  действий,  судебный  пристав – исполнитель  должен,  используя  предоставленные  ему законом права,  обеспечить  выполнение  исполнительного документа,  как правило,  самим должником.

     В  постановлении   о  возбуждении  исполнительного   производства  должнику  устанавливается   срок  до  пяти  дней  для   добровольного  исполнения  ( если  судом не  постановлено  немедленное исполнение )  и разъясняется,  что в случае  неисполнения  исполнительного документа в этот  срок  без уважительных  причин  с должника  будет взыскан исполнительский сбор  в размере пяти  (с гражданина )  или  50  ( с  организации )  минимальных  размеров  оплаты  труда  и  расходы  по  совершению  исполнительских  действий  ( ст. 9, 81 ,82  Федерального  закона  «Об  исполнительном  производстве» ).

     В  случае  неисполнения  требования  исполнительного  документа  в  назначенный  срок  без  уважительных  причин  судебный  пристав – исполнитель  совершает  следующии  действия:

а)  при  указании  в  исполнительном  документе,  что  в  случае  неисполнения  должником  определенных  требований  эти  требования  вправе  выполнить взыскатель  за  счет  должника,

-  разрешает  взыскателю  выполнить  требования  исполнительного   документа   

    и  понесенные  расходы  взыскивает  с  должника;

б)  при  предоставлении  судебным  приставом – исполнителем  должнику  срока  для  добровольного  исполнения  исполнительного  документа,  в  котором  участие  должника  необязательно,

- организует  и   осуществляет  исполнение  путем   возмездного  за  счет  внебюджетного   фонда  развития  исполнительного   производства  или  за  счет  средств  авансированных  взыскателем,  привлечения  необходимой  рабочей  силы,  взыскивает  с  должника  в  тройном  размере  затраченные  на  исполнение  денежные  средства  как  расходы  по  совершению  исполнительных  действий.

в)  при  предоставлении  органом,  выдавшим  исполнительный  документ,  или  судебным  приставом  – исполнителем  должнику  срока  для  добровольного  исполнения  исполнительного  документа  в  случае,  когда  возможно  только  личное  исполнение  должником,

-  накладывает   на  должника  штраф  в   размере  до  200  минимальных   размеров  оплаты  труда  и   назначает  новый  срок  исполнения,  при  вторичном  и  последующих   неисполнениях – удваивает   сумму  штрафа  каждый  раз   с  назначением  новых   сроков  исполнения.

     Кроме   того,  при  повторном  неисполнении  организацией  без  уважительных  причин  требований  исполнительного   документа  имеется  возможность   привлечения  к  уголовной   ответственности  или  ( при   ее  введении )  адми