Проблемы и особенности гражданско-правовой ответственности в сфере оборота драгоценных металлов

- на предприятиях, где созданы лаборатории, обучены и аттестованы специалисты, проводить процедуры пробирования собственной продукции из серебра под контролем работников госинспекций пробирного надзора;

- проводить процедуры пробирования всей собственной продукции под контролем работников госинспекций пробирного надзора;

- усилить пробирный надзор и  государственный контроль со  стороны Российской государственной  пробирной палаты, государственных  инспекций пробирного надзора  за оборотом изделий из драгоценных  металлов и камней, продумав действенную систему надзора.

Обосновывается необходимость изменения императивной нормы ч. 1 ст.20 ФЗ РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» на диспозитивную норму, что позволит указанным субъектам не только заключать с аффинажными организациями договоры на оказание услуг (выполнение работ) по переработке минерального и вторичного сырья, но и совершать до аффинажа сделки купли-продажи.

Существует необходимость расширения круга видов сделок, которые вправе заключать аффинажные организации;

Разноотраслевое регулирование оборота драгоценных металлов является причиной отсутствия четкого определения и перечня статусов всех субъектов сделок с драгоценными металлами, в связи, с чем представляется целесообразным внести следующие изменения в ФЗ РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»:

а) четко определить статус субъектов сделок с драгоценными металлами;

б) определить перечень лиц, участвующих в обороте драгоценных металлов.

Озаглавить ст. 4 ФЗ РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»: «Субъекты добычи, производства и оборота драгоценных металлов и драгоценных камней».

Дополнить ст.30 ФЗ РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»: п.3 следующего содержания: «В качестве последствий недействительности сделок с драгоценными металлами подлежат применению соответствующие нормы ГК РФ».

Дополнить п.2 Постановления Правительства РФ от 30 июня 1994 г. № 756 «Об утверждении Положения о совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации» новым субъектом сделок со слитками из золота, серебра, монетами, содержащими драгоценные металлы, следующей редакцией: «физические лица - граждане, не относящиеся к указанным категориям, вкладывающие свои средства в приобретение слитков золота, серебра и монет, содержащих драгоценные металлы».

В целях устранения пробела в законодательстве необходимо в раздел 3 Положения о совершении сделок с драгоценными металлами на территории РФ, устанавливающий порядок сделок со слитками золота и серебра, включить в предмет его регулирования слитки платины, поскольку Правила совершения банками сделок купли-продажи мерных слитков драгоценных металлов с физическими лицами устанавливали объектом сделок соответствующие стандартам Российской Федерации мерные слитки из золота, платины и серебра.

Для обеспечения гражданского оборота драгоценных камней следует на законодательном уровне снять правовые ограничения (под которыми понимается совокупность предписаний, устанавливающих определенные границы реализации прав) на оборот необработанных, несертифицированных драгоценных камней в отношении физических лиц, что приведет к установлению адекватных мировым цен на вывозимые из России драгоценные камни, в том числе и коллекционные.

В сфере регулирования правоотношений между продавцом (изготовителем) и потребителем мы считаем необходимо:

- для защиты прав продавцов (изготовителей) внести изменение в Перечень  товаров длительного пользования, на которые не распространяется  требование покупателя о безвозмездном  предоставлении ему на период  ремонта или замены аналогичного товара, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998г. №55, включив в него пунктом 6 «ювелирные изделия из драгоценных металлов, в том числе со вставками с драгоценными (облагороженными), полудрагоценными и синтетическими камнями, ограненные драгоценные камни».

- внести дополнение в пункт 69 раздела VII (особенности продажи  изделий из драгоценных металлов  и драгоценных камней) Постановления  Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров», устанавливающее обязанность продавца проинформировать покупателя о порядке ухода за ювелирными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней и их хранении, поскольку ст.495 ГК РФ устанавливает обязанность розничного продавца предоставлять покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую ГК РФ, иными правовыми актами, а ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» не устанавливает обязанность продавца (изготовителя) предоставлять информацию покупателю о порядке ухода и хранения ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.

Список используемой литературы

 

1.      ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.I) от 30.11.94г. № 51-ФЗ и (ч.II) от 26.01.96г. № 14-ФЗ (с изменениями)

2.      Закон № 395-1 – Федеральный закон от 02.12.1990г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (с изменениями)

3.      Закон № 41-ФЗ - Федеральный закон от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (с изменениями)

4.      Инструкция № 52 – Инструкция Банка России от 06.12.1996 г. № 52 «О порядке ведения бухгалтерского учета операций с драгоценными металлами в кредитных организациях» (с изменениями и дополнениями) Центрального Банка РФ

5.      Инструкция № 94-И - Инструкция Банка России от 30.11.2000 г. №94-И «О порядке определения массы драгоценных металлов и драгоценных камней и исчисления их стоимости в Банке России и кредитных организациях». (с изменениями)

6.      Положение № 199-П – Положение Банка России от 09.10.2002г. № 199-П «О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации» (с изменениями)

7.      Положение № 205-П – Положение Банка России от 05.12.2002г. № 205-П «О правилах ведения бухгалтерского учёта в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации» (с изменениями)

8.      Положение № 50 – Положение Банка России от 01.11.1996 г. № 50 «О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами» (с изменениями)

9.      Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.97 N772 «Об утверждении Правил совершения банками сделок купли-продажи мерных слитков драгоценных металлов с физическими лицами»;

10. Указание № 1433-У – Указание  Банка России от 01.06.2004 г. № 1433-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 09 октября 2002 года № 199-П «О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации» (с изменениями)

11. Указание Банка России от 03.11.2003 О порядке проведения операций по покупке реализуемых Банком России монет из драгоценных металлов, являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, кредитными организациями, находящимися на кассовом обслуживании в подразделениях Московского главного территориального управления Банка России 1337-У// Вестник Банка России № 69 (721)

12. Указание Банка России от 28.05.2003 О порядке установления Банком  России учетных цен на аффинированные  драгоценные металлы 1283-У // Вестник  Банка России № 35 (687).

13. О Порядке ввоза в  Российскую Федерацию и вывоза  из Российской Федерации товаров  с содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и  изделий из него. Постановление  от 24 января 1994 г. N 35 (СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4977), с изменениями и дополнениями:

14. О Порядке организации  и деятельности специализированных  таможенных постов по оформлению  ввоза на территорию Российской  Федерации и вывоза с территории  Российской Федерации драгоценных  металлов и драгоценных камней. Постановление от 8 января 1998 г. N 15 (СЗ РФ. 1998. 19 янв.)

15. О сертификации драгоценных  металлов, драгоценных камней и  продукции из них. Постановление  от 5 апреля 1999 г. N 372 (СЗ РФ. 1999. N 15. Ст. 1822).

16. О таможенном тарифе  Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Постановление от 22 февраля 2000 г. N 148 (Российская газета. 2000. 29 февр. (спец. выпуск), с изменениями и дополнениями:

17. Положение о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. N 1299 «О Порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации» (СЗ РФ. 1996. № 46. Ст. 5249), с изменениями и дополнениями:

18. Методические указания  о порядке приема заявлений, выдачи  экспортных и импортных лицензий, ведения Федерального банка лицензий. Утверждены Приказом МВЭС от 11 июля 1997 г. № 367. (Таможенный вестник. 1997. N 19-22), с изменениями и дополнениями:

19. Об утверждении Положения о порядке согласования заявлений на получение лицензий (разрешений) на ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них и товаров с их содержанием. Приказ Гохрана от 18 июня 1997 г. № 132 (Информационный сборник о законодательных и нормативно-технических документах, регламентирующих работу с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Часть VI. М., 1998), с изменениями и дополнениями:

20. Об утверждении Положения  о таможенном режиме переработки  товаров на таможенной территории. Приказ ГТК от 5 сентября 1997 г. N 543 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 21), с изменениями и дополнениями:

 

Научная литература

1. «Постатейный комментарий к федеральному закону от 10 июля 2002 года п 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации Банке России» Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин Издательство «ДЕЛО», 2003
2. Абалов А.Э. Рынок золота и операции банков с драгоценными металлами. Дис.канд.экон.наук. - СПб., 2000. – СЗ
3. Айзенберг И.П. Валютная система СССР. М.: Социально-экономическая литература, 1962. С. 21.
4. Аникин А.В. Золото: Международный экономический аспект. - 2 изд. - М.: Международные отношения, 1988.—336с.
5. Ачьтшупер А.Б. Международное валютное право. М., 1984. С. 77.
6. Балабанов И.П. Драгоценные металлы и драгоценные камни: операции на российском рынке. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 342с.
7. Борисов СМ. Золото в экономике современного капитализма - М., Финансы, 1984. - 478 с.
8. Булатов М.А. Новые Правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях//Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке. №2-2003 год.
9. Венедиктов А.В. Кодификация кредитного и валютного законодательства. М., 1924. 3 Законы о деньгах и валютных операциях / Под ред. проф. A.M. Винавера. М., 1924
10. Гейвандов Я.А. «Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации» Аванта+, 2003
11. Гордон В.М. Система советского торгового права. Харьков, 1927. С. 46.
12. Данилова Е.Н. Советское торговое право. Л., 1925. С. 54.
13. Декрет Совета Народных Комиссаров СССР от 06 февраля 1923 г. "Об Особом Валютном Совещании при Наркомфине СССР".
14. Добрецов Г.Б. Валютное законодательство: некоторые практические вопросы. Красноярск: Буква, 2000. С. 89.
15. Егоров Е.Г., Алексеев П.Е. Экономика золото - и алмазопромышленного комплексов в условиях переходного периода. - Новосибирск: Наука. Сиб.предприятие РАН, 1997. - 318с.
16. Казуров Б.К. Сертификация драгоценных материалов. - М.: Международная академия информатизации, 1996.
17. Касаткин А. Внешнеэкономические сделки с драгоценными металлами // Законодательство и экономика. - 2000. - № 10. - С.55-68.
18. Касаткин А. Сделки с драгоценными металлами на территории Российской Федерации // Законодательство и экономика. - 2000. - № 4. - С.4-17.;
19. Комиссаров В., Попов А. Международные валютные и кредитные отношения. М.: Международные отношения, 1965. С. 305
20. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Руководитель авторского коллектива и отв. ред. доктор юридических наук, профессор Садиков О.Н. М.: Юридическая фирма "Контракт", "ИНФРА-М", 1997. С. 360 - 361.
21. Любимова Р.Н. О некоторых вопросах судебной практики по применению законодательства о валютном регулировании и валютном контроле // Вестник ВАС РФ. 1999. N 4. С. 63 - 67.
22. Мартышкин С.В. «Правовые особенности хранения ценности в банке» «Юрист», 2006, N 9
23. Организация торговли драгоценными металлами: Прикладное пособие. Первое издание. -М.:ИНФРА, 1996.-190с.
24. Осипов С.К. Государственно-правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации. Автореф дис. канд. юрид. наук. М., 2000. С. 82.
25. Попова СВ. Гражданско-правовое регулирование сделок с драгоценными металлами. Дис. канд. юрид. наук. - М., 2002. — 169с.
26. Селеванова Т.С. Бухгалтерский учет в банках: типовые проводки, ситуации, примеры и задачи с решениями: Учебное пособие. Ростов-н/Дон: Феникс, 2004. 228 с.
27. Селивановский А.С. Комментарий к Закону Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле". М.: АКДИ "Экономика и жизнь", 2000. С. 307 - 308.
28. Серебряков И.П. Правовое регулирование оборота драгоценных металлов // Актуальные проблемы гражданского права: Сб. статей // Под ред. М.И. Брагинского. М.: Статут, 1998. С. 386.
29. Смирнов A.M. Международные валютные и кредитные отношения СССР. М., 1960. С.52.
30. Солюс Г.Д. Кризис и эволюция международной валютной системы капитализма. Материалы международного симпозиума - Ленинград, 1974, ч.П с.42-43
31. Степанов Р.О. К вопросу об уголовной ответственности за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга //  Вопросы совершенствования  правоохранительной деятельности  органов внутренних дел. Сборник статей адъюнктов и соискателей. - М.: Московский университет МВД России,  2005.  С. 215-217  (0,1 п.л.).
32. Степанов Р.О. Некоторые вопросы квалификации незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных камней и отграничения его от смежных преступлений // Российский Следователь, 2006. № 8. С. 16-17 (0,4 п.л.).
33. Степанов Р.О. Основные этапы эволюции  уголовной ответственности за незаконный оборот драгоценных металлов и драгоценных камней // Вопросы применения уголовного закона и предупреждения преступлений. Сборник научных статей. / Под ред. профессора Н.Г. Кадникова. - М.: Московский университет МВД России, 2005.  С. 137-140  (0,4 п.л.). 
34. Степанов Р.О. Уголовная ответственность за  незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга // Новеллы уголовного законодательства  и проблемы правоприменительной практики. Сборник научных статей. - М.: Московский университет МВД России, 2004.  С. 92-95 (0,3 п.л.).
35. Тимошина Т.М. Экономическая история России / Учебное пособие под ред. Чепурина М.Н.-изд. 2-М., 1998-С.201.
36. Федоров Б.Г. Валютная политика СССР: взгляд в будущее. М, 1990. С. 11.
37. Фрей Л.И. Международные расчеты и финансирование внешней торговли социалистических стран. М., 1960. С. 103.
38. Эрделевский А.М. Комментарий к Закону РФ "О валютном регулировании и валютном контроле". Приложение N 3 (март 2000 г.) к журналу "Хозяйство и право". С. 49

1 Касаткин А. Сделки с драгоценными металлами на территории Российской Федерации // Законодательство и экономика. - 2000. - № 4. - С.4

2 Казуров Б.К. Сертификация драгоценных материалов. - М.: Международная академия информатизации, 1996.

3 Серебряков И.П. Правовое регулирование оборота драгоценных металлов / Актуальные проблемы гражданского права. - М., 1999. - С.382.

4 Экономика и жизнь. — 1996. — № 3.

5 Российская газета. — 2000. — 22 марта.

6 Российская газета. — 1999. — 21 мая.

7 ' Экономика и жизнь. — 1996 — № 49.

8 Гейвандов Я.А. «Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации» Аванта+, 2003. С. 45

9 Федеральный закон от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»

10 Ефимова Л.Г. Банковские сделки. Комментарий законодательства и арбитражной практики. М.: Юридическая фирма "Контракт", "ИНФРА-М", 2000. С. 73 - 74;