Сущность и порядок обращения взыскания на имущество должника

 

Содержание

 

 

Введение	3
1. Сущность и  порядок обращения взыскания  на имущество должника	4
2. Имущество,  на которое не может быть  обращено взыскание	8
3. Наложение  ареста на имущество должника	11
4. Оценка имущества  должника	13
5. Реализация  имущества должника	14
Заключение	17
Задача 1	18
Задача 2	21
Список использованной литературы	23

 

Введение

 

Исполнительное производство является важным и вместе с тем  слабым составным звеном механизма  защиты гражданских прав. Для повышения  его эффективности необходимо: значительно обновить законодательство и привести его в соответствие с реалиями жизни; существенно повысить качество правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве; устранить накопившиеся здесь противоречия; укрепить гарантии защиты прав организаций и граждан. Все это в полной мере относится к институту, регулирующему порядок обращения взыскания на имущество должника.

Существующие здесь  противоречия и пробелы в законодательстве значительно снижают, а порой сводят к нулю эффективность судебных актов и актов иных органов. На повышение эффективности и исполнимости судебных решений направлен новый Федеральный закон «Об исполнительном производстве»¹, цель которого заключается в реформировании принудительного исполнения вследствие изменений, произошедших в политике и экономике нашей страны.

Отметим, что нормы  современного Закона «Об исполнительном производстве» всё-таки не содержат развернутой процедуры исполнения судебных актов, а отдельные его  положения допускают неоднозначное толкование, препятствуя своевременному исполнению. Особенно это касается тех случаев, когда должником выступает организация.

Отметим, что вопросы  обращения взыскания на имущество  должника исследовались Е.Г. Натахиной, Д.Я. Малешина, И.Б. Морозовой, М.К. Юкова, В.В. Яркова и др.

Цель контрольной работы состоит в изучении особенностей обращения взыскания на имущество  должника в свете нового закона «Об исполнительном производстве». В качестве задач работы определим следующие

1) рассмотреть порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника;

2) проанализировать особенности  ареста имущества должника;

3) охарактеризовать обращение  взыскания на заработную плату  и иные виды доходов должника;

4) определить порядок  взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

1. Сущность  и порядок обращения взыскания  на имущество должника

 

В ст. 69 Закона об исполнительном производстве детально прописывается  порядок обращения взыскания  на имущество должника. Согласно части 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. В соответствии с прежней редакцией Закона об исполнительном производстве (статья 46) обращение взыскания на имущество должника состояло из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.

 Соответственно, из  содержания понятия «обращение  взыскания на имущество должника»  законодатель исключил арест  (опись) имущества должника.

 В этой связи  следует также обратить внимание  на статью 68 Закона об исполнительном  производстве, в которой предусмотрено,  что к мерам принудительного  исполнения, наряду с обращением  взыскания на имущество должника, отнесен также арест на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

 С учетом изложенного  можно сделать вывод, что арест  не рассматривается как обязательная  составляющая обращения взыскания  на имущество должника. На практике имели место случаи, когда при обращении взыскания на имущество должника арест не применялся, например, при вынесении постановления о списании денежных средств со счета должника.

 Новая редакция  Закона об исполнительном производстве  также предоставляет судебному приставу-исполнителю право выносить постановление о списании денежных средств, что следует из содержания норм статьи 70 (части 2-4). Однако, рассматривая указанную норму, следует также обратить внимание на другие положения Закона об исполнительном производстве. Например, в статье 70 предусмотрен порядок обращения взыскания на денежные средства, в соответствии с которым наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются. Как видно, арест и изъятие являются составными частями обращения взыскания на денежные средства.

 Кроме того, следует  также обратить внимание на  статью 80 Закона об исполнительном  производстве, в которой детально  регламентируются вопросы, связанные  с наложением ареста на имущество  должника. Например, согласно части  3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

 В соответствии  с части 1 статьи 84 Закона об  исполнительном производстве изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, предусмотренном статьей 80 Закона об исполнительном производстве для ареста имущества должника.

 Таким образом,  в части 1 ст. 69 Закона об исполнительном  производстве словосочетание «изъятие имущества» можно толковать в широком смысле слова и подразумевать под ним, в том числе и наложение ареста на имущество.

В части 2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве установлен предельный размер обращения взыскания, который не может быть больше размера, необходимого для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

 Обращение взыскания  на имущество должника по исполнительным  документам осуществляется в  определенной последовательности.

 Первоначально судебный  пристав-исполнитель осуществляет  указанные исполнительные действия в отношении денежных средств в рублях и иностранной валюте и иных ценностей, в том числе находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При этом взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

 В том случае, если  у должника отсутствуют или  недостаточно денежных средств,  то взыскание обращается на  иное имущество, принадлежащее  ему на праве собственности,  хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится².

 За должником сохранено  право указать имущество, на  которое он просит обратить  взыскание в первую очередь.  Вместе с тем окончательно  очередность обращения взыскания  на имущество должника определяется  судебным приставом-исполнителем.

Обращение взыскания  на имущество должника, принадлежащее  ему на праве общей собственности, осуществляется на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным  законом. Например, в Семейном кодексе  РФ³ предусмотрены нормы, регламентирующие порядок обращения взыскания на имущество супругов. В соответствии со статьей 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

 Раздел общего имущества  супругов может быть произведен  как в период брака, так и  после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов (статья 38 СК РФ).

 По обязательствам  одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания.

 Взыскание обращается  на общее имущество супругов  по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам  одного из супругов, если судом  установлено, что все, полученное  по обязательствам одним из  супругов, было использовано на  нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них.

В частях 7-10 ст. 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрен порядок предоставления должниками, налоговыми органами, иными органами и организациями сведений о наличии у них имущества.

 В соответствии  со статьей 14 Федерального закона  «О судебных приставах»⁴ требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок.

 Должник по требованию  судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности.

 В случае невыполнения  указанного требования судебный  пристав-исполнитель налагает на  виновное лицо штраф в порядке  и размере, которые установлены  законодательством Российской Федерации  об административных правонарушениях.

 Если сведений о  наличии у должника имущества  не имеется, то судебный пристав-исполнитель  запрашивает эти сведения у  налоговых органов, иных органов  и организаций, исходя из размера  задолженности. При этом у органов,  осуществляющих государственную  регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

 В соответствии  со статьей 26 Федерального закона  «О банках и банковской деятельности»⁵ справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются, в том числе органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности⁶.

 Судебный пристав-исполнитель  может запросить у налоговых  органов, банков и иных кредитных  организаций только определенные  сведения. Например, могут быть запрошены  сведения, касающиеся наименования  и местонахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, номеров расчетных счетов, количества и движения денежных средств в рублях и иностранной валюте, иных ценностей должника, находящиеся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

 В части 10 ст. 69 Закона  об исполнительном производстве  устанавливается срок предоставления  судебному приставу-исполнителю  запрошенных сведений налоговыми  органами, органами, осуществляющими  государственную регистрацию прав  на имущество, лицами, осуществляющими учет прав на ценные бумаги, банками и иными кредитными организациями, иными органами и организациями, который составляет семь дней со дня получения указанными органами (лицами) запроса. Аналогичный срок предусмотрен для предоставления налоговыми органами соответствующей информации по запросу взыскателя.

 Поскольку Закон  об исполнительном производстве (часть 6 ст. 69) допускает возможность  обращения взыскания на долю  должника в общей собственности,  полагаем, что для установления  такого имущества, в частности, имущества являющегося общей собственностью супругов, судебный пристав-исполнитель также вправе запросить соответствующие сведения в отношении супруга (супруги) должника.