Двойное гражданство в Российском законодательстве

ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО  В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

В международном праве  и российском законодательстве понятие  «двойное гражданство» означает наличие  у лица одновременно гражданства (подданства) двух или более государств.

Источник двойного гражданства  кроется, как правило, во внутреннем законодательстве каждого из двух государств. Двойное гражданство возникает, если в законодательстве не содержится полного набора ограничителей, препятствующих его возникновению. Для абсолютного избежания двойного гражданства таких ограничителей в законодательстве хотя бы одного из двух государств должно быть, как минимум, три:

-отказ от прежнего гражданства как условие приобретения «своего» гражданства;

-прекращение «своего» гражданства как следствие приобретения какого-либо иного гражданства;

-непредоставление «своего» гражданства по рождению, если ребенок приобретает по рождению гражданство какого-либо иностранного государства.

При этом декларативные положения  закона, например, о «непризнании двойного гражданства» или о возможности выдачи «разрешения на приобретение другого гражданства» сами по себе не исключат его возникновения, если не будут дополнены  вышеупомянутыми ограничителями.

Государства, не исключающие двойного гражданства, в правоотношениях  с «двойными гражданами» исходят, как правило, только из наличия у этих граждан «своего» гражданства. Примером этого может служить прежний российский Закон о гражданстве от 28.11.1991 г. (ст.3, ч.1), в соответствии с которым за гражданином Российской Федерации «не признается принадлежность к гражданству другого государства». Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. (ст.6, ч.1) аналогично определяет, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается «только как гражданин Российской Федерации». Оба закона содержат оговорки в отношении случаев, предусмотренных международными договорами. Новацией является оговорка в Законе от 31.05.2002 г. в отношении случаев, предусмотренных федеральным законом, из которой следует, что при законодательно определенных обстоятельствах гражданин России, имеющий иное гражданство, может рассматриваться как иностранец и соответственно ограничиваться в правах.

Оба российских закона о гражданстве (прежний и новый) не содержат полного  набора упомянутых выше ограничителей и, следовательно, не исключают возникновения на практике двойного гражданства. Частичное ограничение введено в новый Закон (ст.13, ч.1, п.«г»): одним из условий приема в российское гражданство является обращение заявителя в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства. Приобретение же гражданином России иного гражданства не влечет прекращения российского гражданства, что особо подчеркивается в п.2 ст.6 нового Закона. Не требуется отказа от иного гражданства при приобретении российского гражданства по рождению и при приеме детей в гражданство Российской Федерации (ст.12 и ст.14, ч.2 нового Закона).

Разница между двойным  гражданством и вторым гражданством.

У Российской Федерации соглашение о двойном гражданстве подписаны с двумя среднеазиатскими государствами Туркменией и Таджикистаном.

В тех случаях, когда гражданин  РФ приобретает гражданство другого  государства, он не утрачивает автоматически  гражданство РФ, если с него не требуют оформлять выход из гражданства России, но и он не приобретает двойного гражданства в юридическом смысле этого слова.

Он приобретает второе гражданство. Когда законный обладатель двух паспортов российского и  иного, находится на территории РФ, государство рассматривает его  исключительно как гражданина РФ.

В Российской Федерации  не существует запретительных норм относительно приобретения гражданами РФ гражданства других государств, поэтому приобретение второго гражданства является абсолютно законной процедурой. Это означает, что иметь второй паспорт законно.

Двойное гражданство  означает наличие у гражданина Российской Федерации гражданства одновременно одного или более иностранных государств. В статье 62 Конституции РФ написано:

1. Гражданин Российской  Федерации может иметь гражданство  иностранного государства (двойное  гражданство) в соответствии с  федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина  Российской Федерации гражданства  иностранного государства не  умаляет его прав и свобод  и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства,  если иное не предусмотрено  федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане  и лица без гражданства пользуются  в Российской Федерации правами  и несут обязанности наравне  с гражданами Российской Федерации,  кроме случаев, установленных  федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Существуют два основных понятия связанных с иными  гражданствами,

1. Двойное гражданство  (ситуация, когда человек приобретает  второе гражданство с согласия  государства которое у него  уже было.

2. Два и более гражданства  (ситуация, когда человек приобретает  второе гражданство без ведома, разрешения государства, гражданином  которого он является изначально)

Россия имеет соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства только с Туркменистаном и Таджикистаном. Дети, родившиеся у родителей, которые имеют двойное гражданство, также получают двойное гражданство. Есть соответствующая статья, которая оговаривает, что никакая профессиональная или иная деятельность лиц, состоящих в гражданстве обеих сторон, не может служить основанием для прекращения гражданства любой из сторон.

В соответствии с условиями  международных договоров РФ с  другими государствами, на сегодняшний  день гражданин Российской Федерации  не может приобрести двойное гражданство без разрешения компетентных органов государственной власти. Данное положение Закона касается договоров, заключенных ранее СССР преимущественно с восточноевропейскими странами с целью сокращения случае возникновения двойного гражданства.

Случаи приобретения российскими гражданами иностранного гражданства вне рамок вышеуказанных международных договоров не являются наказуемым деянием, однако, полученное таким образом гражданство, так же как и соответствующие иностранные документы (загранпаспорт), не признаются российским законодательством и не действуют на территории России.

Иностранные государства, как правило, не информируют консульские  учреждения других стран о приобретении их гражданами второго гражданства. Таким образом, факт получения российским гражданином иностранного гражданства не будет зафиксирован в России. При получении второго гражданства нет необходимости отказываться от гражданства страны происхождения.