Юридическая ответственность: понятие, цели, функции и принципы

Нуждается в пересмотре и  сокращении общее количество запретов. С усложнением общественной жизни, развитием научно-технической революции  возникает необходимость установления новых запретов, определения новых  составов правонарушений и санкций  за их совершение. В то же время практика показывает устарелость или неэффективность  немалого числа ранее установленных  запретов, которые либо почти не нарушаются, либо, наоборот, нарушаются почти безнаказанно, потому что меры государственного контроля и принуждения  оказались неэффективны для их предупреждения, обнаружения и пресечения.

Серьезной практической проблемой, особенно для нашей страны, является соотношение правовосстановительной и штрафной, карательной ответственности. В гражданском обществе в случаях, когда правонарушением причинен урон правам гражданина или организации, первоочередной задачей является восстановление нарушенных прав, возмещение вреда  за счет правонарушителя. Формирование гражданского общества повышает значение право-восстановительной ответственности, реализация которой непосредственно  служит поддержанию и восстановлению правопорядка.

Виды юридической ответственности  можно классифицировать по двум признакам: 1/ в зависимости от характера  и тяжести совершенного правонарушения, 2/ в зависимости от содержания санкций, предусмотренных за то или иное правонарушение.

Поскольку правонарушения подразделяются на гражданские /причинение вреда личности, имуществу гражданина или организации, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или организации, и т.п./, административные /мелкая спекуляция, мелкое хулиганство и пр./, дисциплинарные /прогул, опоздание на работу и др./ и другие, то и предусмотренная за них ответственность может быть дисциплинарной, уголовной, материальной» административной, гражданско-правовой.

Дисциплинарная ответственность - это одна из форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, которая  заключается в наложении дисциплинарных взысканий администрацией предприятия или учреждения. Воины Вооруженных Сил несут дисциплинарную ответственность за проступки, предусмотренные Общевоинским уставом Вооруженных Сил РФ.(13) В целом же дисциплинарный вид юридической ответственности в отличие от уголовной и административной в меньшей степени обеспечен процессуальными нормами.

Материальная ответственность - это вид юридической ответственности, под которой понимается установленная для правонарушителей государственными органами обязанность полностью или частично возместить в денежной форме ущерб, причиненный государству или частному лицу, организации. Ущерб в данном случае связывается с реальным уменьшением стоимости или полезности тех или иных ценностей, с полной или частичной утратой их пригодности. В зависимости от этого государственное законодательство различает два вида материальной ответственности - ограниченную, при которой возмещение ущерба ограничено заранее установленным пределом, и полную, при которой ущерб подлежит возмещению в полном объеме.

К административной ответственности  привлекаются лица, совершившие нарушения  административного характера - таких  как нарушение правил общественного  порядка, санитарных норм, противопожарной безопасности и т.д. Должностные лица могут нести административную ответственность за нарушение тех требований, которые входят в круг их служебных обязанностей: например, за нарушение правил охраны природы, трудовой дисциплины и т.д.

Гражданско-правовая ответственность - это вид юридической ответственности, наступающий за нарушение договорных обязательств, за причинение вреда личности или имуществу гражданина, организации и т.д. Главное содержание гражданско-правовой ответственности заключается в возмещении имущественного ущерба. Особенностями такого возмещения являются: возможная его добровольность; необходимость обращения потерпевшего за возмещением к нарушителю; предоставление в некоторых случаях потерпевшему права применения санкций к причинителю ущерба; полное возмещение ущерба и др. Вопросы гражданско-правовой ответственности граждан решаются судом.

Уголовная ответственность  наступает за совершение наиболее опасных видов правонарушений - преступления.

В зависимости от содержания санкций, предусмотренных за то или  иное правонарушение, юридическая ответственность  подразделяется на следующие виды: штрафную /карательную/ и право-восстановительную.

Штрафная, карательная ответственность  применяется за преступления, административные или дисциплинарные проступки. Возникновение  и реализация этого вида ответственности  протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Этот вид ответственности включает в себя следующие стадии реализации: 1/ обвинение определенного лица в совершении конкретного правонарушения или преступления; 2/ исследование обстоятельств дела о правонарушении; 3/ принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания /взыскания/; 4/ исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю; 5/ последствия применения санкции /судимость - в уголовном праве, наличие взыскания - в трудовом и административном праве/ влекущие некоторые правоограничения.

Правовосстановительная  ответственность заключается в  восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности состоит в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности /пени, штрафы, другие меры/. Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением /в установленных законом пределах/ нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в случае возникновения спора или в случае отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок через суд, арбитраж, исполнительное производство.

Следовательно, для каждого  вида юридической ответственности характерны особые основания и порядок реализации.

Различают правовые и. фактические  основания юридической ответственности. Под фактическим основанием следует  понимать деликт, то есть совершение конкретного  правонарушения. Под правовым основанием понимаются конкретные нормы законов, уставов и иных нормативно-правовых актов, определяющих противоправность и наказуемость данного правонарушения.

Достаточно дискуссионным  в правовой литературе является вопрос о вине как основании юридической  ответственности. Вина в данном случае выступает в качестве юридической  оценки совершенного правонарушения. Она заключается в самом факте содеянного и устанавливается тогда, когда будет -доказано, что в деянии субъекта есть все признаки предусмотренного законом преступления или проступка.(14)

Мнения отечественных  юристов расходятся в вопросе  использования в уголовном законодательстве Российской Федерации понятия "психологической вины". Сторонники идеи "психологической вины" предполагают, что вина правонарушителя состоит в осознании не только последствий, но и вообще всех элементов правонарушения, а также в совершении конкретного противоправного деяния.

В трактовке же современного российского законодательства вина является достаточным основанием для привлечения человека к юридической ответственности только в том случае, когда он нарушил норму права, совершил проступок или преступление. Следовательно, вина является составным элементом фактического основания ответственности.

2.2. Особенности  юридической ответственности

Юридическая ответственность  – один из видов социальной ответственности  индивида. Ее главная особенность  в том, что юридическая ответственность  связана с нарушением юридических  норм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства. Это – властно-императивная форма ответственности, опирающаяся  на силовое начало. Здесь всегда присутствуют карательный, воспитательный и превентивный моменты. Иными словами, перед нами извечная проблема деяния и воздаяния.

Юридическая ответственность  – наиболее строгий и предельно  формализованный вид социальной ответственности. Наказание за правонарушения, особенно за преступления, как правило, предусматривается и объявляется  всему обществу заранее. Человек  знает, что ему грозит, если он преступит  тот или иной закон, нарушит ту или иную правовую норму. При других видах социальной ответственности  этого нет.

В научной литературе юридическая  ответственность определяется по-разному, так как само это понятие сложное  и многоаспектное. Одни ученые видят  сущность юридической ответственности  в применении санкций к правонарушителю, другие – в претерпевании последним  известных социальных "неудобств", неблагоприятных последствий; третьи считают, что это особое правоохранительное отношение между государством и  лицом, совершившим противоправное деяние, в рамках которого они ведут  себя соответственно; четвертые сводят юридическую ответственность к  наказанию виновного субъекта, лишению  его некоторых благ; пятые –  к специфической обязанности  отвечать за содеянное, загладить вред, причиненный обществу. Различают  позитивную и негативную ответственность  и т.д.

В каждом из этих определений  есть доля истины, поскольку отражает какую-то важную сторону, грань, черту  определяемого явления. Диалектика не исключает множественности дефиниций  одного и того же предмета; исследователь  имеет право на свою трактовку  изучаемого объекта и на свои выводы.

Не совсем корректным является лишь определение юридической ответственности  только как государственного принуждения, ибо такое принуждение может  быть применено и к лицам, не совершившим  никакого правонарушения (принудительное лечение, задержание по подозрению, обыск, досмотр, требование соблюдать под  угрозой штрафа существующие санитарные, противопожарные, экологические, гигиенические нормы и правила, предупреждение, профилактика, обязательные прививки, медосмотры и т.д.). Подобные меры обычно называют мерами социальной защиты, безопасности.

Принуждение в указанных  и других аналогичных случаях  есть, а ответственности нет. Конечно, всякая юридическая ответственность  предполагает элемент государственного принуждения, но не всякое государственное  принуждение связано с правовой ответственностью, оно применяется, как мы видели, и по другим поводам.

Суммируя сказанное и  имеющиеся мнения, юридическую ответственность  можно кратко определить как необходимость  для виновного лица подвергнуться  мерам государственного воздействия, претерпеть определенные отрицательные  последствия; или как вид и  меру принудительного лишения лица известных благ.

В любом случае юридическая  ответственность – это способ реагирования государства на правонарушение, осуществление предусмотренных  законом санкций. Привлечение к  ответственности – одна из форм реализации права, а именно применение, поскольку здесь достигается  та цель, на которую рассчитывал  законодатель. Предписания права  воплощаются в жизнь, реализуются, получают логическое завершение. Началом  и основанием юридической ответственности  является совершение правонарушения, преступления. Если преступник не пойман, ответственность выступает как  состояние, существующее в рамках общерегулятивного  правоотношения и готовое перейти  в конкретное в случае поимки субъекта преступления.

В практическом плане юридическая  ответственность может выражаться для правонарушителя в виде наступления  нежелательных (отрицательных) последствий  материального, морального, личного, организационного, физического характера (лишение  или ограничение свободы, исправительные работы, конфискация имущества, штраф, арест, лишение права занимать определенные должности, смертная казнь).

Из этого не следует, что  ответственность и наказание  – одно и то же; эти понятия  тесно взаимосвязаны, но не тождественны. От наказания суд может и освободить, а ответственность как правовое состояние остается. Кроме того, наказание может быть условным, когда  виновный, т.е. ответственный перед  законом, обществом, государством, субъект  остается на свободе. Существует также  институт помилования, когда человек  освобождается от дальнейшего отбывания  наказания. Однако ответственность  как таковая с него не снимается.

Юридическая ответственность  отличается от всякой иной социальной ответственности следующими признаками:

1) она предусмотрена действующим  законодательством (уголовным, гражданским,  административным и др.);

2) наступает за правонарушения  при наличии полного его состава.  В ст. 8 УК РФ говорится: "Основанием  уголовной ответственности является  совершение деяния, содержащего  все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом";

3) опирается на государственное  принуждение; особый аппарат представляет  собой реализацию санкций юридических  норм, применение к виновному  мер наказания;

4) выражается в определенных  неблагоприятных для правонарушителя  последствиях, лишении его известных  социальных благ (свободы, имущества,  прав и т.д.);

5) возлагается и реализуется  в установленной законом процессуальной  форме; нарушение процедурных  норм также влечет за собой  ответственность;

6) правонарушитель наказывается  от имени государства, в отличие,  например, от моральной ответственности,  которая исходит от негосударственных  структур;

7) осуществляется уполномоченными  на то компетентными органами  и должностными лицами в строго  определенном порядке и в пределах  своих прерогатив.

Указанные признаки можно  выразить своеобразной формулой, состоящей  из ряда вопросов: кто отвечает? за что? как? перед кем? на основании чего? Ответы на эти вопросы дают возможность  в принципе определить вид, характер, специфику, степень строгости ответственности. Отсутствие в этом ряду хотя бы одного вопроса и ответа на него делает ситуацию неясной или даже неразрешимой.