Социальные гарантии и компенсации безработным. Правовой статус безработного


ВВЕДЕНИЕ.......................................................................... 

1 ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНОГО..................................

1.1. Понятие безработного........................................................

1.2. Права и обязанности  безработного........................................ 

2 СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ БЕЗРАБОТНЫМ 1

2.1 Виды социальных гарантий.................................................

2.2 Пособие по безработице......................................................

2.3 Прекращение и приостановление  пособия по безработице..............

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................................... 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУР

Статья 3. Порядок и условия  признания граждан безработными

 

1. Безработными признаются  трудоспособные граждане, которые  не имеют работы и заработка,  зарегистрированы в органах службы  занятости в целях поиска подходящей  работы, ищут работу и готовы  приступить к ней. При этом  в качестве заработка не учитываются  выплаты выходного пособия и  сохраняемого среднего заработка  гражданам, уволенным в связи  с ликвидацией организации либо  прекращением деятельности индивидуальным  предпринимателем, сокращением численности  или штата работников организации,  индивидуального предпринимателя.

(в ред. Федеральных  законов от 30.04.1999 N 85-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 27.12.2009 N 367-ФЗ)

 

 

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148901/

© КонсультантПлюс, 1992-2013

2. Решение о признании  гражданина, зарегистрированного в  целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

 

Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами  Российской Федерации.

(в ред. Федеральных  законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ (ред. 29.12.2006), от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

 

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148901/?frame=4

© КонсультантПлюс, 1992-2013

 

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148901/

© КонсультантПлюс, 1992-2013

 

Гражданин, относящийся к  категории инвалидов, для решения  вопроса о признании его безработным  дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

 

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148901/

© КонсультантПлюс, 1992-2013

 

3. Безработными не могут  быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего  возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы от двух вариантов  подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые  ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального  обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той  же профессии, специальности) дважды;

(в ред. Федеральных  законов от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости  для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости  для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению  суда к исправительным работам, а  также к наказанию в виде лишения  свободы;

(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 106-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие  другие недостоверные данные для  признания их безработными;

(абзац введен Федеральным законом от 30.04.1999 N 85-ФЗ)

перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

(абзац введен Федеральным законом от 10.01.2003 N 8-ФЗ)

4. Граждане, которым в  установленном порядке отказано  в признании их безработными, имеют право на повторное обращение  в органы службы занятости  через один месяц со дня  отказа для решения вопроса  о признании их безработными.

(в ред. Федерального закона от 30.04.1999 N 85-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

§ 6. Социальные гарантии и компенсации безработным. Правовой статус безработного

 

.

 

§ 6. Социальные гарантии и компенсации безработным. Правовой статус безработного

Социальными гарантиями называются те материальные усло­вия, которые государство, общество может  обеспечить граждани­ну при потере им работы и безработице.

Уровень этих социальных гарантий зависит от возможностей страны на данном этапе развития.

Согласно Международному пакту ООН об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), каждый человек  име­ет право на труд, включающее его  право на получение возмож­ности зарабатывать на жизнь трудом, а  государство должно при­нимать меры в целях полного осуществления  этого права (ст. 6). Государство признает право каждого на достаточный  жизненный уровень для него и  его семьи, включая достаточное  питание, одежду и жилище, и на непрерывное  улучшение условий жизни. Поэтому  при безработице (потере работы) государство  берет на себя обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь (ст. 11).

Правовой статус безработного России — это его  правовое по­ложение по Закону РФ «О занятости  населения в Российской Фе­дерации». В содержание правового статуса  безработного входят:

1. Официальная регистрация  органом службы занятости дан­ного  лица в качестве безработного, т. е. его правосубъектность.

2. Основные (статутные)  его права и обязанности как  безра­ботного. Это право на  подыскание органом службы занятости  подходящей работы, право направления  на общественные опла­чиваемые  работы, право на пособие по  безработице, право на на­правление  его в необходимых случаях  на повышение квалифика­ции, переквалификацию  с выплатой стипендии и др. Обязан­ность безработного —  систематически в установленные  сроки проходить перерегистрацию.

3. Основные гарантии  указанных статутных трудовых  прав безработного.

Закон РФ «О занятости  в Российской Федерации» преду­смотрел  следующие права и гарантии, определяющие правовой статус безработного:

1) гарантии и  компенсации работникам, высвобождаемым  из организации, предоставляемые  согласно ст. 180, 181 ТК;

2) выплату пособий  зарегистрированным безработным  в ус­тановленном порядке;

3) выплату стипендий  в период профессиональной подготов­ки,  переподготовки или повышения  квалификации по направле­нию  органов службы занятости;

4) возможность участия  в оплачиваемых общественных  рабо­тах, организуемых местными  органами самоуправления;

5) компенсацию затрат  по переезду в другую местность  на новую работу по предложению  органа службы занятости;

6) выплату в период  безработицы пособия по временной  не­трудоспособности в размере  причитающегося пособия по безрабо­тице;

7) оказание материальной  помощи членам семьи безработно­го,  находящимся на его иждивении,  а также гражданам, потеряв­шим  право на пособие по безработице  в связи с истечением сро­ка  его выплаты.

Дополнительные  социальные права и гарантии и  помощь при потере работы могут быть предусмотрены коллективными дого­ворами  и социально-партнерскими соглашениями.

Пособие по безработице  имеют право получать граждане, за­регистрированные  органом службы занятости как  безработные, уволенные по любым  основаниям, и впервые ищущие работу. Ре­шение о выплате пособия принимается  одновременно с решением органа службы занятости о признании гражданина безработным, т. е. на третьем этапе  регистрации.

Размер пособия  по безработице и порядок его  выплаты уста­новлены ст. 30—35 Закона о занятости. Размер пособия устанав­ливается в процентном отношении к среднему заработку за по­следние три месяца по последнему месту работы, если гражданин  уволен в течение 12 предшествующих безработице месяцев и имел в  этот период оплачиваемую работ}' не менее 26 календарных не­дель на условиях полного или неполного рабочего времени с пере­счетом на 26 календарных  недель с полным рабочим днем (неде­лей). В других случаях (в том числе  гражданам, впервые ищущим работу или  возобновляющим трудовую деятельность после более годичного ее перерыва) пособие по безработице устанавливается  в процентном отношении к величине прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации  в установленном порядке. Начисление пособия в первом случае и в  случае увольне­ния из Вооруженных  Сил, внутренних, железнодорожных войск, органов Федеральной службы безопасности и органов внутренних дел производится с момента регистрации в качестве безработного в следующих размерах: в первые три месяца безработицы  — 75% среднего месячного заработка (денежного довольствия), исчислен­ного  за последние три месяца по последнему месту работы (служ­бы); в следующие  четыре месяца безработицы — 60%; в  дальней­шем — 45% указанного заработка. Во всех случаях размер пособия должен быть не выше величины прожиточного минимума, исчис­ленного в субъекте Федерации, и не ниже 30% величины указанного прожиточного минимума. При непредоставлении работы бо­лее 18 месяцев безработицы безработный  имеет право на повтор­ное получение  пособия в размере 30% величины прожиточного минимума.

Размер пособия  по безработице во всех случаях не должен быть ниже 100 руб.

Пособие выплачивается  безработному до его трудоустройства, но не более 12 месяцев в суммарном  исчислении в течение 18 ка­лендарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных  за­коном. Органы государственной власти субъектов Российской Фе­дерации и  органы местного самоуправления могут  устанавливать и более длительные сроки выплаты пособий по безработице  или предусматривать продление  сроков выплаты при определенных ус­ловиях в рамках утвержденных целевых программ за счет средств  соответствующих бюджетов. Срок выплаты  продлевается сверх 12 месяцев гражданам со стажем, дающим право на пенсию по старости, на две недели за каждый год работы, превышающий тре­буемый стаж. В этих случаях общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев (два года) в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Безработным гражданам, имеющим достаточный трудовой стаж для полной пенсии по старости (включая  льготные усло­вия), не имевшим в  течение пяти лет до того перерыва в работе более 12 месяцев, по предложению  органа службы занятости пенсия с  их согласия оформляется досрочно, но не более чем за два года до установленного возраста выхода на пенсию.

Таким образом, безработный  предпенсионного возраста с боль­шим трудовым стажем может получать два  года пособие по безра­ботице, а  затем досрочно на два года раньше пенсионного возраста получать пенсию по старости. Это большая социальная гарантия безработным предпенсионного  возраста.

В соответствии с  Законом о занятости предусмотрен иной по­рядок определения размера  пособия по безработице отдельным  ка­тегориям безработных граждан (см. ст. 34).

Гражданам, завершившим  профессиональную подготовку, пе­реподготовку  и повышение квалификации по направлению  орга­на службы занятости, пособие  по безработице устанавливается  в соответствии со ст. 30 Закона о  занятости.

Из пособия могут  производиться удержания по приговору  суда или по решению суда: алименты, возмещение вреда и др.

Пособие выплачивается  не реже двух раз в месяц при  усло­вии прохождения безработным  в установленные сроки перереги­страции.

Орган службы занятости  в определенных законом случаях  мо­жет приостановить или прекратить выплату пособия или сокра­тить его размер.

Так, выплата пособия  по безработице прекращается в слу­чаях: 1) трудоустройства безработного или  признания граждани­на занятым; 2) прохождения безработным профподготовки, пере­подготовки или повышения  квалификации по направлению орга­на  службы занятости с выплатой стипендии; 3) истечения срока его выплаты; 4) получения пособия или попытки  его получения обманным путем; 5) осуждения безработного по приговору  суда к лишению свободы или  к исправительным работам; 6) назначе­ния  безработному пенсии по старости или  за выслугу лет; 7) длительной (более  месяца) неявки безработного в орган  службы занятости без уважительных причин; 8) переезда безра­ботного в  другую местность; 9) отхода от посредничества органов службы занятости (по личному  письменному заявлению гражданина); 10) смерти безработного.

Выплата пособия  может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях: отказа безработного от двух вариантов подходя­щей  работы; увольнения за нарушения трудовой дисциплины и дру­гие виновные действия (т. е. по п. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ст. 81 ТК); са­мовольного  прекращения гражданином обучения по направлению органа службы занятости; нарушения безработным условий  и сроков перерегистрации в качестве безработного' отказа по истечении  трех­месячного периода безработицы  от участия в оплачиваемых общест­венных  работах или от направления на обучение органами службы занятости  граждан, впервые ищущих работу (ранее  не работавших) и при этом не имеющих  профессии (специальности), стремящихся  возобновить трудовую деятельность после длительного (более одно­го  года) перерыва, уволившихся по собственному желанию (за ис­ключением уволенных  по собственному желанию по причинам, ука­занным в абзаце втором п. 1 ст. 29 Закона); явки безработного на перерегистрацию  в состоянии опьянения, вызванном  употреблением алкоголя, наркотических  средств или других одурманивающих ве­ществ. Порядок установления факта  состояния опьянения безработ­ного определяется Правительством РФ; самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости. Период приостановления выплаты пособия засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.