Вещные права в системе имущественных прав, ограниченные вещные права

Статья 274 ГК определяет сервитут как  право ограниченного пользования земельным участком. Данное положение закрепляет существование только положительных сервитутов.

Активным субъектом такого правоотношения является собственник недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения), для нужд которого необходимо установление сервитута, а также лицо, обладающее земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования; пассивным -- собственник земельного участка, который обременяется в пользу «господствующего участка» (иной недвижимости).

Пункт 1 ст. 274 ГК предусматривает, что  объектом сервитута может быть индивидуально-определенный земельный участок не только соседний (т.е. граничащий с данным участком), но и другой земельный участок (фактическое пользование которым возможно и необходимо), имеющий определенные полезные свойства, для пользования которыми и устанавливается сервитут. Помимо земельных участков обременяться сервитутами могут здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком (ст. 277 ГК).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК сервитуты  подлежат государственной регистрации. Особенности государственной регистрации сервитутов предусмотрены ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С соответствующим заявлением в регистрирующий орган может обратиться либо собственник обремененного земельного участка, либо лицо, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у него соглашения о сервитуте.

Согласно п. 3 ст. 274 ГК сервитут устанавливается  на основании соглашения (договора) между лицом, требующим его установления, и собственником соседнего участка; а при недостижении такого соглашения -- на основании судебного решения.

Статья 275 ГК закрепляет в отношении  сервитутов такой признак, характерный для вещных прав, как право следования -- сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу; а также (хотя это прямо в статье не предусмотрено, но к такому выводу можно прийти при анализе п. 2 ст. 275 ГК) при изменении собственника господствующего земельного участка.

Прекращается сервитут при наступлении  условий, предусмотренных договором, или при достижении сторонами в последующем соглашения об этом; при одностороннем отказе обладателя права ограниченного пользования чужой недвижимостью от своего права; при совпадении в одном лице собственника обремененного сервитутом земельного участка и обладателя сервитута (nemini res sua servit -- никто не может иметь сервитута в своей вещи). Личный сервитут может быть прекращен также в случае гибели управомоченного лица.

Статья 276 ГК предусматривает два  специальных способа прекращения  сервитута: 1) сервитут может быть прекращен  по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, в случае отпадения оснований, по которым он был установлен; 2) собственник вправе в судебном порядке требовать прекращения сервитута, когда принадлежащий ему земельный участок в результате обременения сервитутом не может быть использован по назначению. Здесь налицо столкновение индивидуальных интересов двух собственников (землевладельцев, землепользователей) и разрешить такую коллизию может лишь независимый от сторон и компетентный орган -- суд.

Земельный кодекс РФ, оставив правовое регулирование частных сервитутов в сфере гражданского законодательства (п. 1 ст. 23 ЗК РФ), сконцентрировал свое внимание на регламентации публичных сервитутов.

Возможность установления публичных  сервитутов базируется на закрепленном в подп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципе сочетания при использовании и охране земель интересов общества и законных интересов граждан, которым принадлежат земельные участки.

Публичные сервитуты, также как и частные, подлежат государственной регистрации.

Права лиц, использующих земельный  участок на основании публичного сервитута, определяются нормативным  правовым актом, его установившим. Обладатель такого сервитута вправе использовать земельный участок лишь для тех  целей и теми способами, которые  названы в акте; иное использование  должно рассматриваться как действия, нарушающие права собственника.

Обременение земельного участка публичным  сервитутом выгодно для государства или муниципального образования и в некоторых случаях облегчает названным субъектам осуществление возложенных на них публично-правовых функций за счет имущества, не являющегося их собственностью. Нормы, посвященные публичным сервитутам, появились в российском законодательстве сравнительно недавно. Помимо случаев, предусмотренных ст. 23 ЗК РФ, действующее федеральное законодательство предусматривает возможность установления:

- публичных водных сервитутов  в целях забора воды (без применения  сооружений или технических средств), водопоя и прогона скота, использования водных объектов в качестве водных путей для маломерных плавательных средств (ст. 43 и 44 Водного кодекса РФ);

- публичных лесных сервитутов  в целях свободного пребывания  граждан в лесном фонде и  в не входящих в лесной фонд  лесах (ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ);

- публичных сервитутов в области  градостроительства, если это определяется государственными или общественными интересами (п. 1,2 ст. 64 Градостроительного кодекса РФ);

- сервитутов на земельные участки,  через которые осуществляется  проход (проезд) к стационарным пунктам  наблюдений, входящим в государственную наблюдательную сеть (п. 4 ст. 13 Федерального закона «О гидрометеорологической службе»).

Основная отличительная черта  публичных сервитутов -- отсутствие конкретного управомоченного субъекта, в пользу которого установлен сервитут. В связи с этим в юридической науке неоднократно высказывалось мнение, что такие сервитуты не являются ограниченными вещными правами в собственном смысле этого слова, поскольку не устанавливают права на чужую вещь, а являются ограничениями права собственности, определяют «пределы прав публичных или частных собственников соответствующих недвижимостей» Суханов Е.А. Гражданское право: в 2 т. - М., 1998г., Т.1, с.594.. Данное мнение находит косвенное подтверждение и в п. 7 ст. 23 ЗК РФ, из содержания которого можно сделать вывод о том, что органы государственной власти или местного самоуправления, предоставляя гражданам и юридическим лицам земельные участки в пользование или во владение, одновременно ограничивают пределы таких прав.

Кроме того, согласно нормам как гражданского, так и земельного законодательства сервитуты ( в т.ч. публичные) подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» такая регистрация проводится по заявлению конкретного правообладателя.

На основании вышеизложенного  можно сделать вывод, что регулирование публичных сервитутов тяготеет к административному, а не к гражданскому праву, в связи с чем представляется неудачным подход законодателя, который для обозначения специфических отношений использовал термин, присущий гражданскому праву, и не учитывающий существа регулируемых отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Собственность принадлежит  к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении  многих  веков  скрещиваются лучшие умы человечества.

В самом первом приближении  собственность можно определить как отношение индивида или коллектива к принадлежащей ему вещи  как  к  своей. Собственность покоится на различении моего и твоего. Любой тип и любая форма собственности, как бы высок в том или ином конкретном  случае ни был  уровень обобществления или, что то же самое, уровень коллективизации собственности, могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к условиям и продуктам производства как к своим, а кто-то к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любая форма собственности является частной, какой бы идеологической мишурой, преследующей вполне прозаические цели, это ни прикрывалось.

Из элементарного  определения  собственности, которое  дано, следует, что собственность - это отношение  человека к  вещи. К этому, однако, содержание собственности не сводится. Поскольку собственность немыслима без того, чтобы другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как к чужой, собственность означает отношение между людьми по поводу вещей. На одном полюсе этого отношения выступает собственник, который относится к вещи как в своей, на другом - не собственники, т.е. все третьи лица, которые обязаны относиться к ней как к чужой. Это значит, что третьи лица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь, а следовательно, и на волю собственника, которая воплощена в этой вещи. Из определения собственности следует, что она обладает материальным субстратом в виде материальных ценностей. Собственности присуще и  волевое  содержание, поскольку  именно суверенная воля собственника определяет бытие принадлежащей ему вещи.

Собственность принято считать  неограниченным правом человека на принадлежащую  ему собственность, но в то же время  это право является ограниченным законом, с целью защиты личных прав других людей, не являющихся собственниками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Бабаев А.Б. Система вещных прав. Монография. М., Волтерс Клувер, 2008.
2. Гражданское право. В 4 т. Том I. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. Третье издание. М., Волтерс Клувер, 2008.
3. Гражданское право. В 4 т. Том II: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. Третье издание. М., Волтерс Клувер, 2007.
4. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140
5. Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право. Комментарий законодательства и практика его применения. М.: Статут. 2003. №10
6. Микрюков В.А. Ограничения и обременения гражданских прав. М.: Статут, 2007.
7. Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Спб., 2007.
8. Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М., Статут. 2009.
9. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. 3-е изд. М., 2008.
10. Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. М., Статут. 2009.