Контрольная работа по "Праву"

Воплощением которых оказывается противостояние “коммунистов” и “либе-

Ралов”, а культурно-цивилизационным – “почвенников” и “западников”. Это,

Наконец, обостряющиеся межэтнические конфликты и противоречия, осо-

Бенно проявленные на Северном Кавказе.

Рассмотрим  последовательно факторы, о которых  идет речь, чтобы выя-

Вить те из них, которые в наибольшей степени угрожают устойчивому развитию

Российского общества и государства.

О резком имущественном  и социальном расслоении российского общества

Свидетельствуют многочисленные данные. Так, в 2007 г. Средний доход 10% наи-

Более состоятельных граждан превышал средний доход наименее обеспечен-

Ных 10% населения в 15,3 раза, а с учетом неофициальных доходов, по экс-

Пертным оценкам, разрыв достигал 30 и более раз [цит. По Гонтмахер 2007: 153].

По другим данным, доходы 10% самых богатых жителей  России превышают

Доходы самых бедных в 40-45 раз [Предвыборная… 2007]. Неслучайно бедность

И резкое имущественное расслоение относятся к проблемам, которые в наи-

Большей мере тревожат значительную часть населения России. Так, к этой кате-

Гории проблем, в ходе обследования, проведенного Левада-Центром в 2008 г.,

Опрашиваемые отнесли (респонденты могли выбрать не более 5-6 вариантов

Ответа), во-первых, “рост цен” (эта проблема серьезно тревожила 82% росси-

Ян), во-вторых, – “бедность” (45%), в-третьих, – “резкое расслоение на бога-

Тых и бедных” (35%) [Левада-Центр 2008а]. Следует отметить, что все три про-

Блемы, которые сильнее всего тревожат большинство россиян, так или иначе

Связаны с имущественным и социальным расслоением российского общества.

Такое расслоение проявляется в самых разных формах и имеет множество

Последствий. Как известно, по количеству миллиардеров Россия занимает

Второе место после США, в то время как около трети ее населения находится

За чертой бедности. Массовая бедность при наличии слоя богатых и сверх-

Богатых людей неизбежно порождает рост преступности, наркомании и алко-

Голизма, причем и общество, и государство в России не в силах ограничить

Этот рост. Молодежь, значительная часть которой лишена жизненных

Перспектив, пополняет ряды экстремистских групп и криминальных груп-

Пировок. В России так и не сформировался многочисленный и политически

Активный средний класс, заинтересованный в стабильном и динамичном раз-

Витии страны. Вместо этого в российском обществе имеются ярко выра-

Женные полюса в виде высшего и низшего классов, при этом значительное

Число представителей и того, и другого склонны к безответственности, аван-

Тюризму или к разрушительной революционности.

99

Lapkin_2_09:Lapkin_2_09 29.01.2009 16:49 Page 99Разделение российского общества  на правящий слой – бюрократию  и осталь-

Ное население, которое страдает от произвола и алчности этой бюрократии, ярко

Вырисовывается из данных социологических опросов. Так, по данным все-

Российских опросов, которые проводил Левада-Центр в 2005, 2006 и 2007 гг.,

Среди всех препятствий на пути экономического подъема России на первом месте

Стабильно стояла “коррупция, разбазаривание государственных денег и иму-

Щества” (эти факторы называли главным препятствием 50% россиян в 2005 г.,

50% – в 2006 г. И 43% – в 2007 г.), на втором месте – “сопротивление чинов-

Ников, бюрократии” (32% опрошенных – в 2005 г., 34% – в 2006 г. И 29% –

В 2007 г.), на третьем месте – “неисполнение на местах принятых законов, ука-

Зов” (29% – в 2005 г., 29% – в 2006 г. И 28% – в 2007 г.), на четвертом месте –

“слабость власти” (33% – в 2005 г., 26% – в 2006 г. И 25% – в 2007 г.). Такой

Фактор, как “сами люди, они разучились работать” по значимости оказался лишь

На пятом месте (его назвали главным препятствием 22% россиян в 2005 г.,

23% – в 2006 г. И 20% – в 2007 г.) [Левада-Центр 2007].

По данным другого  опроса, проведенного Институтом комплексных

Социальных исследований РАН совместно с Фондом Фридриха Эберта в 2007 г.,

76% россиян считают  чиновников особым сословием,  безразличным к инте-

Ресам общества. Особенность этого исследования состояла в том, что одни

И те же вопросы задавались параллельно населению в целом и чиновникам

Нижнего и среднего звена; это позволило сравнить мнение рядовых росси-

Ян и чиновников. Согласно этим данным, почти 40% россиян уверены, что

На современном этапе российской истории засилье бюрократии (в сравнении

Со всеми предыдущими историческими периодами) наиболее значительно.

Среди населения  в целом 76% опрошенных убеждены, что  сегодняшние чинов-

Ники не столько помогают развитию страны, сколько тормозят его. В то же

Время ответы чиновников на тот же самый вопрос распределяются прямо про-

Тивоположным образом: лишь 22% чиновников согласны с тем, что они не

Столько помогают развитию страны, сколько тормозят его, зато в обратном

Уверены 76% чиновников.

По мнению населения, основные личные качества, которые  характерны для

Большинства нынешних российских чиновников – это безразличие к госу-

Дарственным интересам (так считают 49% опрошенных), нечестность (48%),

Рвачество (47%), неуважение к людям (38%). Лишь небольшое число россиян

Приписали нынешним чиновникам такие качества, как профессионализм (17%)

И трудолюбие (10%). Преимущественно негативная оценка чиновничества в

Целом высказывалась пенсионерами и малоимущими гражданами, т.е. Теми слоя-

Ми российского общества, которые вынуждены чаще всего сталкиваться с чинов-

Никами и бюрократией в унизительной роли “просителей”. К причинам

Некомпетентности бюрократии российские граждане в первую очередь отно-

Сят безнаказанность, низкий моральный уровень, несовершенство законода-

Тельства, низкую профессиональную подготовку. В свою очередь, большая часть

Чиновников основными причинами своей неэффективной работы считает несо-

Вершенство законодательства, большую нагрузку, низкую зарплату, но около

20% чиновников  назвали и отсутствие страха  перед наказанием. Усилить

Общественный контроль за работой чиновников требуют 60% населения и толь-

Ко 28% представителей государственного бюрократического аппарата [ИКСИ

100

Orbis terrarum

Lapkin_2_09:Lapkin_2_09 29.01.2009 16:49 Page 100РАН 2007]. Эти и другие социологические данные свидетельствуют о возра-

Стающем отчуждении бюрократии от остального общества.

Современная российская бюрократия, вышедшая из недр советской номен-

Клатуры и сумевшая приватизировать государственную собственность, ощущает

Себя господствующим классом, неподконтрольным ни высшему руководству

Страны, ни рядовым гражданам. Недаром президент России Д.А.Медведев в своем

Послании Федеральному собранию в 2008 г. Охарактеризовал ситуацию так: “…В

Результате государственный аппарат у нас – это и самый большой работодатель,

Самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе пар-

Тия и сам себе, в конечном счете, народ” [цит. По Аргументы и факты 2008]. При

Этом эффективность функционирования бюрократии (государственного аппа-

Рата) в современной России остается чрезвычайно низкой, а степень ее кор-

Румпированности – весьма высокой. Основные причины, определяющие

Такое положение дел, состоят в общем правовом нигилизме российского

Общества и российской политической элиты, в неработоспособности судебной

Системы, в отсутствии действенного контроля над всеми звеньями государ-

Ственного аппарата со стороны парламента, политических партий и других орга-

Низаций, в общей слабости и раздробленности гражданского общества в Рос-

Сии, в неумении большинства населения цивилизованно вести политическую

Борьбу за свои права. В этой связи можно полагать, что, если всевластие и без-

Наказанность бюрократии в современной России не будут ограничены, это может

Стать причиной дальнейшего отчуждения большинства российских граждан от

Государства, что прежде всего скажется на устойчивости персоналистского ресур-

Са ее лидеров – ключевого фактора общенациональной стабильности.

Что касается идейно-политических расколов, то на смену расколу рос-

Сийского общества по идеологическому признаку на “либералов” и “ком-

Мунистов”, который играл основную роль в 1990-е годы, в настоящее время

Пришел раскол по культурно-цивилизационному признаку – на сторонни-

Ков западной модели политического, экономического, социального разви-

Тия и на сторонников “особого пути” развития России [Дубин 2004; Пантин

2008; Лапкин 2004]. Безусловно, прежний идеологический  раскол никуда не

Исчез, он лишь отчасти трансформировался в новый цивилизационный и гео-

Политический раскол – разделение общества на страту российской полити-

Ческой и экономической элиты с ее “прозападными” устремлениями и на мас-

Совые слои с более или менее выраженными “почвенническими” ориента-

Циями. Более того, нельзя исключать, что в ситуации экономического и соци-

Ально-политического кризиса идеологическое разделение на “либералов” и

“коммунистов”, на “капиталистов-олигархов” и “трудящихся” в очередной

Раз может быть реанимировано и использовано теми или иными радикаль-

Ными политическими силами для достижения своих целей.

Особенно значительную угрозу стабильности общества и государства в Рос-

Сии представляют усиливающиеся в различных регионах межэтнические про-

Тиворечия и конфликты. Способствующими этому факторами оказываются

И непродуманная миграционная политика, и демографические и социально-

Экономические диспропорции между различными регионами России, и

Неблагополучная социально-политическая ситуация в республиках Северного

Кавказа (безработица, криминал, бандитизм, массовое распространение

101

Lapkin_2_09:Lapkin_2_09 29.01.2009 16:49 Page 101сепаратистских настроений). Последний фактор является особенно серьез-

Ным в плане дестабилизации ситуации в стране, поскольку он непосредственно

Влияет не только на политическую обстановку в самих республиках Север-

Ного Кавказа (особенно – в Ингушетии, Дагестане и Северной Осетии), но

И ухудшает криминогенную обстановку во многих других регионах России,

Провоцирует столкновения на межэтнической почве.

Анализ перечисленных  факторов показывает, что в современном  россий-

Ском обществе наиболее значимыми, представляющими угрозу для стабиль-

Ности социума и государства являются: 1) резкое имущественное и социаль-

Ное расслоение населения России; 2) отчуждение господствующего слоя

Бюрократии от большинства общества; 3) усиливающиеся межэтнические про-

Тиворечия и конфликты. Все они в совокупности своеобразно взаимодействуют

И оказывают влияние друг на друга. Так, резкое имущественное и социальное

Расслоение провоцирует рост противоречий и конфликтов на межэтнической

Почве, а усиливающееся отчуждение бюрократии от остального населения ведет

К росту расслоения российского общества, к недовольству широких слоев нару-

Шением законов и прав граждан, недееспособностью судебной системы,

Кризисом системы образования и здравоохранения, экономической неэффек-

Тивностью и коррупцией; в свою очередь, местная бюрократия не прочь напра-

Вить недовольство граждан ее деятельностью в русло усиления межэтнической

Напряженности. В то же время в долговременной перспективе немалую роль

В поляризации российского общества могут сыграть факторы культурно-циви-

Лизационного раскола на сторонников западной модели общественно-поли-

Тического развития и приверженцев “особого пути” России, причем этот

Последний раскол препятствует консолидации российской нации в не мень-

Шей мере, чем межэтнические конфликты и противоречия.

ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ  СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПОЛЯРИЗАЦИИ

УКРАИНСКОГО ОБЩЕСТВА

Важнейшей особенностью современного украинского общества является его

Устойчиво воспроизводящееся размежевание по линии “Запад – Восток”. Исто-

Рически обусловленное региональное членение Украины2

Изначально высту-

Пало и по-прежнему является наиболее существенным дифференцирующим

Фактором самоидентификации украинского населения. Наиболее сильны

Пророссийские настроения, разумеется, на востоке Украины (в Донецкой и

Луганской областях), а также на юге, юго-востоке и северо-востоке, тогда как

В центре (Киев) и, особенно, на западе (Волынь, Галиция и Закарпатье)

Наблюдается инверсия, и прозападные настроения существенно преобла-

Дают над пророссийскими. И если на общенациональном уровне усредненная

Картина выглядит, как правило, вполне компромиссной, то региональное при-

Ближение обнаруживает подчас сильнейшую поляризацию (максимальную на

102

Orbis terrarum

2

Это членение историческими  корнями уходит, по крайней мере, к периоду конца XVII – вто-

Рой половины XVIII вв., когда Россия, потеснив Польшу, а затем и Крымское ханство, заня-

Лась политическим обустройством земель Мало- и Новороссии. Линия сегодняшнего разме-

Жевания ориентирующихся преимущественно на Запад, либо на Россию, а также областей рас-

Пространения преимущественно украинского, либо русского языков в основном воспроизводит

Границу польских владений в Украине накануне разделов Польши 1772, 1793 и 1795 гг.

Lapkin_2_09:Lapkin_2_09 29.01.2009 16:49 Page 102крайнем  западе, а также – крайнем юго-востоке Украины). Это касается и вопро-

Са о внешнеполитических приоритетах, и о предпочтениях в области инте-

Грационной политики (с ЕС или с Россией)3, и о статусе русского языка в Украи-

Не [подробнее см. Лапкин, Пантин 2004; см. Также Панина 2005]. При этом воз-

Можности, заложенные в выборе компромиссной внутриполитической стра-