Правовые основы защиты информации в Российской империи в XIX в

В области  защиты авторских и смежных прав Российская Империя отставала от зарубежных стран. Зависимость издательского  и авторского права от цензуры  отрицательно сказывалось на развитии этих правовых институтов. Само существование  цензуры противоречило осуществлению  авторских прав. Так, всякий, кто  издавал книгу с нарушением правил Цензурного устава. Лишался всяких прав на нее. Первый закон об авторском  праве в России появился в 1828 году, он носил название указа о цензуре. До этого книгоиздание являлось государственной  монополией.

В нем  было пять статей, посвященных авторскому праву:

• Регистрация авторского права осуществлялась в форме разрешения цензуры на издание
• Несоблюдение цензурных правил вело к потере авторами своих прав
• Каждый сочинитель имел исключительные права всю жизнь пользоваться своим произведением
• Наследники могли пользоваться этим правом в течении 25 лет. С 1857 года этот срок увеличился до 50 лет.
• После истечения срока произведение становилось достоянием общественности.

Вводилось понятие контрафакции – незаконного  издания сочинений. Нарушитель должен был заплатить законному издателю в 2 раза больше, чем издержки на печатание 1200 экз. Часть этой суммы шла в  казну, остальное – издателю.

Первый  патентный закон в России вышел  в свет в 1812 году. Это был Манифест «О привилегиях на разные изобретения  и открытия в ремеслах и художествах». Привилегии – это свидетельство, удостоверяющее факт предъявления изобретения  правительству в качестве собственности  предъявителя. Они выдавались по явочной  системе без предварительного рассмотрения прошения через министерство внутренних дел. Определялось право оспаривать выданную привилегию в судебных органах и доказывать факт более раннего изобретения.

Свод  законов Российской империи (издания 1832 и 1842 годов) запрещал должностным  лицам разглашать государственные  тайны, под страхом смертной казни  или каторги . В 1845 году было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Третий раздел его посвящался преступлениям государственным. К ним относились преступления против священной особы государя императора и членов императорского дома, преступления против власти верховной и народного права, государственная измена. К преступлениям против священной особы государя императора и членов его семьи относились любые деяние против жизни, здоровья, чести императора или членов императорского дома, а также попытки свержения императора с престола или ограничения его власти. Приготовления к таким действиям, а также недонесение о планируемых преступлениях карались, как и перечисленные выше, смертной казнью.

Уложение  предусматривало наказания за открытие иностранным подданным, как враждебных, так и дружественных государств, какой-либо государственной тайны. Наказание – поселение в Сибири или заключение в крепости (если разглашение было произведено по неосторожности).

Уложение  предусматривало наказание за шпионаж  и приготовления к нему. Виновным мог быть признан как русский  подданный, так и иностранный. Наказание оставалось прежним, но если виновный нарушал свои служебные обязанности или объявленное ему запрещение (подписку), то он подвергался наказанию – каторга до 8 лет.

В случае, кода должностное лицо допустило, вследствие небрежности, исчезновение важных (тайных) документов, законом было предусмотрено  тюремное заключение в крепости (ст. 425).

Основной особенностью нормативно-правовой базы того времени являлось отсутствие подробного перечня сведений, составляющих государственную тайну. Можно лишь выделить отдельные группы сведений, имеющих гриф "долженствующие сохраняться в тайне": планы, чертежи, рисунки или макеты российских укреп районов, крепостей и других фортификационных сооружений, технические данные о военных корабля, сведения о содержание мобилизационных планов и расположение войск на случай войны.

К середине 19 века сформировался институт охраны профессиональной тайны.  В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и Уставе о наказаниях была определена ответственность лиц  за нарушения режима конфиденциальности данного вида тайны.

Уложение  о наказаниях… предусматривало  ответственность почтовых чиновников, биржевых маклеров, поверенных за разглашение  информации, полученной ими в результате осуществления должностных обязанностей. Это наказание, в основном заключалось  в отстранении от должности и  выплаты ущерба пострадавшей стороне.

Чиновники, получившие доступ к торговым книгам были обязаны сохранять информацию, содержащуюся в них в секрете.

Институт  охраны профессиональной тайны был  самым неразвитым из всех. Отсутствовало  само определение тайны профессиональной. Хотя отдельные элементы ее охраны присутствовали в различных отраслях деятельности, и ответственность  за ее разглашение была предусмотрена  рядом нормативных актов.

Как и  в настоящее время, в России в 19 веке не было определено понятие «служебная тайна». Однако в нормативных актах предусматривались наказания за несоблюдение установленного порядка ведения дел и разглашение информации, полученной в ходе исполнения должностных обязанностей. Оставление документов неубранными в сейф, утрата документов, разглашение дел, сообщение информации, содержащейся в делах все эти деяния наказывались в соответствии с Уложением…. Мера наказания варьировала от выговора до отстранения от службы и тюремного заключения. Подводя итог, можно сказать, что институт охраны служебной тайны был довольно прогрессивным.

К работникам банков, совершившим преступления и  проступки по службе, применялись  меры ответственности, определенные общими правилами для чиновников. Должностные  лица и чиновники, нарушившие тайну  действий, которые по закону должны храниться в тайне, отстраняются от должности. Если эти действия были совершены с намерениям повредить частному лицу, то виновные заключались в тюрьму на срок от полугода до двух лет. Институт банковской тайны России в 19 веке только начал формироваться, поэтому в нормативных документах того периода уделяется так мало внимания этому виду тайны.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бакунцев, А.В. Авторское право в русской журналистике и литературе XVIII – XIX веков: дис….канд. филол. наук/ А.В.Бакунцев. – М.,2010. – 173 с.
2. В. Розенберг. Указатель сочинений. С. 44.
3. Ерошкин Н. П. «История государственных учреждений дореволюционной России» 4-е изд., перераб. и доп. - М.: «Третий Рим», 1997г. С. 156.
4. Жуковская Д. История цензуры в Российской империи XIX в. / Жуковская Д. // Историк – общественно-политический журнал - http://www.historicus.ru/istoriya_tsenzuri/.
5. Закон РФ от 21 июля 1993 года №5485-1 «О государственной тайне».
6. Исаев, И.А. История государства и права России: курс лекций. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 1994.
7. История развития правового института коммерческой тайны в России. А.В.Хохлов. Безопасность информационных технологий. 2002. №3.
8. Копылов, В.А. Информационное право: учеб. пособие / В.А. Копылов. – М.: Юрист, 1997.
9. Меркулова С.Н. Уголовно-правовая охрана профессиональной тайны: дис…. канд. юр. Наук/ С.Н. Меркулова. – Нижний Новгород, 2007. – 154 с.
10. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.6. – М.:1989. С. 107.
11. Столяров Н.В. Организация защиты государственной тайны в России. /Столяров Н.В.//безопасность для всех –  http://www.sec4all.net/gostaina-russ.html.
12. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г.)//История России – мультимедиа-учебник - http://www.history.ru/content/view/1114/87/.
13. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, Спб, 1845 г., Типография Второго Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии.
14. Федеральный закон РФ от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ «О коммерческой тайне», ст. 11.5.
15. Шеленговский П. Г. История и современность интеллектуальных прав [Текст] / П. Г. Шеленговский // Молодой ученый. — 2011. — №1. — С. 170-174.

ПРИЛОЖЕНИЕ  А.

Уложение  о наказаниях уголовных и исправительных о государственных преступлениях.

Раздел  третий

О преступлениях государственных

Глава первая

О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРОТИВ СВЯЩЕННОЙ  ОСОБЫ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА И ЧЛЕНОВ ИМПЕРАТОРСКОГО ДОМА

263. Всякое злоумышление и преступное  действие против жизни, здравия  или чести государя императора  и всякий умысел свергнуть  его с престола, лишить свободы  и власти верховной, или же  ограничить права оной, или учинить  священной особе его какое-либо  насилие, подвергают виновных  в том лишению всех прав  состояния и смертной казни.

264. Злоумышление во всех вышеозначенных видах почитается действительным преступлением не только в случае, когда виновным сделано уже покушение для приведения своих преступных намерений в исполнение, но и тогда, когда он, чрез предложение другому принять в них участие, или чрез составление на сей конец заговора или сообщества, или чрез вступление в такое сообщество или заговор, или же чрез словесное или письменное изъявление своих о том мыслей и предположений, или иным образом, приступил к какому-либо для сего приготовлению.

265. Все участвовавшие в злоумышлении или преступном действии против священной особы государя императора, или против прав самодержавной власти его, в виде сообщников, пособников, подговорщиков, подстрекателей или попустителей, а равно и укрыватели виновных в сем, и те, которые, зная и имея возможность донести о злоумышлении или о злоумышленниках, не исполнили сей обязанности, приговариваются к тому же наказанию.

266. Тому же наказанию и на том же основании подвергаются и виновные в злоумышлении или преступном действии против жизни, здравия, свободы, чести и высочайших прав наследника престола, или супруги государя императора, или прочих членов императорского дома, и все в том участвовавшие, а равно и укрыватели виновных, и те, которые, зная и имея возможность донести о злоумышлении, не исполнили сей обязанности.

268. Кто осмелится произнести, хотя и заочно, дерзкие оскорбительные слова против государя императора, или с умыслом будет повреждать, искажать или истреблять выставленные в присутственном или публичном месте портреты, статуи, бюсты или иные изображения его, тот за сие оскорбление величества присуждается к лишению всех прав состояния и к ссылке в каторжную работу на заводах на время от шести до восьми лет, а буде он по закону не изъят от наказаний телесных, и к наказанию плетьми чрез палачей в мере, определенной статьею 21 сего Уложения для шестой степени наказаний сего рода, с наложением клейм.

Если  виновный дозволит себе сии дерзкие  слова или поступки в пьянстве без преднамеренного на то умысла, то он приговаривается к заключению в смирительном доме на время от шести месяцев до одного года.

Глава вторая

О БУНТЕ ПРОТИВ ВЛАСТИ ВЕРХОВНОЙ И  О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЕ

Отделение первое О БУНТЕ ПРОТИВ ВЛАСТИ ВЕРХОВНОЙ

271. За бунт против власти верховной, т. е. восстание скопом и заговором против государя и государства, а равно и за умысел ниспровергнуть правительство во всем государстве или в некоторой оного части, или же переменить образ правления, или установленный законами порядок наследия престола, и за составление на сей конец заговора или принятие участия в составленном уже для того заговоре, или в действиях оного, с знанием о цели сих действий, или в сборе, хранении или раздаче оружия и других приготовлениях к бунту, все как главные в том виновные, так и сообщники их, подговорщики, подстрекатели, пособники, попустители и укрыватели подвергаются лишению всех прав состояния и смертной казни. Те, которые, зная о таком злоумышлении и приготовлении к приведению оного в действо и имея возможность довести о том до сведения правительства, не исполнили сей обязанности, приговариваются к тому же наказанию.

273. Виновные в составлении и распространении письменных или печатных объявлений, воззваний, или же сочинений, или изображений с целью возбудить к бунту или явному неповиновению власти верховной, приговариваются к лишению всех прав состояния и к ссылке в каторжные работы в крепостях на время от восьми до десяти лет, а буде они по закону не изъяты от наказаний телесных, и к наказанию плетьми чрез палачей в мере, определенной статьею 21 сего Уложения для пятой степени наказаний сего рода, с наложением клейм. Тому же наказанию подвергаются изобличенные в злоумышленном распространении таких сочинений и вообще все, участвовавшие заведомо в сем преступлении, а равно и те, которые в каком-либо месте будут с тою же преступною целью говорить публично речи. Виновные в составлении таких объявлений, воззваний, или же сочинений, или изображений, хотя и не изобличенные в злоумышленном распространении оных, подвергаются за сие как за приготовление и начало покушения к возбуждению бунта: заключению в крепости на время от двух до четырех лет, с лишением некоторых особенных, по статье 53 сего Уложения, прав и преимуществ. (...)

274. За составление и распространение письменных или печатных сочинений и за произнесение публично речей, в коих, хотя и без прямого и явного возбуждения к восстанию против верховной власти, усиливаются оспаривать или подвергать сомнению неприкосновенность прав ее, или же дерзостно порицать установленный государственными законами образ правления, или порядок наследия престола, виновные в том подвергаются лишению всех прав состояния и ссылке в каторжную работу на заводах на время от четырех до шести лет, а буде они по закону не изъяты от наказаний телесных, и наказанию плетьми чрез палачей в мере, определенной статьею 21 сего Уложения для седьмой степени наказаний сего рода, с наложением клейм. (...)