Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Мая 2014 в 11:36, курсовая работа
Описание работы
В Российской Федерации основополагающие принципы гражданства относятся к числу основ конституционного строя (ст. 6 Конституции). Установлено, что гражданство является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. В главе "Права и свободы человека и гражданина" со¬держатся еще две важные гарантии гражданства (ст. 61). Во-первых, гражданин России не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству. Во-вторых, Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Следовательно, теперь не может быть речи о высылке нежелательного для властей гражданина, как это не раз бывало в прошлом. Более того, никакие органы не вправе не принять в страну ее гражданина, находящегося за рубежом я желающего вернуться на Родину.
Содержание работы
1. Понятие гражданства. 2. Гражданство в Российской Федерации 6 Приобретение гражданства Прекращение гражданства Двойное гражданство Гражданство и брак Правовое положение иностранцев Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев Право на политическое убежище 3. Государственные органы по делам гражданства 14 4. Список литературы. 15
Соблюдая общепринятые порядки
в определении гражданства по рождению,
Россий-ская Федерация в максимальной
степени обеспечивает возможность приобретения
российс-кого гражданства по рождению.
в) В порядке регистрации (ст. 18). Этот порядок распространяется
на шесть категорий лиц, которые могут
сравнительно просто приобрести российское
гражданство путем подачи заяв-ления в
органы внутренних дел (т. е. не оформляя
ходатайства о приеме в гражданство).
Чаще всего этим порядком пользуются
лица, у которых супруг либо родственник
по прямой восходящей линии (отец, мать)
является гражданином России, следовательно,
речь идет о регистрационном приобретении
гражданства мужем или женой, сыном или
дочерью российского гражданина. В порядке
регистрации приобретается также российское
граждан-ство лицом, у которого на момент
его рождения хотя бы один из родителей
был граждани-ном России, но которое приобрело
иное гражданство по рождению; такие лица
могут приоб-рести гражданство России
в течение 5 лет по достижении 18-летнего
возраста (т. е. до 23 лет). В течение такого
же срока могут стать гражданами России
дети бывших ее граждан, ро-дившиеся после
прекращения у родителей российского
гражданства; это правило важно для детей
тех лиц, которые в тоталитарный период
были насильно лишены российского граж-данства.
Другие категории, предусмотренные
данной статьей Закона, либо воспользовались
своим правом и получили российское гражданство
в порядке регистрации, либо потеряли
это право в связи
с истечением предусмотренных Законом
сроков.
г) В результате приема
в гражданство (ст. 19). Прием осуществляется
Президентом Рос-сийской Федерации по
личному ходатайству. О приеме в гражданство
("натурализации") может ходатайствовать
без всякой дискриминации любое дееспособное
лицо, достигшее 18-летнего возраста. Однако
для приема в государство иностранца или
лица без гражданства необходимо его постоянное
проживание на территории России в течение
5 лет или 3 лет непрерывно непосредственно
перед обращением с ходатайством, а для
беженцев — вдвое меньше.
Закон допускает облегченный
прием в российское гражданство (т. е. без
соблюдения сроков оседлости) для тех,
кто в прошлом состоял в гражданстве СССР,
при усыновлении ре-бенка, являющегося
гражданином России, для выдающихся деятелей
в области науки, тех-ники и культуры или
обладающих профессией или квалификацией,
представляющими инте-рес для Российской
Федерации, при наличии заслуг перед народами
России и в осуществле-нии общечеловеческих
идеалов и ценностей, при получении убежища
на территории России.
Однако предусмотрены и прямые
основания для отклонения ходатайства
о приеме в граж-данство Российской Федерации
тех лиц, которые:
выступают за насильственное
изменение конституционного строя Российской Федерации;
состоят в партиях и других
организациях, деятельность которых несовместима
с конституционными принципами Российской Федерации;
осуждены и отбывают наказание
в виде лишения свободы за действия, преследуемые
по законам Российской Федерации.
Эти ограничения также распространяются
на приобретение гражданства в порядке
регистрации (ст. 18) и на восстановление
в гражданстве Российской Федерации
(ч. 3 ст. 20).
д) В результате восстановления
в гражданстве (ст. 20). На восстановление гражданства,
которое осуществляется в порядке регистрации,
имеют право лица, которые по каким-то
причинам его утратили. Это лица, у которых
гражданство прекратилось в связи с усынов-лением,
установлением опеки или попечительства,
а также те, у кого российское гражданство
прекращено в связи с изменением гражданства
родителей (они могут восстановить гражданство
Российской Федерации в течение 5 лет по
достижении 18-летнего возраста). Восстановлению
в российском гражданстве также подлежат
те, кто утратил его на основа-нии Указа
Президиума Верховного Совета СССР о выходе
из гражданства СССР лиц, переселяющихся
из СССР в Израиль, от 17 февраля 1967 г. или
иных указов, если эти лица не отказались
от российского гражданства. Наконец,
любой человек, ранее состоявший в граж-данстве
Российской Федерации, может ходатайствовать
о восстановлении российского граж-данства.
е) Путем выбора гражданства
при изменении границы Российской Федерации (ст. 21). Право на выбор гражданства
в таком случае называется оптацией. Следовательно,
и тогда, когда к России присоединяется
новая территория, людям обеспечивается
право самим опре-делять свою гражданскую
принадлежность — сохранить прежнее гражданство
или приоб-рести российское. Порядок оптации
должен быть предусмотрен международным
договором Российской Федерации.
ж) Иные основания. В Законе о гражданстве указано
несколько оснований приобретения гражданства,
касающихся детей и недееспособных (ст.
25—31).
2.2. Прекращение гражданства.
Этот институт полностью соответствует
ч. 3 ст. 6 Конституции России, согласно
кото-рой гражданин России не может быть
лишен своего гражданства или права изменить
его. О прекращении гражданства, следовательно,
логично говорить только в случае добровольного
волеизъявления гражданина. Закон о гражданстве
устанавливает четыре основания прекра-щения
гражданства Российской Федерации.
а) Вследствие выхода
из гражданства (ст. 23). Выход из гражданства
может иметь место как по ходатайству
гражданина, так и в порядке регистрации
(если хотя бы один из родите-лей, супруг
или ребенок имеет иное гражданство). Регистрационный
(упрощенный) порядок направлен на содействие
в воссоединении семей.
Однако ходатайство о выходе
из гражданства может быть отклонено,
если данное ли-цо имеет имущественные
обязательства перед физическими или
юридическими лицами Российской Федерации,
а также неисполненные обязательства
перед государством, а страна, в которой
оно собирается поселиться, не имеет с
Россией договора о правовой помощи. Дан-ная
норма направлена на обеспечение таких,
например, обязательств, как алименты,
долги и пр. Выход из гражданства не допускается
после получения повестки о призыве на
срочную военную или альтернативную службу
и до ее окончания, а также в случае возбуждения
уго-ловного дела (до окончания его рассмотрения)
или действия обвинительного приговора
суда, подлежащего исполнению. Для предотвращения
произвола в отношении прав человека Закон
о гражданстве устанавливает, что отклонение
ходатайства о выходе из гражданства или
отказ в регистрации выхода из гражданства
Российской Федерации должны быть мотивированы
полномочными органами.
б) Вследствие отмены
решения о приеме в гражданство (ст. 24). Это единственное осно-вание,
которое допускает прекращение гражданства
без добровольного волеизъявления лица.
Но речь идет о случае приобретения гражданства
РФ на основании заведомо ложных сведе-ний
и фальшивых документов. При наличии такого
факта, устанавливаемого в судебном по-рядке,
решение о приеме в гражданство может
быть аннулировано, а лицо привлечено
к от-ветственности.
При этом отмена решения о приеме
в российское гражданство не распространяется
на членов семьи, т. е. супруга и детей,
приобретших гражданство России вместе
с таким лицом, если не будет доказана
их осведомленность в том, что российское
гражданство было приоб-ретено незаконным
путем. Предельный срок для отмены решения
о приеме в гражданство России — пять
лет.
г) Путем выбора гражданства
при изменении границы Российской Федерации
(опта-ция). Если какая-то территория выходит
из состава Российской Федерации, то граждане
Рос-сии, проживающие на этой территории,
вправе прекратить российское гражданство
(ст. 21).
д) Иные основания. Закон о гражданстве предусматривает
некоторые дополнительные основания прекращения
гражданства недееспособных и детей (ст.
25—31).
2.3. Двойное гражданство.
Такое правовое состояние возможно,
когда, например, женщина выходит замуж
за иностранца, а по законам его государства
жена обязана принять гражданство мужа.
В таком же состоянии находится ребенок,
родители которого имеют разное гражданство.
Частыми стали случаи, когда русскоязычные
граждане ряда государств СНГ желают одновременно
состоять в гражданстве России.
Пребывание в двойном гражданстве
расширяет не только права, но и обязанности
гражданина. Он должен платить налоги
двум государствам, в каждом из них нести
воинскую службу и т. д. Ни одно государство,
признающее двойное гражданство, не делает
каких-либо послаблений таким лицам в
отношении их гражданских обязанностей.
Конституция РФ допускает для
своих граждан право иметь также гражданство
ино-странного государства, т. е. двойное
гражданство, но только в соответствии
с федеральным законом или международным
договором Российской Федерации (ст. 62).
Следовательно, и иностранный гражданин
может иметь одновременно российское
гражданство на основе соответствующего
международного договора (между данным
государством и Российской Федерацией).
Но если международного договора с соответствующим
государством у Россий-
ской Федерации нет, то приобретение
российского гражданства возможно только
при усло-вии отказа лица от прежнего гражданства.
Конституция ясно указывает,
что приобретение гражданином Российской
Федерации второго гражданства не меняет
его правового статуса как гражданина
России. За ним сохра-няются все права
и свободы, и он не освобождается от обязанностей,
вытекающих из рос-сийского гражданства.
Однако в этом же тексте (ч. 2 ст. 62) допускаются
отступления от этого общего правила в
соответствии с федеральным законом или
международным догово-ром Российской
Федерации. Но пока таких законодательных
норм или договорной практики нет.
2.4. Гражданство и брак.
Заключение брака между мужчиной
и женщиной, имеющими разное гражданство,
может породить для них и их детей известные
трудности. Значительные трудности возни-кают
также при разводе и связанном с ним разделении
имущества. Конвенция о гражданстве замужней
женщины 1957 г. в целях защиты интересов
женщин предусматривает, что заклю-
чение или расторжение брака
с иностранцем, как и перемена гражданства
мужем во время существования брачного
союза, не должны автоматически отражаться
на гражданстве жены.
Для современной России данные
нормы весьма актуальны. Если в СССР долгое
время браки с иностранцами были просто
запрещены, то с переходом к демократии
и в связи с растущими связями между людьми
разных стран они становятся все более
распростра-
ненными. В связи с этим Закон
о гражданстве (ст. 6) закрепил три важные
нормы: заклю-
чение или расторжение брака
гражданином России с лицом, не принадлежащим
к граждан-
ству Российской Федерации,
не влечет за собой изменения гражданства;
изменение граж-
данства одним из супругов не
влечет за собой изменения гражданства
другого супруга; рас-
торжение брака не влечет за
собой изменения гражданства родившихся
в этом браке или усыновленных детей; На
защиту интересов детей направлены положения
Закона на случай изменения родителями
своего гражданства. Установлено общее
правило: гражданство детей в возрасте
до 14 лет следует
гражданству родителей, а в возрасте от
14 до 18 лет изменяется при наличии согласия
детей. При изменении гражданства родителей,
лишенных родитель-ских прав, гражданство
детей не изменяется.
Но в жизни часто встречаются
случаи изменения гражданства родителей
(приобре-тения российского гражданства
или его прекращения). В таких случаях
соответственно изменяется гражданство
детей, причем сохраняется условие получения
согласия на это детей в возрасте от 14
до 18 лет. Когда же российское гражданство
приобретает один из родителей, то ребенку
предоставляется гражданство Российской
Федерации при наличии ходатайства этого
родителя и письменного согласия другого.
При прекращении российского гражданства
одного из родителей за ребенком сохраняется
гражданство Российской Федерации — оно
может быть прекращено только с согласия
обоих родителей и при условии предоставления
ему иного гражданства. Ряд норм гарантирует
право на гражданство детей по усыновлению.
2.5. Правовое положение
иностранцев.
В результате проводимого Российской
Федерацией курсa на преодоление тоталитар-ного
изоляционизма и интеграцию страны с мировым
сообществом на территории РФ стало проживать
— постоянно и временно — много иностранных
граждан и лиц без гражданства. Конституция
России устанавливает, что они пользуются
правами и несут обязанности нарав-не
с российскими гражданами. Исключения
возможны только в соответствии с федеральным
законом или международным договором
Российской Федерации (ч. 3 ст. Ж2). Роль
закона, регулирующего правовое положение
иностранцев в России, пока выполняет
Закон СССР о правовом положении иностранных
граждан в СССР от 24 июня 1981 г., хотя многие
его положения перестали действовать.
Иностранными гражданами в России признаются
лица,